臨沂市人防工程管理辦法

臨沂市人防工程管理辦法?一、引言各位同事，人防工程對(duì)于城市安全至關(guān)重要，它不僅在戰(zhàn)時(shí)能保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在平時(shí)也能發(fā)揮諸多重要作用，像提供地下停車場、商業(yè)空間等，有效緩解城市土地資源緊張的問題。臨沂市依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本地實(shí)際情況，制定了《臨沂市人防工程管理辦法》。我們作為相關(guān)工作的執(zhí)行者，有責(zé)任和義務(wù)深入了解并嚴(yán)格遵循這些辦法，將人防工程管理工作做到位，為城市的安全與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。接下來，就讓我們?cè)敿?xì)了解一下這份管理辦法的具體內(nèi)容。二、適用范圍1.區(qū)域范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)與管理等活動(dòng)。無論是市區(qū)繁華地段，還是各個(gè)縣區(qū)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，只要涉及人防工程相關(guān)事務(wù)，都要按照本辦法執(zhí)行。希望大家在日常工作中，明確地域界限，不要出現(xiàn)管理上的疏漏。2.工程類型這里所指的人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。我們?cè)趯?shí)際工作中，要準(zhǔn)確識(shí)別不同類型的人防工程，確保管理辦法能夠精準(zhǔn)適用。三、職責(zé)分工1.市人民防空主管部門市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：組織編制全市人防工程建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定人防工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案；監(jiān)督指導(dǎo)全市人防工程的維護(hù)管理、平時(shí)開發(fā)利用和安全使用等工作。我們鼓勵(lì)市人民防空主管部門的同事們，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，為全市人防工程管理工作把好關(guān)、引好路。2.縣區(qū)人民防空主管部門縣區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的監(jiān)督管理工作，具體落實(shí)市人民防空主管部門部署的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。希望縣區(qū)人民防空主管部門的同事們，能夠與市主管部門緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，將人防工程管理工作落實(shí)到基層。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)，做好人防工程管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中落實(shí)人防工程建設(shè)要求；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在建筑工程管理中協(xié)助做好人防工程相關(guān)工作等。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)人防工程管理工作順利開展。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空要求，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要充分考慮城市的發(fā)展需求、人口分布、地形地貌等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。我們鼓勵(lì)規(guī)劃編制人員深入調(diào)研，廣泛征求意見，使規(guī)劃能夠真正符合城市實(shí)際情況。2.建設(shè)要求人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位在進(jìn)行人防工程建設(shè)時(shí)，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。希望參與人防工程建設(shè)的各方主體，都能嚴(yán)格遵守建設(shè)要求，打造優(yōu)質(zhì)的人防工程。3.建設(shè)審批建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門申請(qǐng)辦理人防工程建設(shè)審批手續(xù)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。建設(shè)單位要積極配合審批工作，如實(shí)提供相關(guān)材料。我們希望建設(shè)單位能夠提前了解審批流程，做好準(zhǔn)備工作，避免因手續(xù)不全等問題延誤工程建設(shè)進(jìn)度。4.易地建設(shè)因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等原因不宜修建防空地下室的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以易地建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。繳納的易地建設(shè)費(fèi)要專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)。希望大家嚴(yán)格按照易地建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行，確保易地建設(shè)工作合法合規(guī)。五、使用與維護(hù)1.使用管理人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。但使用人防工程應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門備案，并簽訂使用管理責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位要按照規(guī)定的用途使用人防工程，不得擅自改變其使用功能。我們鼓勵(lì)使用單位充分發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但前提是要確保人防工程的安全和防護(hù)功能不受影響。2.維護(hù)管理人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照"誰使用、誰負(fù)責(zé)"的原則確定。使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的使用狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)、照明、給排水等系統(tǒng)。人民防空主管部門要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)維護(hù)管理不到位的單位，要責(zé)令其限期整改。希望使用單位能夠重視人防工程的維護(hù)管理工作，切實(shí)履行好自己的責(zé)任。3.安全管理使用單位要建立健全人防工程安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保人防工程的使用安全。禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)物品。人民防空主管部門要加強(qiáng)對(duì)人防工程安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織安全檢查。希望大家時(shí)刻緊繃安全這根弦，共同營造安全的人防工程使用環(huán)境。六、法律責(zé)任1.建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)定修建防空地下室或者未按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建、補(bǔ)繳費(fèi)用，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，但最高不超過十萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之十以上百分之二十以下的罰款。希望建設(shè)單位嚴(yán)格遵守建設(shè)規(guī)定，避免因違法行為受到處罰。2.使用單位違法責(zé)任使用單位擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和防護(hù)效能的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用單位要嚴(yán)格按照規(guī)定使用和維護(hù)人防工程，切勿觸碰法律紅線。3.主管部門及工作人員違法責(zé)任人民防空主管部門及其工作人員在人防工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們希望主管部門的工作人員能夠嚴(yán)格依法辦事，廉潔奉公，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。