匯川區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法

匯川區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法一、引言我們知道，匯川區(qū)蘊含著豐富的礦產(chǎn)資源，這些資源是大自然賦予我們的寶貴財富。合理、有序地開采這些礦產(chǎn)資源，對于匯川區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步都有著重要的意義。在多年的工作中，我深刻體會到科學管理礦產(chǎn)開采的重要性和必要性。為了讓我們能夠在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的價值，結合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。希望大家能夠認真遵守，共同為匯川區(qū)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于在匯川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動的所有單位和個人。無論是大型的礦業(yè)企業(yè)，還是小型的采礦作業(yè)點，都需要嚴格按照本辦法的規(guī)定進行礦產(chǎn)開采活動。三、管理部門及職責管理部門匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門是負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采管理工作的主要部門。同時，涉及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關部門也需要協(xié)同配合，共同做好礦產(chǎn)開采的管理工作。部門職責1.匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門負責受理和審批礦產(chǎn)開采許可證的申請，對符合條件的申請人頒發(fā)許可證。在審批過程中，會嚴格審查申請人的資質(zhì)、開采方案等相關材料，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。對礦產(chǎn)開采活動進行日常監(jiān)督檢查，包括開采范圍、開采方式、資源利用效率等方面。及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)開采行為，保障礦產(chǎn)開采活動的有序進行。負責礦產(chǎn)資源儲量的管理和統(tǒng)計工作，掌握匯川區(qū)礦產(chǎn)資源的動態(tài)變化情況，為合理規(guī)劃和開發(fā)提供數(shù)據(jù)支持。調(diào)解和處理礦產(chǎn)開采過程中的糾紛和爭議，維護良好的礦業(yè)秩序。2.生態(tài)環(huán)境部門對礦產(chǎn)開采項目進行環(huán)境影響評價審批，要求開采單位制定切實可行的生態(tài)環(huán)境保護方案，減少開采活動對環(huán)境的破壞。在開采過程中，監(jiān)督檢查開采單位落實生態(tài)環(huán)境保護措施的情況，如廢水排放、廢渣處理、植被恢復等。對不符合環(huán)保要求的行為進行依法處理。指導和督促開采單位進行生態(tài)修復工作，促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。3.安全生產(chǎn)部門對礦產(chǎn)開采單位的安全生產(chǎn)條件進行審查和許可，確保其具備必要的安全設施和管理制度。定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，督促開采單位整改落實。加強對開采人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查和處理，保障開采人員的生命財產(chǎn)安全。四、礦產(chǎn)開采許可證管理申請條件1.申請人應當具有獨立法人資格或者是依法登記的個體經(jīng)營者，能夠獨立承擔民事責任。2.有與所開采礦產(chǎn)資源相適應的資金、技術和設備條件。例如，對于開采規(guī)模較大的礦山，需要有足夠的資金用于購買先進的開采設備、建設安全設施等；同時，要有專業(yè)的技術人員負責開采方案的設計和實施。3.有經(jīng)批準的礦產(chǎn)勘查儲量報告，明確開采范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量和質(zhì)量情況。4.開采方案符合國家和地方的有關規(guī)定，包括開采方式、開采順序、資源綜合利用等方面。開采方案應當科學合理，能夠最大限度地提高資源利用效率，減少資源浪費。5.有符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的措施和方案。環(huán)境保護措施要涵蓋廢水、廢氣、廢渣的處理以及生態(tài)修復等方面；安全生產(chǎn)方案要包括安全管理制度、安全培訓計劃、應急救援預案等內(nèi)容。申請流程1.申請人向匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門提交書面申請，并提供相關材料，如營業(yè)執(zhí)照、勘查儲量報告、開采方案、環(huán)保和安全措施方案等。2.礦產(chǎn)資源管理部門收到申請后，對申請材料進行初步審查。如果申請材料不齊全或者不符合要求，會及時通知申請人補充完善。3.對于申請材料符合要求的，礦產(chǎn)資源管理部門會組織相關專家對開采方案等進行評審。專家會根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗，對開采方案的合理性、可行性進行評估，并提出意見和建議。4.經(jīng)過評審通過后，礦產(chǎn)資源管理部門會在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。如果審批通過，會向申請人頒發(fā)礦產(chǎn)開采許可證；如果審批不通過，會向申請人說明理由。許可證的有效期和延續(xù)1.礦產(chǎn)開采許可證的有效期根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲量和開采規(guī)模等因素確定，一般不超過規(guī)定的期限。在有效期內(nèi)，開采單位應當按照許可證的規(guī)定進行開采活動。2.許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位應當在有效期屆滿前一定時間內(nèi)，向匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門提出延續(xù)申請。申請時，需要提交開采情況總結、資源儲量變化情況、環(huán)保和安全措施落實情況等相關材料。3.礦產(chǎn)資源管理部門會對延續(xù)申請進行審查，對于符合條件的，予以辦理延續(xù)手續(xù)；對于不符合條件的，可能要求開采單位進行整改或者不予延續(xù)。許可證的變更和注銷1.如果開采單位需要變更開采范圍、開采礦種、開采方式等重要事項，應當向礦產(chǎn)資源管理部門提出變更申請。經(jīng)審查批準后，辦理相關變更手續(xù)。2.有下列情形之一的，開采單位應當向礦產(chǎn)資源管理部門申請注銷開采許可證：礦產(chǎn)資源已經(jīng)開采完畢；因不可抗力等原因無法繼續(xù)開采；開采單位主動終止開采活動。礦產(chǎn)資源管理部門在收到注銷申請后，會對相關情況進行核實，確認無誤后，辦理注銷手續(xù)。五、礦產(chǎn)開采活動管理開采范圍管理1.開采單位應當嚴格按照礦產(chǎn)開采許可證規(guī)定的開采范圍進行開采活動，不得越界開采。在開采前，要在礦區(qū)邊界設置明顯的界樁等標志，明確開采范圍。2.匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門會通過定期巡查和衛(wèi)星遙感等技術手段，對開采范圍進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)越界開采行為的，會責令開采單位立即停止違法行為，退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并依法進行處罰。開采方式管理1.開采單位應當采用科學合理的開采方式，提高資源利用效率，減少資源浪費。鼓勵采用先進的開采技術和設備，推廣綠色開采理念。例如，對于一些可以采用露天開采的礦產(chǎn)資源，要盡量避免采用地下開采方式，以提高開采效率和資源回收率。2.在開采過程中，要嚴格按照批準的開采方案進行作業(yè)，不得擅自改變開采方式。如果需要調(diào)整開采方式，應當重新向礦產(chǎn)資源管理部門申請，經(jīng)批準后方可實施。資源綜合利用管理1.我們鼓勵開采單位對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合開發(fā)和利用。在開采主礦種的同時，要充分回收和利用其他有價值的礦產(chǎn)資源，提高資源的綜合利用率。2.對于開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水等廢棄物，開采單位要進行合理處理和利用。例如，將廢渣用于建筑材料生產(chǎn)、道路鋪設等，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。同時，要加強對廢水的處理和回用，減少水資源的浪費。3.匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門會對開采單位的資源綜合利用情況進行考核和評估，對資源綜合利用水平高的單位給予一定的獎勵和扶持。六、生態(tài)環(huán)境保護管理環(huán)境影響評價1.在礦產(chǎn)開采項目立項前，開采單位應當委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構編制環(huán)境影響評價文件，報生態(tài)環(huán)境部門審批。環(huán)境影響評價文件應當包括開采項目對大氣、水、土壤、生態(tài)等方面的影響分析，以及相應的環(huán)境保護措施和對策。2.生態(tài)環(huán)境部門會組織專家對環(huán)境影響評價文件進行評審，根據(jù)評審意見作出審批決定。開采單位應當嚴格按照審批通過的環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護方案進行項目建設和開采活動。生態(tài)保護措施1.開采單位在開采過程中，要采取有效的生態(tài)保護措施，減少對植被、土地等生態(tài)要素的破壞。例如，在開采前對地表植被進行移植和保護，避免大規(guī)模的植被破壞。2.合理規(guī)劃開采區(qū)域和建設場地，減少土地占用面積。對于臨時占用的土地，要及時進行復墾和綠化，恢復其生態(tài)功能。3.加強對野生動物棲息地的保護，采取措施避免對野生動物的驚擾和傷害。在礦區(qū)周邊設置必要的生態(tài)廊道，保障野生動物的遷徙和生存空間。污染防治措施1.廢水處理：開采單位要建立完善的廢水處理設施，對開采過程中產(chǎn)生的廢水進行處理，達到國家和地方規(guī)定的排放標準后再排放。同時，要加強對廢水排放的監(jiān)測，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。2.廢氣處理：對于開采過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣等污染物，要采用有效的除塵、脫硫、脫硝等治理措施，減少大氣污染物的排放。例如，在露天開采作業(yè)時，配備灑水降塵設備，降低粉塵濃度。3.廢渣處理：開采單位要合理規(guī)劃廢渣堆放場地，采取防滲漏、防揚散等措施，防止廢渣對土壤和地下水造成污染。同時，要積極推進廢渣的綜合利用，減少廢渣的堆存量。生態(tài)修復1.開采單位應當在開采活動結束后，按照生態(tài)修復方案及時進行生態(tài)修復工作。生態(tài)修復內(nèi)容包括植被恢復、土地復墾、地形地貌整治等方面。2.匯川區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會對生態(tài)修復工作進行監(jiān)督檢查，確保修復工作達到規(guī)定的標準和要求。對于生態(tài)修復不達標的，會責令開采單位限期整改，直至符合要求為止。七、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)制度1.開采單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作的有效落實。2.制定安全生產(chǎn)目標和考核指標，對安全生產(chǎn)工作進行量化考核。對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)制度的行為進行處罰。安全設施建設1.開采單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，建設必要的安全設施。例如，在地下礦山設置通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、安全出口等；在露天礦山設置邊坡防護設施、警示標志等。2.定期對安全設施進行檢查、維護和更新，確保其正常運行和有效性。對發(fā)現(xiàn)的安全設施損壞或失效情況，要及時進行修復和更換。安全教育培訓1.開采單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新入職的從業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織從業(yè)人員進行安全知識和技能培訓，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援知識等方面的內(nèi)容。同時，要加強對特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓和資格認證，確保其持證上崗。應急救援管理1.開采單位要制定完善的應急救援預案，包括事故應急處置程序、應急救援物資和設備清單、應急救援隊伍組建等內(nèi)容。應急救援預案要定期進行演練和修訂，確保其科學性和實用性。2.配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救藥品、消防器材等，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態(tài)。3.建立應急救援隊伍或與專業(yè)應急救援機構簽訂救援協(xié)議，提高應對突發(fā)事故的能力。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能夠迅速啟動應急救援預案，及時有效地進行救援，減少事故損失。八、監(jiān)督檢查和法律責任監(jiān)督檢查1.匯川區(qū)各相關管理部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期和不定期地對礦產(chǎn)開采活動進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括開采許可證執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面。2.在監(jiān)督檢查過程中，管理部門有權查閱開采單位的相關文件、資料，進入礦區(qū)現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)測。開采單位應當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門要及時下達整改通知書，要求開采單位限期整改。開采單位應當按照整改要求認真落實整改措施，并將整改情況及時反饋給管理部門。法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得礦產(chǎn)開采許可證擅自進行礦產(chǎn)開采活動的，由匯川區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門責令停止開采，沒收違法所得，并依法處以罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。2.越界開采、采用破壞性開采方