山東農(nóng)業(yè)廢棄物管理辦法

山東農(nóng)業(yè)廢棄物管理辦法一、引言親愛(ài)的各位農(nóng)業(yè)從業(yè)者、相關(guān)企業(yè)及社會(huì)各界朋友們，山東作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)十分活躍。在農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)廢棄物的管理問(wèn)題也日益凸顯。合理處理農(nóng)業(yè)廢棄物不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與我們生活的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。為了更好地管理山東的農(nóng)業(yè)廢棄物，我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東的實(shí)際情況，制定了本管理辦法。希望大家能夠積極配合，共同為山東農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物的收集、貯存、運(yùn)輸、處理和利用等管理活動(dòng)。這里所說(shuō)的農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物、廢棄農(nóng)膜等。三、管理原則（一）減量化原則我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。例如，推廣精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。（二）資源化原則希望大家充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物的資源價(jià)值，積極探索農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用途徑。比如，將農(nóng)作物秸稈用于生物質(zhì)發(fā)電、飼料加工、食用菌栽培等；將畜禽糞便進(jìn)行堆肥處理，制成有機(jī)肥料還田。（三）無(wú)害化原則在處理農(nóng)業(yè)廢棄物的過(guò)程中，要確保廢棄物得到無(wú)害化處理，避免對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。對(duì)于含有病原體、重金屬等有害物質(zhì)的農(nóng)業(yè)廢棄物，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，防止污染土壤、水體和空氣。四、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理工作。他們會(huì)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)劃，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)和模式，組織開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施和管理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物產(chǎn)生和處理情況的監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。他們會(huì)依法對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，確保廢棄物處理活動(dòng)符合環(huán)保要求。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門會(huì)在政策支持、資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面給予配合，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作的開展。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者職責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生者，也是廢棄物管理的第一責(zé)任人。希望各位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠做好農(nóng)業(yè)廢棄物的源頭分類和收集工作，將不同類型的廢棄物分別存放，便于后續(xù)的處理和利用。同時(shí)，要積極配合政府部門和相關(guān)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理工作。（三）農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)職責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施，確保廢棄物得到安全、有效的處理和利用。企業(yè)要建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理過(guò)程的質(zhì)量控制和環(huán)境管理，定期向相關(guān)部門報(bào)告處理情況。五、農(nóng)業(yè)廢棄物的分類管理（一）農(nóng)作物秸稈1.收集與貯存我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用機(jī)械化收割技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈的直接還田或打捆收集。對(duì)于收集后的秸稈，要選擇合適的場(chǎng)地進(jìn)行貯存，避免秸稈受潮、發(fā)霉和自燃。貯存場(chǎng)地要遠(yuǎn)離易燃物和居民區(qū)，做好防火、防潮、防雨等措施。2.利用途徑農(nóng)作物秸稈可以通過(guò)多種方式進(jìn)行利用。一是作為飼料，經(jīng)過(guò)青貯、氨化等處理后，提高秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，用于喂養(yǎng)家畜；二是作為生物質(zhì)能源，通過(guò)生物質(zhì)發(fā)電、沼氣生產(chǎn)等方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源；三是作為工業(yè)原料，用于造紙、板材加工等行業(yè)；四是作為食用菌栽培基質(zhì)，為食用菌生長(zhǎng)提供營(yíng)養(yǎng)。3.禁止行為禁止在田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈，因?yàn)榉贌斩挷粌H會(huì)造成空氣污染，還可能引發(fā)火災(zāi)，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于違反規(guī)定焚燒秸稈的行為，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處罰。（二）畜禽糞便1.收集與貯存畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要建設(shè)足夠的畜禽糞便收集和貯存設(shè)施，及時(shí)清理畜禽糞便，防止糞便外溢和滲漏。糞便貯存設(shè)施要進(jìn)行防滲、防雨、防臭處理，避免對(duì)周圍環(huán)境造成污染。2.處理與利用畜禽糞便可以采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進(jìn)行處理，制成有機(jī)肥料或生物燃?xì)?。我們鼓?lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與周邊的種植戶建立合作關(guān)系，將處理后的有機(jī)肥料直接還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。同時(shí)，也可以將畜禽糞便交由專業(yè)的處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。3.污染防治要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要嚴(yán)格按照環(huán)保要求，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，合理設(shè)置畜禽糞便處理設(shè)施，確保畜禽糞便得到有效處理和利用。對(duì)于超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放畜禽糞便的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），生態(tài)環(huán)境部門將依法責(zé)令其限期整改，逾期未整改或整改不達(dá)標(biāo)的，將依法進(jìn)行關(guān)停。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物1.分類收集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物進(jìn)行分類收集，根據(jù)副產(chǎn)物的性質(zhì)和用途，分別采取不同的處理方式。例如，水果加工過(guò)程中產(chǎn)生的果皮、果核等可以用于制作飼料或發(fā)酵生產(chǎn)沼氣；糧食加工過(guò)程中產(chǎn)生的麩皮、米糠等可以作為飼料原料。2.綜合利用鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)副產(chǎn)物進(jìn)行深度加工和綜合利用，提高副產(chǎn)物的附加值。例如，將農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為生物活性物質(zhì)、功能性食品等。同時(shí)，企業(yè)也可以與其他相關(guān)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物的循環(huán)利用。3.廢棄物處置對(duì)于無(wú)法進(jìn)行綜合利用的農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置?？梢晕杏匈Y質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行處理，或者采用填埋、焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理，但要確保處理過(guò)程符合環(huán)保要求。（四）廢棄農(nóng)膜1.回收與再利用我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)回收田間的廢棄農(nóng)膜，將其集中存放，交由專門的回收企業(yè)進(jìn)行處理?；厥掌髽I(yè)要對(duì)廢棄農(nóng)膜進(jìn)行清洗、破碎、造粒等加工處理，制成再生塑料制品，實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜的再利用。2.推廣可降解農(nóng)膜為了減少?gòu)U棄農(nóng)膜對(duì)土壤環(huán)境的污染，我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用可降解農(nóng)膜?？山到廪r(nóng)膜在自然環(huán)境中能夠自行分解，不會(huì)長(zhǎng)期殘留在土壤中，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物生長(zhǎng)影響較小。政府部門會(huì)加大對(duì)可降解農(nóng)膜的推廣力度，給予一定的補(bǔ)貼和政策支持。3.監(jiān)管措施相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售和使用厚度不符合要求的農(nóng)膜。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廢棄農(nóng)膜回收和處理情況的監(jiān)督檢查，確保廢棄農(nóng)膜得到有效回收和處理。六、農(nóng)業(yè)廢棄物的運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸要求從事農(nóng)業(yè)廢棄物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，要具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，使用專用的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)廢棄物在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、不散落。運(yùn)輸車輛要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持車輛的清潔和衛(wèi)生。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃運(yùn)輸單位和個(gè)人要合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免經(jīng)過(guò)人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。同時(shí)，要遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。（三）運(yùn)輸記錄運(yùn)輸單位和個(gè)人要建立農(nóng)業(yè)廢棄物運(yùn)輸記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)膹U棄物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。運(yùn)輸記錄臺(tái)賬要保存一定的期限，以備相關(guān)部門檢查。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)等進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括廢棄物的收集、貯存、運(yùn)輸、處理和利用情況，以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)建立農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)廢棄物處理企業(yè)等的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果將作為相關(guān)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持的重要依據(jù)。（三）公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為可以向相關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，相關(guān)部門將給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)于在農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、推廣先進(jìn)技術(shù)和模式的企業(yè)和個(gè)人，給予資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策支持；對(duì)在農(nóng)業(yè)廢棄物管理工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，授予榮譽(yù)稱號(hào)。（二）處罰措施對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處罰。例如，對(duì)未按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的，處以罰款；對(duì)隨意丟棄、傾倒農(nóng)業(yè)廢棄物的行為，責(zé)令其