隧道安全應急管理辦法

隧道安全應急管理辦法一、總則（一）目的為了加強隧道安全管理，有效應對隧道內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障隧道的安全、暢通運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所管理和運營的所有隧道。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好隧道安全的日常監(jiān)測、預警和防范工作，及時消除安全隱患。3.統(tǒng)一領(lǐng)導：在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全隧道安全應急管理體系，明確各部門和單位的職責分工，形成高效的應急管理機制。4.快速反應：加強應急隊伍建設(shè)，提高應急響應速度和處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。5.科學處置：采用先進的技術(shù)和設(shè)備，運用科學的方法和手段，提高應急處置的科學性和有效性。二、組織體系（一）應急指揮中心公司設(shè)立隧道安全應急指揮中心，由公司主要負責人任總指揮，分管安全的負責人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門和單位的負責人。應急指揮中心的主要職責是：1.貫徹落實國家有關(guān)隧道安全應急管理的法律法規(guī)和政策；2.制定和修訂隧道安全應急預案；3.指揮和協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件的應急處置工作；4.負責與上級主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)；5.組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。（二）應急工作小組應急指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、技術(shù)專家組等應急工作小組，各小組在應急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。各小組的主要職責如下：1.搶險救援組：負責組織實施隧道內(nèi)的搶險救援工作，包括滅火、排水、清障、救援被困人員等。2.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，提供醫(yī)療保障服務(wù)。3.后勤保障組：負責保障應急救援所需的物資、設(shè)備、資金等供應，提供餐飲、住宿等后勤支持。4.治安保衛(wèi)組：負責維護隧道周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.技術(shù)專家組：負責為應急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議，對隧道結(jié)構(gòu)安全、通風、照明等系統(tǒng)進行評估和監(jiān)測。（三）基層應急管理機構(gòu)各隧道管理站設(shè)立基層應急管理機構(gòu)，負責本隧道的日常安全管理和應急處置工作。基層應急管理機構(gòu)應配備必要的應急救援設(shè)備和物資，組織開展應急演練和培訓，及時報告隧道內(nèi)的安全隱患和突發(fā)事件。三、預防與預警（一）風險評估與隱患排查1.定期組織對隧道進行風險評估，識別可能存在的安全風險，制定相應的防范措施。2.建立健全隧道安全隱患排查治理制度，定期對隧道進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，要明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時治理。（二）監(jiān)測與預警1.建立隧道安全監(jiān)測系統(tǒng)，對隧道的結(jié)構(gòu)安全、通風、照明、消防等系統(tǒng)進行實時監(jiān)測，及時掌握隧道的運行狀況。2.制定隧道安全預警指標和預警等級，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和實際情況，及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括預警級別、預警區(qū)域、預警內(nèi)容、應對措施等。3.當發(fā)布預警信息后，各相關(guān)部門和單位應按照預警級別和應對措施的要求，做好應急準備工作。（三）應急物資與裝備管理1.建立應急物資和裝備儲備制度，儲備必要的應急救援設(shè)備、物資和器材，如滅火器、消防水帶、排水泵、擔架、急救藥品等。2.定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.建立應急物資和裝備的調(diào)配機制，根據(jù)應急處置工作的需要，及時調(diào)配應急物資和裝備。四、應急處置（一）信息報告1.隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應立即向隧道管理站報告，同時采取必要的應急措施。2.隧道管理站接到報告后，應立即核實情況，并向公司應急指揮中心報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等。3.公司應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，并向上級主管部門和相關(guān)單位報告。（二）應急響應1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將應急響應分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.當啟動應急響應后，各相關(guān)部門和單位應按照應急預案的要求，迅速組織力量開展應急處置工作。應急響應的主要措施包括：搶險救援：組織搶險救援隊伍進入隧道，營救被困人員，排除險情。醫(yī)療救護：對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。交通管制：對隧道周邊的交通進行管制，確保救援車輛和人員的通行暢通。信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布事件信息，回應社會關(guān)切。（三）應急處置措施1.火災事故立即啟動隧道消防系統(tǒng)，組織滅火救援工作。關(guān)閉隧道內(nèi)的通風系統(tǒng)，防止火災蔓延。疏散隧道內(nèi)的人員，引導車輛有序撤離。對受傷人員進行醫(yī)療救治。2.交通事故迅速設(shè)置警示標志，對事故現(xiàn)場進行警戒。組織救援力量對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運。清理事故現(xiàn)場，恢復交通秩序。3.水災事故啟動排水系統(tǒng)，排除隧道內(nèi)的積水。對隧道結(jié)構(gòu)進行檢查，評估安全狀況。疏散隧道內(nèi)的人員和車輛。4.結(jié)構(gòu)安全事故立即停止隧道內(nèi)的一切作業(yè)活動，疏散人員。對隧道結(jié)構(gòu)進行監(jiān)測和評估，制定搶險救援方案。組織搶險救援隊伍進行搶險修復工作。（四）應急結(jié)束當突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應急處置工作已經(jīng)完成，經(jīng)應急指揮中心批準，宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位應做好善后處置工作，包括清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)、評估損失等。五、后期處置（一）善后處置1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的慰問和撫恤工作。2.對受損的隧道設(shè)施和設(shè)備進行修復和更換，盡快恢復隧道的正常運行。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進行治理和恢復。（二）調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應急處置情況進行調(diào)查和評估。2.總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。3.對在應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進行責任追究。（三）保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司進行理賠工作，確保受損單位和個人能夠得到合理的賠償。六、應急保障（一）人力資源保障1.加強應急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的應急救援隊伍和志愿者隊伍。2.定期組織應急培訓和演練，提高應急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應急處置能力。3.建立應急專家?guī)?，為應急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。（二）財力保障1.設(shè)立應急專項資金，用于應急物資儲備、應急設(shè)備購置、應急演練和培訓等方面的支出。2.對應急專項資金進行嚴格管理，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┪镔Y保障1.建立應急物資儲備體系，儲備必要的應急救援物資和設(shè)備。2.加強應急物資的管理，定期進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（四）交通運輸保障1.與交通運輸部門建立應急聯(lián)動機制，確保應急救援車輛和物資的快速運輸。2.對隧道周邊的交通道路進行維護和管理，確保道路暢通。（五）通信保障1.建立健全應急通信系統(tǒng)，確保應急指揮中心與各相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和器材，如對講機、衛(wèi)星電話等。七、監(jiān)督管理（一）預案演練1.定期組織開展隧道安全應急預案演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。2.對應急預案演練進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。（二）培訓教育1.加強對隧道管理人員和應急救援人員的培訓教育，提高其安全意識和應急處置能力。2.開展對隧道使用者的安全教育，普及隧道安全知識和應急逃生技能。