發(fā)改委節(jié)能評(píng)估管理辦法

發(fā)改委節(jié)能評(píng)估管理辦法?一、引言在當(dāng)前全球能源形勢(shì)日益緊張，環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大的背景下，節(jié)能降耗已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱"發(fā)改委"）出臺(tái)的節(jié)能評(píng)估管理辦法，旨在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。作為一家在能源管理領(lǐng)域擁有二十年豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，我們深知嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委節(jié)能評(píng)估管理辦法對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。本實(shí)施細(xì)則將結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營情況，對(duì)發(fā)改委節(jié)能評(píng)估管理辦法進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，確保公司在項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營過程中嚴(yán)格遵守節(jié)能要求。二、適用范圍本細(xì)則適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括但不限于工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。凡涉及能源消耗的項(xiàng)目，均需按照本細(xì)則進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。三、節(jié)能評(píng)估管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）節(jié)能評(píng)估管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能評(píng)估管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能評(píng)估的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定公司節(jié)能評(píng)估管理的總體方針和目標(biāo)。2.審批公司重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能方案的可行性和合理性進(jìn)行決策。3.協(xié)調(diào)解決節(jié)能評(píng)估管理工作中出現(xiàn)的重大問題，確保節(jié)能評(píng)估工作的順利開展。（二）節(jié)能評(píng)估工作小組節(jié)能評(píng)估工作小組由公司技術(shù)部、工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)組織開展公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作，編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。2.對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，提出節(jié)能措施和建議。3.配合上級(jí)主管部門和節(jié)能審查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善。4.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。（三）各部門職責(zé)1.技術(shù)部：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目的技術(shù)方案和工藝流程，協(xié)助節(jié)能評(píng)估工作小組進(jìn)行能源消耗分析和節(jié)能措施研究。2.工程部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試工作，確保項(xiàng)目按照節(jié)能設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)節(jié)能措施。3.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金預(yù)算和成本核算，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的投資和效益進(jìn)行評(píng)估，為節(jié)能決策提供財(cái)務(wù)支持。4.運(yùn)營部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)營管理，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費(fèi)問題。四、節(jié)能評(píng)估工作流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目提出部門在編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行初步分析，估算項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能源利用效率。2.對(duì)于年綜合能源消費(fèi)量達(dá)到一定規(guī)模（按照發(fā)改委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）的項(xiàng)目，項(xiàng)目提出部門應(yīng)及時(shí)通知節(jié)能評(píng)估工作小組開展節(jié)能評(píng)估工作。（二）節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制階段1.節(jié)能評(píng)估工作小組根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，收集相關(guān)資料，包括項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型、能源供應(yīng)等信息。2.對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行詳細(xì)分析，采用科學(xué)合理的方法預(yù)測(cè)項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能源利用效率。3.結(jié)合國家和地方的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，提出項(xiàng)目的節(jié)能措施和建議，包括工藝節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、管理節(jié)能等方面。4.編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況、能源消耗分析、節(jié)能措施及效果評(píng)估、節(jié)能評(píng)估結(jié)論等。（三）節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查階段1.節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制完成后，節(jié)能評(píng)估工作小組應(yīng)將報(bào)告提交給節(jié)能評(píng)估管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部審查。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議，提出審查意見。2.根據(jù)內(nèi)部審查意見，節(jié)能評(píng)估工作小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善后，將報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門或節(jié)能審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。3.配合上級(jí)主管部門和節(jié)能審查機(jī)構(gòu)的審查工作，提供必要的資料和解釋。根據(jù)審查意見，及時(shí)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和補(bǔ)充，確保報(bào)告通過審查。（四）項(xiàng)目實(shí)施階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告和審查意見的要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施。2.節(jié)能評(píng)估工作小組應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。節(jié)能評(píng)估工作小組應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和測(cè)試，形成節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）項(xiàng)目運(yùn)營階段1.運(yùn)營部應(yīng)建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)問題并采取措施進(jìn)行整改。2.定期對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，不斷完善節(jié)能管理措施。3.根據(jù)國家和地方的節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造，提高項(xiàng)目的能源利用效率。五、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制要求（一）報(bào)告內(nèi)容要求1.項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等基本信息。2.能源供應(yīng)情況：分析項(xiàng)目的能源供應(yīng)方式、能源種類、能源質(zhì)量等情況，評(píng)估能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。3.能源消耗分析：詳細(xì)分析項(xiàng)目的能源消耗環(huán)節(jié)和能源消費(fèi)量，包括生產(chǎn)工藝用能、輔助生產(chǎn)用能、生活用能等。采用合理的方法預(yù)測(cè)項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能源利用效率，并與國家和地方的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析。4.節(jié)能措施及效果評(píng)估：提出項(xiàng)目的節(jié)能措施和建議，包括工藝節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、管理節(jié)能等方面。對(duì)節(jié)能措施的可行性和有效性進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)節(jié)能措施實(shí)施后的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益。5.節(jié)能評(píng)估結(jié)論：根據(jù)能源消耗分析和節(jié)能措施評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能可行性和合理性做出結(jié)論。明確項(xiàng)目是否符合國家和地方的節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否需要進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能方案。（二）報(bào)告格式要求節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行編制，內(nèi)容應(yīng)條理清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理。報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等部分，附件應(yīng)包括相關(guān)的圖表、數(shù)據(jù)計(jì)算過程、設(shè)備選型資料等。六、節(jié)能評(píng)估審查標(biāo)準(zhǔn)（一）符合國家和地方節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目的能源消耗應(yīng)符合國家和地方制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用的工藝技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國家鼓勵(lì)推廣的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備目錄。（二）能源利用效率合理項(xiàng)目的能源利用效率應(yīng)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，能源消耗指標(biāo)應(yīng)符合國家和地方的節(jié)能目標(biāo)要求。（三）節(jié)能措施可行有效項(xiàng)目提出的節(jié)能措施應(yīng)具有可行性和有效性，能夠切實(shí)降低項(xiàng)目的能源消耗，提高能源利用效率。節(jié)能措施的投資應(yīng)具有合理的回收期和經(jīng)濟(jì)效益。（四）能源供應(yīng)可靠穩(wěn)定項(xiàng)目的能源供應(yīng)方式和能源種類應(yīng)合理，能源供應(yīng)應(yīng)具有可靠性和穩(wěn)定性，能夠滿足項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)營的需要。七、節(jié)能評(píng)估監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.節(jié)能評(píng)估管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)公司的節(jié)能評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制質(zhì)量、節(jié)能措施的落實(shí)情況、能源消耗監(jiān)測(cè)和分析情況等。2.節(jié)能評(píng)估工作小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。3.配合上級(jí)主管部門和節(jié)能審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立節(jié)能評(píng)估工作考核制度，將節(jié)能評(píng)估工作納入公司績效考核體系。對(duì)在節(jié)能評(píng)估工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成能源浪費(fèi)的