煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方案

一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭作為我國主要的能源之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。然而，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為加強(qiáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。三、監(jiān)管目標(biāo)1.確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，減少煤礦事故發(fā)生；2.提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率；3.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；4.促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四、監(jiān)管原則1.預(yù)防為主、綜合治理；2.政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與；3.法規(guī)約束、技術(shù)支撐、管理創(chuàng)新；4.科學(xué)合理、高效便捷、公正透明。五、監(jiān)管內(nèi)容1.煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.煤礦安全生產(chǎn)條件；3.煤礦安全生產(chǎn)投入；4.煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；5.煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備；6.煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；7.煤礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；8.煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況。六、監(jiān)管措施1.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)（1）明確各級(jí)政府、煤礦企業(yè)、相關(guān)部門在煤礦安全生產(chǎn)中的職責(zé)；（2）建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；（3）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2.強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)條件監(jiān)管（1）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)許可制度；（2）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)條件審核，確保煤礦具備安全生產(chǎn)條件；（3）對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法予以關(guān)閉。3.提高煤礦安全生產(chǎn)投入（1）鼓勵(lì)煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)保障能力；（2）建立健全煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制，確保安全生產(chǎn)投入到位；（3）對(duì)未按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金的煤礦，依法予以處罰。4.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（1）建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（2）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查；（3）提高煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。5.優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備（1）推廣先進(jìn)適用的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備；（2）鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料；（3）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。6.推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（1）建立健全煤礦安全生產(chǎn)信息平臺(tái)；（2）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息共享和互聯(lián)互通；（3）提高煤礦安全生產(chǎn)信息化管理水平。7.嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理（1）建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度；（2）對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理；（3）對(duì)事故責(zé)任人依法予以追究。8.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)管（1）加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；（2）加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（3）對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。七、監(jiān)管保障1.組織保障成立煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。2.人員保障加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，確保監(jiān)管工作順利開展。3.資金保障加大煤礦安全監(jiān)管資金投入，確保監(jiān)管工作順利開展。4.技術(shù)保障加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。八、實(shí)施步驟1.制定本方案；2.成立煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組；3.開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查；4.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；5.開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；6.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；7.建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。九、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，事故發(fā)生率明顯下降；2.煤礦安全生產(chǎn)管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)條件得到有效改善；3.人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，社會(huì)穩(wěn)定得到維護(hù)；4.煤礦企業(yè)健康發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如遇特殊情況，可由煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情