發(fā)改委規(guī)劃評審管理辦法

發(fā)改委規(guī)劃評審管理辦法?一、引言在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中，發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"發(fā)改委"）承擔(dān)著至關(guān)重要的職責(zé)。發(fā)改委所制定的各類規(guī)劃，對于引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)等方面具有關(guān)鍵作用。為了確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃評審管理工作顯得尤為重要。本管理辦法旨在規(guī)范發(fā)改委規(guī)劃評審工作流程，明確評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障評審工作的公正、公平、公開，以更好地服務(wù)于國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于發(fā)改委組織開展的各類規(guī)劃評審工作，包括但不限于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。規(guī)劃的編制主體可以是發(fā)改委內(nèi)部相關(guān)部門，也可以是受發(fā)改委委托的外部專業(yè)機(jī)構(gòu)。三、評審原則（一）科學(xué)性原則評審應(yīng)基于科學(xué)的理論和方法，運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗，對規(guī)劃進(jìn)行全面、深入的分析和評估，確保規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施具有科學(xué)性和合理性。（二）公正性原則評審過程應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不受任何單位和個人的干預(yù)，保證評審結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。（三）獨(dú)立性原則評審專家應(yīng)獨(dú)立開展評審工作，不受編制單位和其他利益相關(guān)方的影響，獨(dú)立發(fā)表評審意見和建議。（四）可行性原則評審應(yīng)注重規(guī)劃的可操作性和實(shí)施效果，對規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行可行性分析，確保規(guī)劃能夠在實(shí)際工作中得到有效實(shí)施。四、評審組織（一）評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃評審工作，審定評審方案和評審結(jié)果，研究解決評審工作中的重大問題。（二）評審工作辦公室在發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立評審工作辦公室，負(fù)責(zé)評審工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定評審工作方案，明確評審的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時間安排。2.組建評審專家?guī)?，選擇合適的評審專家。3.組織評審會議，安排評審專家開展評審工作。4.收集、整理評審意見和建議，形成評審報告。5.跟蹤規(guī)劃編制單位對評審意見的落實(shí)情況。（三）評審專家?guī)旖⒃u審專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T應(yīng)具備以下條件：1.具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的知名度和影響力。2.熟悉國家和地方的相關(guān)政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。3.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠客觀、公正地開展評審工作。評審專家?guī)鞈?yīng)定期進(jìn)行更新和調(diào)整，以保證專家隊伍的質(zhì)量和活力。評審工作辦公室根據(jù)評審項目的需要，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的專家組成評審專家組。五、評審流程（一）規(guī)劃提交規(guī)劃編制單位在完成規(guī)劃初稿后，應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求將規(guī)劃文本、編制說明、相關(guān)附件等材料提交給評審工作辦公室。（二）材料初審評審工作辦公室對規(guī)劃編制單位提交的材料進(jìn)行初審，檢查材料的完整性、規(guī)范性和合規(guī)性。如發(fā)現(xiàn)材料存在問題，應(yīng)及時通知編制單位進(jìn)行補(bǔ)充或修改。（三）專家評審1.評審工作辦公室根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)，從專家?guī)熘谐槿≡u審專家，組成評審專家組。2.評審工作辦公室將規(guī)劃材料提前發(fā)送給評審專家，讓專家有足夠的時間進(jìn)行審閱和準(zhǔn)備。3.組織召開評審會議，由規(guī)劃編制單位介紹規(guī)劃編制的背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容和編制過程等情況。評審專家對規(guī)劃進(jìn)行質(zhì)詢、討論和評價，提出評審意見和建議。4.評審專家根據(jù)評審情況，獨(dú)立填寫評審意見表，對規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性等方面進(jìn)行評價，并提出具體的修改建議。（四）評審報告形成評審工作辦公室收集、整理評審專家的意見和建議，形成評審報告。評審報告應(yīng)包括評審的基本情況、規(guī)劃的主要內(nèi)容和特點(diǎn)、評審專家的意見和建議、評審結(jié)論等內(nèi)容。評審報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映評審專家的意見和建議，并提出明確的評審結(jié)論。（五）反饋與修改評審工作辦公室將評審報告反饋給規(guī)劃編制單位，編制單位應(yīng)根據(jù)評審報告的意見和建議，對規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。修改后的規(guī)劃應(yīng)再次提交評審工作辦公室審核。（六）審定與發(fā)布經(jīng)過修改完善的規(guī)劃，由評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。審定通過后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布和實(shí)施。六、評審標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方的法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，與上位規(guī)劃相銜接，具有明確的規(guī)劃背景和依據(jù)。（二）目標(biāo)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化、可考核，具有前瞻性和可實(shí)現(xiàn)性，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求和發(fā)展方向。（三）內(nèi)容完整性規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各個方面，包括發(fā)展現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目、保障措施等內(nèi)容。（四）技術(shù)方法規(guī)劃編制應(yīng)采用科學(xué)、合理的技術(shù)方法，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析深入，具有較強(qiáng)的邏輯性和說服力。（五）可操作性規(guī)劃提出的任務(wù)和措施應(yīng)具有可操作性，明確責(zé)任主體、實(shí)施步驟和時間節(jié)點(diǎn)，能夠在實(shí)際工作中得到有效落實(shí)。（六）創(chuàng)新性規(guī)劃應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性，能夠提出新的思路、方法和舉措，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的動力和支撐。七、評審紀(jì)律（一）評審專家紀(jì)律1.評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評審工作的各項規(guī)定和紀(jì)律，保守評審工作秘密。2.評審專家應(yīng)按時參加評審會議，認(rèn)真審閱規(guī)劃材料，客觀、公正地發(fā)表評審意見和建議。3.評審專家不得與規(guī)劃編制單位或其他利益相關(guān)方進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕佑|和溝通，不得接受其禮品、禮金、宴請等。（二）評審工作人員紀(jì)律1.評審工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評審工作的各項規(guī)定和程序，保守評審工作秘密。2.評審工作人員不得向評審專家或其他人員透露評審工作的內(nèi)部信息和評審結(jié)果。3.評審工作人員不得與規(guī)劃編制單位或其他利益相關(guān)方進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕佑|和溝通，不得接受其禮品、禮金、宴請等。（三）規(guī)劃編制單位紀(jì)律1.規(guī)劃編制單位應(yīng)如實(shí)提供規(guī)劃編制的相關(guān)材料，不得提供虛假信息。2.規(guī)劃編制單位不得干擾評審工作的正常進(jìn)行，不得向評審專家或評審工作人員施加不正當(dāng)影響。八、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督發(fā)改委內(nèi)部應(yīng)建立健全評審工作監(jiān)督機(jī)制，對評審工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保評審工作的公正、公平、公開。（二）外部監(jiān)督接受社會各界的監(jiān)督，對社會公眾提出的意見和建議