北京市在線教育管理辦法

北京市在線教育管理辦法?一、引言在數(shù)字化時(shí)代的浪潮下，在線教育作為新興的教育模式，憑借其便捷性、靈活性和資源豐富性，在北京市的教育領(lǐng)域中迅速崛起并蓬勃發(fā)展。它打破了時(shí)間和空間的限制，為廣大學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供了多樣化的學(xué)習(xí)途徑，滿足了不同人群的學(xué)習(xí)需求，成為傳統(tǒng)教育的重要補(bǔ)充和拓展。然而，隨著在線教育市場的快速擴(kuò)張，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。部分在線教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量參差不齊，師資力量缺乏有效監(jiān)管，虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了在線教育行業(yè)的健康發(fā)展，也損害了學(xué)習(xí)者的合法權(quán)益。為了規(guī)范北京市在線教育市場秩序，保障在線教育的質(zhì)量和安全，促進(jìn)在線教育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市在線教育行業(yè)的實(shí)際情況制定，適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事在線教育活動(dòng)的各類主體，包括在線教育機(jī)構(gòu)、平臺(tái)以及相關(guān)從業(yè)人員。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供課程教學(xué)、培訓(xùn)服務(wù)等在線教育活動(dòng)的各類法人、非法人組織和個(gè)人。涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育各個(gè)階段的在線教育服務(wù)，以及職業(yè)技能培訓(xùn)、興趣愛好培養(yǎng)等非學(xué)歷在線教育領(lǐng)域。（二）定義1.在線教育：指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展的教學(xué)活動(dòng)，包括但不限于直播教學(xué)、錄播教學(xué)、在線輔導(dǎo)、在線考試等形式。2.在線教育機(jī)構(gòu)：指專門從事在線教育服務(wù)的法人或非法人組織，包括營利性和非營利性機(jī)構(gòu)。3.在線教育平臺(tái)：指為在線教育活動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括但不限于教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、課程發(fā)布平臺(tái)等。4.在線教育從業(yè)人員：指在在線教育機(jī)構(gòu)或平臺(tái)從事教學(xué)、管理、技術(shù)支持等工作的人員，包括教師、教學(xué)管理人員、技術(shù)人員等。三、機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.資質(zhì)要求在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃。營利性在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記注冊；非營利性在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。2.資金要求在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠保證教學(xué)活動(dòng)的正常開展。具體資金數(shù)額根據(jù)不同的教育階段和辦學(xué)類型，由教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門另行規(guī)定。3.場地與設(shè)施要求在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備穩(wěn)定的辦公場所和教學(xué)設(shè)施，能夠滿足教學(xué)、管理和服務(wù)的需要。雖然在線教育主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展教學(xué)活動(dòng)，但機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的辦公區(qū)域，用于教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、技術(shù)支持等工作。4.師資要求在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有一定數(shù)量的專職教師，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書。教師隊(duì)伍應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足不同學(xué)科、不同層次的教學(xué)需求。（二）審批程序1.申請(qǐng)舉辦者應(yīng)向所在區(qū)教育行政部門提交設(shè)立在線教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、辦學(xué)章程、可行性研究報(bào)告、資金證明、場地證明、師資情況等。2.審核教育行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性，以及機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件是否符合要求。必要時(shí)，教育行政部門可以組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。3.審批決定經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，教育行政部門應(yīng)作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合設(shè)立條件的，應(yīng)書面通知舉辦者并說明理由。4.登記注冊獲得辦學(xué)許可證的在線教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定到市場監(jiān)管部門或民政部門辦理登記注冊手續(xù)。四、教學(xué)管理（一）課程設(shè)置與審核1.課程標(biāo)準(zhǔn)在線教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置應(yīng)符合國家和北京市的教育方針政策，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。課程內(nèi)容應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，不得包含違法、違規(guī)、有害的信息。2.課程審核在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立課程審核制度，對(duì)開設(shè)的課程進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源等。審核通過的課程應(yīng)報(bào)教育行政部門備案。3.課程更新在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)改革和市場需求，及時(shí)更新課程內(nèi)容，保證課程的時(shí)效性和針對(duì)性。（二）師資管理1.教師資格在線教育機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書，嚴(yán)禁聘用無教師資格證書的人員從事學(xué)科類教學(xué)工作。對(duì)于非學(xué)科類教學(xué)，教師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能證書或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。2.教師培訓(xùn)在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織教師參加培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、信息技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)道德等方面。3.教師考核在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師考核制度，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為教師薪酬調(diào)整、職稱評(píng)定、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。（三）教學(xué)過程管理1.教學(xué)計(jì)劃在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)方法。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門備案。2.教學(xué)實(shí)施在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)活動(dòng)，保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過程中應(yīng)注重師生互動(dòng)，及時(shí)解答學(xué)生的問題，反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。3.教學(xué)評(píng)價(jià)在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教學(xué)評(píng)價(jià)制度，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式包括學(xué)生評(píng)價(jià)、教師自評(píng)、同行評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為教學(xué)改進(jìn)和教師考核的重要依據(jù)。五、安全與隱私保護(hù)（一）網(wǎng)絡(luò)安全1.安全制度在線教育平臺(tái)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，采取必要的技術(shù)措施，保障平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全。2.數(shù)據(jù)保護(hù)在線教育平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教師個(gè)人信息的保護(hù)，采取加密存儲(chǔ)、訪問控制等措施，防止個(gè)人信息泄露。未經(jīng)用戶同意，不得將個(gè)人信息提供給第三方。3.應(yīng)急處置在線教育平臺(tái)應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）內(nèi)容安全1.內(nèi)容審核在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)應(yīng)建立內(nèi)容審核制度，對(duì)發(fā)布的課程內(nèi)容、教學(xué)資源、用戶評(píng)論等進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止傳播違法、違規(guī)、有害的信息。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)應(yīng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在使用教學(xué)資源時(shí)，應(yīng)獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)。（三）隱私保護(hù)1.隱私政策在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)應(yīng)制定明確的隱私政策，向用戶說明個(gè)人信息的收集、使用、存儲(chǔ)和共享方式。隱私政策應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并在平臺(tái)顯著位置公布。2.用戶同意在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)在收集、使用用戶個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)獲得用戶的明確同意。用戶有權(quán)拒絕提供個(gè)人信息或撤回同意。六、收費(fèi)與退費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公示1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公平、合理、合法的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)課程成本、市場需求等因素確定，不得過高或過低。2.收費(fèi)公示在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)政策等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不得在公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。（二）退費(fèi)規(guī)定1.退費(fèi)條件在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)明確退費(fèi)條件和退費(fèi)流程。在符合退費(fèi)條件的情況下，應(yīng)及時(shí)為學(xué)生辦理退費(fèi)手續(xù)。退費(fèi)條件應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)、學(xué)習(xí)進(jìn)度等因素確定。2.退費(fèi)期限在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成退費(fèi)手續(xù)。一般情況下，應(yīng)在收到學(xué)生退費(fèi)申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)。七、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門監(jiān)督教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、教學(xué)管理、安全與隱私保護(hù)、收費(fèi)與退費(fèi)等方面。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。教育行政部門應(yīng)建立舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)處理舉報(bào)信息。（二）處罰措施1.警告與限期整改對(duì)于存在輕微違法違規(guī)行為的在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，教育行政部門應(yīng)給予警告，并責(zé)令限期整改。2.罰款對(duì)于存在較嚴(yán)重違法違規(guī)行為的在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，教育行政部門應(yīng)依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重確定。3.吊銷辦學(xué)許可證