山東省電影市場(chǎng)管理辦法

山東省電影市場(chǎng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)山東省電影市場(chǎng)管理，規(guī)范電影市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等活動(dòng)以及對(duì)電影市場(chǎng)進(jìn)行管理的相關(guān)行為?；驹瓌t電影市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保障電影行業(yè)各參與主體的合法權(quán)益，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。電影創(chuàng)作與攝制管理創(chuàng)作導(dǎo)向電影創(chuàng)作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，展現(xiàn)時(shí)代精神和山東特色文化。鼓勵(lì)創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電影作品。備案與許可1.電影劇本（梗概）備案擬攝制電影的單位應(yīng)當(dāng)將電影劇本（梗概）送省電影主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)備案。省電影主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行核查，符合規(guī)定的，予以備案；不符合規(guī)定的，不予備案并書(shū)面說(shuō)明理由。2.電影拍攝許可電影攝制單位應(yīng)當(dāng)持電影劇本（梗概）備案證明、資金證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，向省電影主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《電影攝制許可證（單片）》。省電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《電影攝制許可證（單片）》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。攝制規(guī)范電影攝制單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電影攝制活動(dòng)，保障電影質(zhì)量和安全。在電影攝制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等合法權(quán)益。電影發(fā)行與放映管理發(fā)行資質(zhì)從事電影發(fā)行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省電影主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。省電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。發(fā)行活動(dòng)規(guī)范1.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)電影發(fā)行信息，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。2.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)與電影放映單位簽訂發(fā)行合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障電影放映單位的合法權(quán)益。3.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向電影放映單位提供電影拷貝、數(shù)字節(jié)目帶等發(fā)行產(chǎn)品，并提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)。放映資質(zhì)從事電影放映活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)電影主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。縣級(jí)電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。放映活動(dòng)規(guī)范1.電影放映單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝、使用符合技術(shù)要求的電影放映設(shè)備，保障電影放映質(zhì)量和安全。2.電影放映單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電影放映場(chǎng)所進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保電影放映場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等符合要求。3.電影放映單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電影放映時(shí)間、票價(jià)等進(jìn)行公示，不得擅自變更電影放映時(shí)間、票價(jià)等。4.電影放映單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電影放映活動(dòng)進(jìn)行記錄，保存記錄不得少于兩年。電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體管理設(shè)立與變更1.設(shè)立電影制片單位、電影發(fā)行單位、電影放映單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向電影主管部門(mén)報(bào)送電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等相關(guān)信息。監(jiān)督管理1.電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。3.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)接受電影主管部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。電影市場(chǎng)秩序維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管1.電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影市場(chǎng)的日常監(jiān)管，依法查處電影市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)電影市場(chǎng)秩序。2.電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全電影市場(chǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理電影市場(chǎng)中的舉報(bào)信息。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法查處侵犯電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為，維護(hù)電影權(quán)利人的合法權(quán)益。2.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不得從事侵犯電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。行業(yè)自律1.電影行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。2.電影行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高電影從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。電影專項(xiàng)資金管理資金籌集電影專項(xiàng)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由電影放映單位按照電影票房收入的一定比例繳納。電影專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。資金使用電影專項(xiàng)資金主要用于扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持電影創(chuàng)作生產(chǎn)、加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)電影公共服務(wù)等方面。電影專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的使用辦法，并向社會(huì)公開(kāi)。資金監(jiān)管電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，定期對(duì)電影專項(xiàng)資金的籌集、使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。對(duì)違反規(guī)定使用電影專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由電影主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未取得《電影攝制許可證（單片）》擅自攝制電影的；2.未取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事電影發(fā)行活動(dòng)的；3.未取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事電影放映活動(dòng)的；4.電影發(fā)行單位、電影放映單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電影發(fā)行、放映活動(dòng)的；5.電影市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；6.侵犯電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；7.違反本辦法其他規(guī)定的。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，電影主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以依法責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重