縣帶量采購工作管理辦法

縣帶量采購工作管理辦法一、引言在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大背景下，為進(jìn)一步規(guī)范我縣帶量采購工作，提高醫(yī)療資源利用效率，降低醫(yī)療成本，保障群眾能夠用上質(zhì)優(yōu)價廉的藥品和醫(yī)用耗材，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《縣帶量采購工作管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同推動我縣帶量采購工作順利開展。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)參與帶量采購的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，以及參與帶量采購供應(yīng)的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)。三、職責(zé)分工1.縣衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣帶量采購工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好采購計(jì)劃申報(bào)、合同簽訂、采購執(zhí)行等工作。定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶量采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。我們鼓勵衛(wèi)生健康部門工作人員積極與醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，及時解決采購過程中出現(xiàn)的問題。2.縣醫(yī)保部門：制定本縣帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用等相關(guān)政策，對帶量采購藥品和醫(yī)用耗材醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和管理。負(fù)責(zé)監(jiān)測醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金使用情況，保障醫(yī)?；鸷侠碇С?。希望醫(yī)保部門能夠充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)帶量采購工作與醫(yī)保政策的有效銜接。3.縣市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對參與帶量采購的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。規(guī)范市場秩序，保障帶量采購產(chǎn)品的質(zhì)量安全。市場監(jiān)管部門在工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，同時也要為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和幫助。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：根據(jù)臨床需求，科學(xué)合理編制藥品和醫(yī)用耗材采購計(jì)劃，并按時向相關(guān)部門申報(bào)。嚴(yán)格按照帶量采購合同約定，完成采購任務(wù)，做好藥品和醫(yī)用耗材的驗(yàn)收、儲存、使用等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對采購工作的管理和監(jiān)督，確保采購工作規(guī)范、透明。5.生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：按照帶量采購文件要求，如實(shí)提供產(chǎn)品信息，積極參與投標(biāo)報(bào)價。嚴(yán)格履行合同約定，保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)，按時、按質(zhì)、按量配送產(chǎn)品。企業(yè)要誠信經(jīng)營，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場。四、采購流程1.需求申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度藥品和醫(yī)用耗材使用情況，結(jié)合臨床診療需求變化，認(rèn)真編制本年度帶量采購需求計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購金額等詳細(xì)信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將編制好的需求計(jì)劃報(bào)送至縣衛(wèi)生健康部門進(jìn)行匯總審核。衛(wèi)生健康部門審核后，將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋給醫(yī)保部門。希望各醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真對待需求申報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。2.采購文件制定縣衛(wèi)生健康部門會同醫(yī)保、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，根據(jù)國家和省有關(guān)帶量采購政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定帶量采購文件。文件應(yīng)明確采購范圍、采購方式、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購文件制定過程中，要充分征求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)方面的意見和建議，確保文件科學(xué)合理、公平公正。我們鼓勵各方積極參與采購文件的制定，提出建設(shè)性的意見。3.企業(yè)投標(biāo)符合條件的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照采購文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括企業(yè)資質(zhì)證明、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)要對投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料或進(jìn)行惡意競爭。希望企業(yè)能夠遵守投標(biāo)規(guī)則，以良好的信譽(yù)參與投標(biāo)。4.評審與中標(biāo)組建專門的評審小組，成員包括醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)保專家、法律專家等。評審小組按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審過程要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保評審結(jié)果客觀準(zhǔn)確。根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)產(chǎn)品，并進(jìn)行公示。公示期內(nèi)，接受社會監(jiān)督，如有異議，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。5.合同簽訂中標(biāo)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照中標(biāo)結(jié)果簽訂帶量采購合同。合同應(yīng)明確產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、配送方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和采購文件要求進(jìn)行，確保合同具有法律效力。希望企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行合同約定，共同維護(hù)帶量采購工作的嚴(yán)肅性。6.采購執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照合同約定，按時完成采購任務(wù)。在采購過程中，要優(yōu)先使用中選產(chǎn)品，不得擅自采購非中選產(chǎn)品替代中選產(chǎn)品。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要按照合同約定，及時、準(zhǔn)確地將產(chǎn)品配送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。配送過程中要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，如有質(zhì)量問題，應(yīng)及時處理。希望企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切配合，保障采購執(zhí)行工作順利進(jìn)行。五、質(zhì)量與供應(yīng)保障1.質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對帶量采購藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，加大對產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要依法嚴(yán)肅處理，并及時通報(bào)相關(guān)部門。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對采購產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)立即停止使用，并及時報(bào)告相關(guān)部門。希望各方共同努力，保障帶量采購產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2.供應(yīng)保障生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要建立完善的供應(yīng)保障體系，合理安排生產(chǎn)和庫存，確保能夠按照合同約定及時供應(yīng)產(chǎn)品。如遇特殊情況導(dǎo)致供應(yīng)困難，應(yīng)提前向縣衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效措施解決。縣衛(wèi)生健康部門要建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)短缺等緊急情況時，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)增加供應(yīng)，保障臨床需求。希望企業(yè)能夠切實(shí)履行供應(yīng)保障責(zé)任，確保臨床用藥和用械需求得到滿足。六、醫(yī)保資金管理1.醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)縣醫(yī)保部門根據(jù)帶量采購中選產(chǎn)品價格，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。原則上，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)不高于中選產(chǎn)品價格。對于同通用名未中選藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)保部門要根據(jù)其與中選產(chǎn)品的差異，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的利益，確保醫(yī)保政策的公平性和可持續(xù)性。希望醫(yī)保部門在制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)時，能夠廣泛征求各方意見，做到科學(xué)合理。2.結(jié)余留用對醫(yī)療機(jī)構(gòu)因帶量采購節(jié)約的醫(yī)保資金，按照一定比例實(shí)行結(jié)余留用。結(jié)余留用資金主要用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員績效獎勵等方面，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與帶量采購工作的積極性。醫(yī)保部門要建立健全結(jié)余留用資金核算和監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、透明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定合理使用結(jié)余留用資金，不得挪作他用。希望通過結(jié)余留用政策，激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與帶量采購工作，提高醫(yī)保資金使用效率。七、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督縣衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對帶量采購工作的日常監(jiān)督檢查，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)的采購、供應(yīng)、使用等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括采購計(jì)劃執(zhí)行情況、合同履行情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、醫(yī)保資金使用情況等。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會各界對帶量采購工作的監(jiān)督。對投訴舉報(bào)的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。希望大家積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)帶量采購工作的良好秩序。2.考核評價制定帶量采購工作考核評價辦法，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)的帶量采購工作進(jìn)行量化考核評價?？己嗽u價結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保資金撥付、等級評審、評先評優(yōu)等掛鉤，與企業(yè)的中標(biāo)資格、市場準(zhǔn)入等掛鉤。通過考核評價，激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)認(rèn)真履行職責(zé)，提高帶量采購工作質(zhì)量和效率。希望各單位能夠重視考核評價工作，不斷改進(jìn)自身工作。八、違約責(zé)任1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約責(zé)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照合同約定完成采購任務(wù)，或擅自采購非中選產(chǎn)品替代中選產(chǎn)品的，由縣衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、扣減醫(yī)保資金等處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格遵守合同約定，規(guī)范采購行為。2.企業(yè)違約責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)未按照合同約定保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)的，由市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理，并取消其一定期限內(nèi)參與本縣帶量采購的資格。給醫(yī)療機(jī)構(gòu)