南寧市引進(jìn)項(xiàng)目管理辦法

南寧市引進(jìn)項(xiàng)目管理辦法一、引言在當(dāng)今充滿活力且競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，南寧市積極吸引各類項(xiàng)目落地，對推動城市經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及提升綜合競爭力具有關(guān)鍵意義。為了確保引進(jìn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施、高效推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們制定了本《南寧市引進(jìn)項(xiàng)目管理辦法》。這份辦法旨在為所有參與引進(jìn)項(xiàng)目工作的各方提供清晰、明確且實(shí)用的指導(dǎo)，希望大家能夠認(rèn)真研讀，共同為南寧市的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于所有在南寧市行政區(qū)域內(nèi)引進(jìn)的各類項(xiàng)目，包括但不限于工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技研發(fā)項(xiàng)目、文化創(chuàng)意項(xiàng)目等。無論是國內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，還是外資引進(jìn)項(xiàng)目，只要是通過合法途徑引入南寧市，并在我市進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營的項(xiàng)目，均需按照本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。三、項(xiàng)目引進(jìn)前期工作（一）項(xiàng)目篩選與評估1.篩選標(biāo)準(zhǔn)制定我們鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)密切關(guān)注市場動態(tài)和南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資規(guī)模、技術(shù)水平、環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)。篩選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出南寧市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力提升具有顯著帶動作用的項(xiàng)目。2.項(xiàng)目評估希望大家在收到項(xiàng)目投資意向后，及時(shí)組織專業(yè)人員或委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多個(gè)維度對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性以及與本地資源、產(chǎn)業(yè)的匹配度等。評估報(bào)告應(yīng)客觀、公正、詳實(shí)，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。（二）項(xiàng)目洽談與協(xié)議簽訂1.洽談機(jī)制在項(xiàng)目洽談階段，我們倡導(dǎo)建立高效、順暢的溝通機(jī)制。由相關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)組成洽談小組，與投資方進(jìn)行深入、細(xì)致的溝通。洽談過程中，既要充分了解投資方的需求和訴求，也要清晰、準(zhǔn)確地向投資方介紹南寧市的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、要素保障等情況，確保雙方信息對稱。2.協(xié)議起草與簽訂經(jīng)過洽談達(dá)成初步合作意向后，希望大家會同法律顧問，依據(jù)國家法律法規(guī)和南寧市相關(guān)政策，起草項(xiàng)目投資協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，涵蓋投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、違約責(zé)任、政策支持等關(guān)鍵條款。投資協(xié)議需經(jīng)雙方認(rèn)真審核、充分協(xié)商后，由法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章生效。四、項(xiàng)目落地服務(wù)（一）審批服務(wù)1.一站式服務(wù)平臺我們建立了項(xiàng)目審批一站式服務(wù)平臺，希望大家引導(dǎo)項(xiàng)目投資方通過該平臺辦理各類審批手續(xù)。平臺整合了發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等相關(guān)部門的審批職能，實(shí)現(xiàn)了信息共享、并聯(lián)審批，有效縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率。2.容缺受理與告知承諾制對于基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申報(bào)材料欠缺的項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)實(shí)行容缺受理。同時(shí)，在符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求的前提下，對部分審批事項(xiàng)推行告知承諾制，項(xiàng)目投資方作出書面承諾后，相關(guān)部門先行辦理審批手續(xù)，事后加強(qiáng)監(jiān)管。（二）要素保障1.土地供應(yīng)自然資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障引進(jìn)項(xiàng)目的土地需求。對于符合產(chǎn)業(yè)政策和供地條件的項(xiàng)目，希望大家通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式及時(shí)供應(yīng)土地。同時(shí)，要加強(qiáng)對項(xiàng)目用地的監(jiān)管，防止土地閑置和低效利用。2.水電油氣等能源供應(yīng)我們協(xié)調(diào)供電、供水、供氣、供油等部門和企業(yè)，建立健全能源供應(yīng)保障機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，希望相關(guān)部門和企業(yè)主動對接項(xiàng)目需求，提前做好能源供應(yīng)方案，確保項(xiàng)目能源供應(yīng)穩(wěn)定、可靠。五、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）建設(shè)進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定項(xiàng)目投資方應(yīng)在項(xiàng)目開工前，依據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議和建設(shè)要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃需報(bào)項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會）備案。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)我們鼓勵(lì)項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會）建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和調(diào)度。對于項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，希望及時(shí)組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，研究解決方案，推動項(xiàng)目順利建設(shè)。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，項(xiàng)目投資方和施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。希望各方加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及施工工藝等方面的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量巡查和專項(xiàng)檢查。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求項(xiàng)目投資方和施工單位限期整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。對違反質(zhì)量管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）安全管理1.安全制度建設(shè)項(xiàng)目投資方和施工單位應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。希望大家制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.安全監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)安全的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目投資方和施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求立即整改，確保項(xiàng)目建設(shè)安全無事故。六、項(xiàng)目運(yùn)營管理（一）運(yùn)營服務(wù)1.政策指導(dǎo)與服務(wù)我們鼓勵(lì)各相關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)營的政策指導(dǎo)和服務(wù)。及時(shí)向項(xiàng)目投資方宣傳解讀國家、自治區(qū)和南寧市出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策，幫助項(xiàng)目投資方用足用好政策，促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。同時(shí)，積極為項(xiàng)目提供技術(shù)支持、人才招聘、市場開拓等方面的服務(wù)。2.問題協(xié)調(diào)解決建立項(xiàng)目運(yùn)營問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，當(dāng)項(xiàng)目在運(yùn)營過程中遇到困難和問題時(shí)，希望項(xiàng)目投資方及時(shí)向項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會）或相關(guān)部門反映。轄區(qū)政府（管委會）或相關(guān)部門要迅速響應(yīng)，組織相關(guān)單位進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，提出解決方案，幫助項(xiàng)目盡快克服困難，恢復(fù)正常運(yùn)營。（二）績效評估1.評估指標(biāo)體系建立依據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我們制定科學(xué)合理的項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系，評估內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)吸納、科技創(chuàng)新等方面。評估指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和可量化性，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的運(yùn)營績效。2.定期評估與結(jié)果應(yīng)用我們鼓勵(lì)相關(guān)部門定期對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，原則上每年開展一次。評估結(jié)果將作為項(xiàng)目后續(xù)政策支持、資源配置以及是否兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對于運(yùn)營績效良好的項(xiàng)目，我們將加大支持力度，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于未達(dá)到績效目標(biāo)的項(xiàng)目，要分析原因，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)投資協(xié)議追究相關(guān)責(zé)任。七、項(xiàng)目退出機(jī)制（一）退出情形1.因投資方原因退出如項(xiàng)目投資方因自身經(jīng)營不善、資金鏈斷裂等原因，無法按照項(xiàng)目投資協(xié)議約定繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能解決問題的，應(yīng)啟動項(xiàng)目退出程序。2.因不可抗力等原因退出因自然災(zāi)害、政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，經(jīng)項(xiàng)目投資方申請，有關(guān)部門核實(shí)后，可按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理項(xiàng)目退出手續(xù)。（二）退出程序1.申請與審核項(xiàng)目投資方提出項(xiàng)目退出申請，詳細(xì)說明退出原因、退出方案等內(nèi)容。項(xiàng)目所在轄區(qū)政府（管委會）會同相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，評估項(xiàng)目退出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。2.資產(chǎn)處置與清算經(jīng)審核同意項(xiàng)目退出后，項(xiàng)目投資方應(yīng)按照法律法規(guī)和投資協(xié)議的約定，進(jìn)行資產(chǎn)處置和清算工作。妥善處理好債權(quán)債務(wù)、人員安置等問題，確保項(xiàng)目平穩(wěn)退出。相關(guān)部門要加強(qiáng)對資產(chǎn)處置和清算過程的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督我們建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門要定期對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會各界對項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督。對舉報(bào)反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）考核機(jī)制1.考核指標(biāo)設(shè)定制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理工作考核指標(biāo)體系，考核內(nèi)容包括項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量，項(xiàng)目落地率、開工率、竣工率，項(xiàng)目運(yùn)營績效，服務(wù)企業(yè)滿意度等方面。考核指標(biāo)要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，能夠客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)項(xiàng)目管理工作成效。2.考核結(jié)果應(yīng)用將項(xiàng)目管理工作考核結(jié)果與相關(guān)部門和工作人員的績效考核、評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升等掛鉤。對在項(xiàng)目管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、