小作坊管理管理辦法細(xì)則

小作坊管理管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等產(chǎn)品生產(chǎn)加工的小作坊。小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。（三）管理原則對小作坊的管理遵循"規(guī)范引導(dǎo)、分類監(jiān)管、質(zhì)量安全、社會(huì)共治"的原則，鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二、小作坊設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。2.具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。3.有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。4.具有保證食品安全的規(guī)章制度。5.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。（二）登記程序1.申請：小作坊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的市場監(jiān)督管理部門提出登記申請，并提交以下材料：-申請書；-申請人身份證明；-生產(chǎn)加工場所證明；-主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；-擬生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種說明；-保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度。2.受理：市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.現(xiàn)場核查：市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)對小作坊的生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場核查。4.登記發(fā)證：經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并發(fā)給小作坊登記證；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。（三）登記證管理1.小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)加工地址、產(chǎn)品品種、有效期等事項(xiàng)。2.小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)加工的，小作坊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。3.小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，小作坊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。4.小作坊終止生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)加工后十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)場所與衛(wèi)生要求1.小作坊生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，有良好的通風(fēng)、采光和照明條件。2.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔、消毒，及時(shí)清除垃圾和廢棄物。3.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與生產(chǎn)加工規(guī)模相適應(yīng)的更衣室、洗手消毒設(shè)施、防蠅防鼠設(shè)施等。4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，遵守食品加工操作規(guī)范。（二）原材料采購與管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立原材料采購查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄采購原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.小作坊采購的原材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.原材料應(yīng)當(dāng)分類存放，隔墻離地，并有明顯的標(biāo)識(shí)。對有特殊儲(chǔ)存要求的原材料，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行儲(chǔ)存。（三）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的工藝流程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)生產(chǎn)加工規(guī)范和操作要求。2.小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。3.小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工過程中的原料投入、生產(chǎn)工序、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）產(chǎn)品檢驗(yàn)與銷售1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售。不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ男∽鞣?，可以委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。2.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.小作坊銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣產(chǎn)品。4.小作坊應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處小作坊的違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對小作坊的從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)加工場所衛(wèi)生等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對小作坊采購的農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.小作坊的登記情況，包括登記證是否有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等。2.小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件，包括生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等是否符合要求。3.小作坊的原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。4.小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，是否存在銷售過期、變質(zhì)、偽劣產(chǎn)品等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次和要求對小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查記錄，并由小作坊經(jīng)營者簽字確認(rèn)。2.抽樣檢驗(yàn)：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。3.專項(xiàng)整治：市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況，組織開展小作坊專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊小作坊的違法行為。（四）違法行為查處1.對小作坊的違法行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，可以責(zé)令限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法吊銷小作坊登記證，并依法追究刑事責(zé)任。2.小作坊經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、法律責(zé)任（一）小作坊經(jīng)營者的法律責(zé)任1.未取得小作坊登記證從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)加工，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷小作坊登記證。3.小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷小作坊登記證。4.小作坊采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊