醫(yī)共體公衛(wèi)資金管理辦法

醫(yī)共體公衛(wèi)資金管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)共體公共衛(wèi)生資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"公衛(wèi)資金"）的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，保障醫(yī)共體公共衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)共體實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[醫(yī)共體名稱(chēng)]內(nèi)各成員單位公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：公衛(wèi)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：醫(yī)共體應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃公衛(wèi)資金，合理分配資源，提高資金使用的整體效益。3.績(jī)效考核原則：建立健全績(jī)效考核機(jī)制，將資金分配與公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果、服務(wù)質(zhì)量等掛鉤。4.公開(kāi)透明原則：公衛(wèi)資金的管理和使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政補(bǔ)助：各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，對(duì)醫(yī)共體公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目給予的補(bǔ)助資金。2.其他合法收入：經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的其他用于公共衛(wèi)生服務(wù)的資金。（二）資金籌集管理1.醫(yī)共體財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注財(cái)政政策動(dòng)態(tài)，積極與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)、足額到位。2.對(duì)于其他合法收入，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.以國(guó)家和地方政府確定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合醫(yī)共體各成員單位的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)能力等因素進(jìn)行分配。2.參考上一年度各成員單位公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的單位給予適當(dāng)傾斜。（二）分配方式1.項(xiàng)目法：根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，將資金直接分配到具體項(xiàng)目。2.因素法：綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)成本、疾病流行狀況等因素，計(jì)算各成員單位應(yīng)分配的資金數(shù)額。（三）分配程序1.每年年初，醫(yī)共體公共衛(wèi)生管理部門(mén)根據(jù)上一年度公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況和本年度工作任務(wù)，提出資金分配初步方案。2.醫(yī)共體財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)初步方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資金分配的合理性、合規(guī)性以及資金總量的平衡情況。3.初步方案經(jīng)醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。4.按照上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)和要求，對(duì)資金分配方案進(jìn)行調(diào)整和完善，正式下達(dá)各成員單位。四、資金使用（一）使用范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：用于參與公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的日常辦公費(fèi)用。3.設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)：用于購(gòu)置和維護(hù)開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)所需的設(shè)備、儀器等。4.項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)：包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施費(fèi)用。（二）使用原則1.嚴(yán)格按照資金分配方案和項(xiàng)目預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整資金用途。2.遵循勤儉節(jié)約的原則，合理安排資金支出，提高資金使用效益。3.對(duì)于重大資金支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資金使用的科學(xué)性和合理性。（三）使用流程1.各成員單位根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和資金分配方案，編制詳細(xì)的資金使用預(yù)算，報(bào)醫(yī)共體公共衛(wèi)生管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.經(jīng)審核通過(guò)的預(yù)算作為資金使用的依據(jù)，各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。3.在資金使用過(guò)程中，各成員單位應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷(xiāo)憑證。4.醫(yī)共體財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證，不予報(bào)銷(xiāo)。五、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.醫(yī)共體應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)公衛(wèi)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目和賬簿，確保資金核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.各成員單位應(yīng)定期向醫(yī)共體財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)表，反映資金的收支、結(jié)余等情況。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督-醫(yī)共體公共衛(wèi)生管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各成員單位的資金使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量等。-建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)公衛(wèi)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督-主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生健康等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。-對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋整改情況。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.醫(yī)共體應(yīng)建立健全公衛(wèi)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出、資金使用效益高的成員單位和個(gè)人，醫(yī)共體應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式由醫(yī)共體根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）懲罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，存在截留、挪用、擠占公衛(wèi)資金等行為的成員單位和個(gè)人，醫(yī)共體應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.處罰方式包括通報(bào)批評(píng)、扣