云南省對(duì)外援助管理辦法

云南省對(duì)外援助管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了規(guī)范云南省對(duì)外援助工作，加強(qiáng)對(duì)外援助管理，提高對(duì)外援助效益，促進(jìn)與受援國(guó)家和地區(qū)的友好合作與共同發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和對(duì)外援助政策，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱"援助實(shí)施主體"）在國(guó)家授權(quán)和指導(dǎo)下開(kāi)展的對(duì)外援助活動(dòng)。（三）基本原則1.平等互利原則：在對(duì)外援助中堅(jiān)持平等相待，尊重受援方的主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.注重實(shí)效原則：根據(jù)受援方的實(shí)際需求和發(fā)展水平，選擇合適的援助項(xiàng)目和方式，確保援助取得實(shí)際效果。3.公開(kāi)透明原則：對(duì)外援助項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和資金使用情況應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.可持續(xù)發(fā)展原則：援助項(xiàng)目應(yīng)注重受援方的長(zhǎng)期發(fā)展能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、管理體制（一）管理部門云南省商務(wù)廳作為全省對(duì)外援助工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省的對(duì)外援助工作。省發(fā)展改革、財(cái)政、外事、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好對(duì)外援助的相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.省商務(wù)廳：-貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外援助政策和規(guī)劃，制定云南省對(duì)外援助工作的具體政策和規(guī)劃。-負(fù)責(zé)對(duì)外援助項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。-組織協(xié)調(diào)援助實(shí)施主體與受援方的溝通與合作。-管理對(duì)外援助資金和物資，監(jiān)督資金使用和物資分配情況。2.相關(guān)部門：-發(fā)展改革部門：參與對(duì)外援助項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)工作，從宏觀經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略角度提供指導(dǎo)。-財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排和管理對(duì)外援助資金，監(jiān)督資金的使用和績(jī)效評(píng)價(jià)。-外事部門：負(fù)責(zé)對(duì)外援助的外事協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，提供外交支持和保障。-科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門：根據(jù)自身職能，為對(duì)外援助項(xiàng)目提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。（三）援助實(shí)施主體援助實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照本辦法和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)外援助活動(dòng)。援助實(shí)施主體應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保援助項(xiàng)目的順利實(shí)施。三、援助項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家對(duì)外援助政策和云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合受援方的需求和實(shí)際情況，制定云南省對(duì)外援助項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確援助的領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金安排和實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，確保對(duì)外援助工作的有序開(kāi)展。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.援助實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和受援方的需求，提出對(duì)外援助項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.省商務(wù)廳對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，予以立項(xiàng)；對(duì)于不符合條件的項(xiàng)目，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.援助實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)合同要求，組織實(shí)施對(duì)外援助項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和受援方的相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。2.援助實(shí)施主體應(yīng)定期向省商務(wù)廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、存在問(wèn)題及解決措施等。省商務(wù)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，援助實(shí)施主體應(yīng)向省商務(wù)廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。省商務(wù)廳組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)合同要求，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、質(zhì)量、效益等進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以通過(guò)；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令援助實(shí)施主體限期整改。四、援助資金和物資管理（一）資金來(lái)源1.省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)外援助專項(xiàng)資金。2.國(guó)家下達(dá)的對(duì)外援助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。（二）資金管理1.財(cái)政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排和撥付對(duì)外援助資金。援助實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，不得截留、挪用、擠占資金。2.省商務(wù)廳和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)外援助資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保資金使用的安全、合理和有效。（三）物資管理1.援助物資的采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。2.援助實(shí)施主體應(yīng)建立健全物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)援助物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，確保物資安全和及時(shí)送達(dá)受援方。五、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門建立健全對(duì)外援助監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)援助實(shí)施主體和援助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、物資管理情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.援助實(shí)施主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省商務(wù)廳責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其對(duì)外援助資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任：-未按照規(guī)定程序和要求實(shí)施對(duì)外援助項(xiàng)目的。-截留、挪用、擠占對(duì)外援助資金的。-提供虛假項(xiàng)目資料或報(bào)告的。-其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)外援助管理工作中濫