巫山縣工程變更管理辦法

巫山縣工程變更管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)巫山縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目的變更管理，規(guī)范工程變更行為，有效控制工程投資，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及巫山縣工程建設(shè)實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巫山縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府融資資金以及其他國有資金投資的新建、改建、擴(kuò)建、維修等工程項(xiàng)目。使用非國有資金投資但涉及公共利益、公共安全的工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。（三）定義本辦法所稱工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。（四）管理原則1.嚴(yán)格審批原則。工程變更必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。2.合理必要原則。工程變更應(yīng)符合工程實(shí)際需要，具有充分的合理性和必要性，避免不必要的變更。3.先批準(zhǔn)后實(shí)施原則。工程變更應(yīng)先履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)手續(xù)。4.費(fèi)用控制原則。工程變更應(yīng)遵循投資控制的要求，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用，確保工程總投資不超過批準(zhǔn)的概算。二、工程變更分類（一）重大變更符合下列情形之一的，為重大變更：1.工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程投資超過原批準(zhǔn)概算10%及以上的；2.改變工程的主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量、安全、使用功能產(chǎn)生重大影響的；3.涉及工程結(jié)構(gòu)安全、耐久性、重要使用功能等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)變更；4.其他對工程建設(shè)產(chǎn)生重大影響的變更。（二）一般變更除重大變更以外的工程變更為一般變更。一般變更又可分為較大一般變更和較小一般變更。較大一般變更指變更費(fèi)用占合同價(jià)3%-10%（不含10%）的變更；較小一般變更指變更費(fèi)用占合同價(jià)3%及以下的變更。三、工程變更的提出（一）提出主體1.建設(shè)單位：在工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求、使用功能調(diào)整等原因，可提出工程變更申請。2.設(shè)計(jì)單位：因設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)誤、遺漏、不合理等問題，或根據(jù)工程實(shí)際情況需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提出工程變更建議。3.監(jiān)理單位：在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患，或施工條件發(fā)生變化等情況，認(rèn)為需要進(jìn)行工程變更時(shí)，可向建設(shè)單位提出變更建議。4.施工單位：施工單位在施工過程中遇到不可預(yù)見的地質(zhì)條件變化、施工困難等問題，或根據(jù)自身施工經(jīng)驗(yàn)提出有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的變更建議，可向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出工程變更申請。（二）提出要求1.提出工程變更的單位應(yīng)填寫《工程變更申請表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、范圍、對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響等情況，并附必要的圖紙、計(jì)算書等技術(shù)資料。2.設(shè)計(jì)單位提出的變更建議應(yīng)出具正式的設(shè)計(jì)變更文件，包括變更說明、變更圖紙等。3.施工單位提出的變更申請應(yīng)經(jīng)其上級(jí)主管部門審核同意，并加蓋公章。四、工程變更的審批（一）重大變更審批程序1.建設(shè)單位組織相關(guān)單位對變更的必要性、可行性進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)包括變更的原因、依據(jù)、技術(shù)方案、對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響等內(nèi)容。2.建設(shè)單位將論證報(bào)告、《工程變更申請表》及相關(guān)技術(shù)資料報(bào)項(xiàng)目主管部門初審。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申請材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并出具初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位將申請材料報(bào)縣發(fā)展改革部門審批?？h發(fā)展改革部門應(yīng)組織專家對變更事項(xiàng)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估意見做出是否批準(zhǔn)的決定。審批時(shí)間一般不超過20個(gè)工作日。4.若變更涉及規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)部門的，建設(shè)單位應(yīng)在獲得縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）較大一般變更審批程序1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對變更方案進(jìn)行審查，形成審查意見。2.建設(shè)單位將《工程變更申請表》、審查意見及相關(guān)技術(shù)資料報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申請材料后的7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并出具審批意見。（三）較小一般變更審批程序1.由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位對變更事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和審查。2.經(jīng)各方同意后，由監(jiān)理單位下達(dá)工程變更指令，并報(bào)建設(shè)單位備案。五、工程變更的實(shí)施（一）變更實(shí)施前的準(zhǔn)備工作1.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確變更的內(nèi)容、要求和注意事項(xiàng)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，編制詳細(xì)的施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位審批。3.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)變更情況，調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對變更工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。（二）變更工程的施工1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.在變更工程施工過程中，施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工時(shí)間、施工方法、材料使用、隱蔽工程驗(yàn)收等情況，并及時(shí)整理歸檔。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對變更工程施工過程的監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保變更工程符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。（三）變更工程的驗(yàn)收1.變更工程完成后，施工單位應(yīng)自行組織驗(yàn)收，并向監(jiān)理單位提交《工程變更驗(yàn)收報(bào)告》。2.監(jiān)理單位收到報(bào)告后，應(yīng)組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方在《工程變更驗(yàn)收報(bào)告》上簽字確認(rèn)。3.對于涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的變更工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)檢測和鑒定。六、工程變更的費(fèi)用管理（一）費(fèi)用計(jì)算原則1.工程變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算。合同有約定的，從其約定；合同沒有約定的，按照國家和地方相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。2.變更工程的單價(jià)應(yīng)根據(jù)變更項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場行情等因素合理確定。對于新增項(xiàng)目，應(yīng)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)或通過市場詢價(jià)等方式確定。3.因工程變更導(dǎo)致的工期延誤、窩工、機(jī)械閑置等費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)合同約定和實(shí)際情況進(jìn)行合理補(bǔ)償。（二）費(fèi)用審批程序1.施工單位應(yīng)在變更工程完成并通過驗(yàn)收后的14個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)理單位提交《工程變更費(fèi)用結(jié)算報(bào)告》，詳細(xì)列出變更工程的費(fèi)用計(jì)算明細(xì)。2.監(jiān)理單位收到報(bào)告后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見。3.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位的審核意見后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核。對于重大變更的費(fèi)用結(jié)算，應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。復(fù)核或?qū)徲?jì)通過后，建設(shè)單位按照合同約定支付變更工程費(fèi)用。七、工程變更的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理1.項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的監(jiān)督檢查，定期或不定期對工程項(xiàng)目的變更情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括工程變更的審批程序是否合規(guī)、變更費(fèi)用的計(jì)算和支付是否合理、變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求等。（二）責(zé)任追究1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施工程變更的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。對建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對施工單位，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停投標(biāo)資格等處罰。2.因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е鹿こ套兏l繁發(fā)生或造成重大損失的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并依法給予行政處罰。3.監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，對工程變更審核不嚴(yán)、監(jiān)督不