上海市市容景觀管理辦法

上海市市容景觀管理辦法?一、引言在城市發(fā)展的進程中，市容景觀是城市形象的重要體現(xiàn)，它不僅關乎城市的外在美觀，更與市民的生活質量、城市的經(jīng)濟發(fā)展以及文化傳承息息相關。上海市作為國際化大都市，其市容景觀的管理水平直接影響著城市的綜合競爭力和國際形象。為了加強本市市容景觀的管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內的市容景觀管理活動。包括城市道路、橋梁、廣場、公共綠地、水域等公共區(qū)域，以及建筑物、構筑物、廣告設施、照明設施等各類城市設施和場所。（二）基本原則1.以人為本原則：以滿足市民的生活需求和提升市民的生活品質為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的感受和意見，營造舒適、宜人的城市環(huán)境。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家和本市的有關法律法規(guī)進行管理，確保管理活動的合法性和規(guī)范性。3.科學規(guī)劃原則：加強對市容景觀的整體規(guī)劃和設計，合理布局城市設施和景觀要素，實現(xiàn)城市建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保市容景觀管理工作的常態(tài)化和制度化。三、管理職責分工（一）市市容景觀管理部門1.負責制定本市市容景觀管理的政策、標準和規(guī)范，并組織實施。2.指導、協(xié)調和監(jiān)督各區(qū)市容景觀管理工作，對重大問題進行統(tǒng)籌處理。3.組織開展全市性的市容景觀專項整治活動。4.負責本市戶外廣告、招牌設置的審批和管理工作。5.管理本市城市照明設施，制定照明規(guī)劃和節(jié)能方案。（二）區(qū)市容景觀管理部門1.貫徹執(zhí)行市市容景觀管理部門制定的政策、標準和規(guī)范，負責本轄區(qū)內的市容景觀管理工作。2.組織實施本轄區(qū)內的市容景觀專項整治活動，及時處理各類市容景觀問題。3.負責本轄區(qū)內戶外廣告、招牌設置的初審和日常監(jiān)管工作。4.管理本轄區(qū)內的城市照明設施，確保照明設施的正常運行。（三）其他相關部門1.規(guī)劃和自然資源部門：負責將市容景觀規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，對建設項目的規(guī)劃設計方案進行審查，確保建設項目符合市容景觀要求。2.住房和城鄉(xiāng)建設管理部門：負責建設工程施工現(xiàn)場的文明施工管理，監(jiān)督施工單位做好施工圍擋、防塵降噪等工作，減少施工對市容景觀的影響。3.綠化和市容管理部門：負責城市公共綠地、行道樹等綠化設施的養(yǎng)護管理，保持綠化景觀的整潔美觀。4.公安、交通、市場監(jiān)管等部門：按照各自職責，協(xié)同做好市容景觀管理工作，如加強對車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等違法行為的整治。四、市容景觀管理具體內容（一）建筑物、構筑物容貌管理1.建筑物、構筑物的外立面應當保持整潔、完好，定期進行清洗、粉刷和修繕。對存在安全隱患或者影響市容景觀的建筑物、構筑物，產(chǎn)權人或者使用人應當及時進行整改。2.新建、改建、擴建建筑物、構筑物應當符合城市規(guī)劃和市容景觀要求，其造型、色彩、材質等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調。3.建筑物、構筑物的屋頂、陽臺、窗外等部位不得堆放、吊掛影響市容景觀的物品。禁止在建筑物、構筑物的外立面擅自搭建雨篷、遮陽篷、晾衣架等設施。（二）城市道路容貌管理1.城市道路應當保持平整、完好，路面出現(xiàn)破損、坑洼等情況，養(yǎng)護單位應當及時進行修復。2.城市道路兩側的人行道應當保持暢通，不得擅自占用、挖掘。因工程建設等需要臨時占用、挖掘人行道的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定設置警示標志和防護設施。3.城市道路上的各類井蓋、雨水箅子等設施應當保持完好，發(fā)現(xiàn)缺失、損壞的，管理單位應當及時補齊、修復。4.城市道路兩側的公共設施，如公交站臺、報刊亭、電話亭等，應當保持整潔、美觀，定期進行維護和更新。（三）戶外廣告和招牌設置管理1.戶外廣告設置-戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范，不得影響城市景觀、交通安全和公共安全。-申請設置戶外廣告的單位和個人，應當向市或者區(qū)市容景觀管理部門提出申請，經(jīng)審批同意后方可設置。-戶外廣告應當保持內容健康、文字規(guī)范、畫面整潔，及時更新和維護。對陳舊、破損的戶外廣告，設置者應當及時修復或者拆除。2.招牌設置-招牌的設置應當符合招牌設置技術規(guī)范，與建筑物、構筑物的風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。-招牌的內容應當真實、準確，不得含有虛假、違法信息。-招牌的設置者應當對招牌進行日常維護，確保招牌的安全和整潔。（四）城市照明管理1.城市照明設施的規(guī)劃、建設和管理應當符合城市照明專項規(guī)劃和相關技術標準，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、美觀的目標。2.城市照明設施的產(chǎn)權人或者管理單位應當確保照明設施的正常運行，定期進行檢查、維護和更新。3.城市景觀照明應當根據(jù)不同的節(jié)日、季節(jié)和活動需求，合理設置照明效果，營造豐富多彩的城市夜景。4.新建、改建、擴建建設項目應當按照規(guī)定配套建設城市照明設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（五）公共綠地和水域容貌管理1.公共綠地管理-公共綠地應當保持整潔、美觀，及時清除垃圾、雜物和病蟲害。-綠化養(yǎng)護單位應當按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范，對公共綠地進行修剪、施肥、澆水等養(yǎng)護工作，確保綠化植物的生長良好。-禁止在公共綠地內擅自占用、破壞綠化設施，禁止踐踏草坪、攀折花木等行為。2.水域管理-城市水域應當保持水面清潔，無漂浮物、垃圾等污染物。-水域管理單位應當加強對水域的日常巡查和保潔工作，及時清理水面垃圾和漂浮物。-禁止在水域內擅自設置障礙物、排放污水等行為，保護水域生態(tài)環(huán)境。五、監(jiān)督檢查與考核機制（一）監(jiān)督檢查1.市和區(qū)市容景觀管理部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對市容景觀管理工作的日常巡查和專項檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，依法履行職責。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令相關單位和個人限期整改。3.鼓勵市民對市容景觀違法行為進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（二）考核機制1.建立市容景觀管理工作考核制度，對各區(qū)、各相關部門的市容景觀管理工作進行定期考核。2.考核內容包括市容景觀管理工作的組織領導、制度建設、工作落實情況以及市民滿意度等方面。3.考核結果作為對各區(qū)、各相關部門績效考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責。六、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市或者區(qū)市容景觀管理部門或者其他有關部門按照各自職責，依法給予警告、罰款、責令限期改正等行政處罰。（二）對拒絕、阻礙市容景觀管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）市容景觀管理部門