如皋市污水排污管理辦法

如皋市污水排污管理辦法一、總則（一）目的為加強如皋市污水排污管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于如皋市行政區(qū)域內(nèi)污水排放的管理活動，包括工業(yè)污水、生活污水、醫(yī)療污水等各類污水的排放管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)預(yù)防污水產(chǎn)生和排放，減少對水環(huán)境的污染風險。2.達標排放原則：所有排污單位必須按照國家和地方規(guī)定的污水排放標準進行排放，確保污水達標進入污水處理系統(tǒng)或環(huán)境水體。3.總量控制原則：根據(jù)水環(huán)境承載能力，確定污水排放總量控制指標，對排污單位進行總量控制管理。4.分類管理原則：根據(jù)污水的性質(zhì)、來源和排放特點，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。（四）職責分工1.環(huán)保部門：負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全市污水排污工作，制定并組織實施污水排放總量控制計劃，對排污單位進行日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.住建部門：負責城市污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護管理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率。3.水利部門：負責水資源保護和水生態(tài)環(huán)境管理，配合環(huán)保部門做好入河排污口的設(shè)置審批和監(jiān)管工作，保障水體生態(tài)流量。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好污水排污管理的相關(guān)工作。二、污水排放申報登記（一）申報主體凡在如皋市行政區(qū)域內(nèi)排放污水的單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向環(huán)保部門申報登記污水排放情況。（二）申報內(nèi)容1.基本信息：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.污水排放情況：排放污水的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。3.污水處理設(shè)施情況：污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、處理工藝、處理能力等。（三）申報時間和方式1.首次申報：排污單位應(yīng)當在本辦法施行之日起30日內(nèi)，向環(huán)保部門申報登記污水排放情況。2.變更申報：排污單位排放污水的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當在變化前15日內(nèi)，向環(huán)保部門申報變更登記。3.年度申報：排污單位應(yīng)當每年1月1日至1月31日，向環(huán)保部門報送上一年度污水排放情況年度報告。4.申報方式：排污單位可以通過環(huán)保部門指定的在線申報平臺或者現(xiàn)場提交申報材料的方式進行申報登記。三、污水排放許可（一）許可范圍對直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納的污水等的排污單位，實行排污許可管理。（二）申請條件1.依法設(shè)立，具有獨立法人資格。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施和處理能力，確保污水達標排放。3.排放的污水符合國家和地方規(guī)定的排放標準。4.有健全的水污染防治管理制度，包括污染防治設(shè)施運行管理制度、水質(zhì)監(jiān)測制度、應(yīng)急管理制度等。（三）申請材料1.排污許可證申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)意見復(fù)印件。4.污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況說明。5.污水排放口設(shè)置情況說明。6.水質(zhì)監(jiān)測報告。7.水污染防治管理制度文本。（四）許可程序1.申請：排污單位向環(huán)保部門提交排污許可申請材料。2.受理：環(huán)保部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，不符合受理條件的告知不予受理的理由。3.審核：環(huán)保部門對申請材料的真實性、完整性和合法性進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。4.許可決定：環(huán)保部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準予排污許可的決定。準予許可的，頒發(fā)排污許可證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。（五）許可證管理1.有效期：排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)與變更：排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿前30日內(nèi)向環(huán)保部門提出申請。排污單位在有效期內(nèi)需要變更排污許可事項的，應(yīng)當向環(huán)保部門提出變更申請。3.注銷：排污單位有下列情形之一的，環(huán)保部門應(yīng)當依法注銷排污許可證：（1）排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)的；（2）排污單位依法終止的；（3）排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致排污單位停止排污的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷排污許可證的其他情形。四、污水排放監(jiān)測與監(jiān)管（一）監(jiān)測要求1.自行監(jiān)測：排污單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，自行開展污水排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)當至少保存3年。2.委托監(jiān)測：排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。委托監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。3.監(jiān)督性監(jiān)測：環(huán)保部門應(yīng)當定期對排污單位的污水排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為排污單位污水排放達標情況的依據(jù)。（二）監(jiān)管措施1.日常檢查：環(huán)保部門應(yīng)當對排污單位的污水排放情況進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污水排放申報登記情況、排污許可證執(zhí)行情況、污水處理設(shè)施運行情況、污水排放監(jiān)測情況等。2.現(xiàn)場執(zhí)法：環(huán)保部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)排污單位存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當依法進行現(xiàn)場執(zhí)法，責令其立即改正或者限期改正違法行為，并依法予以處罰。3.在線監(jiān)控：對重點排污單位，應(yīng)當安裝污水排放在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污水排放情況。環(huán)保部門可以通過在線監(jiān)控系統(tǒng)對排污單位的污水排放情況進行實時監(jiān)督。五、污水處理設(shè)施建設(shè)與運營（一）建設(shè)要求1.規(guī)劃布局：住建部門應(yīng)當會同環(huán)保等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，編制城市污水收集和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定污水處理設(shè)施的布局和規(guī)模。2.建設(shè)標準：污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，采用先進的污水處理工藝和技術(shù)，確保污水處理效果。3.配套管網(wǎng)建設(shè)：住建部門應(yīng)當加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，確保污水能夠接入污水處理設(shè)施。（二）運營管理1.運營單位資質(zhì)：從事污水處理設(shè)施運營的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事運營活動。2.運營管理制度：運營單位應(yīng)當建立健全污水處理設(shè)施運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，污水達標排放。3.設(shè)施維護與更新：運營單位應(yīng)當定期對污水處理設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施的處理能力和運行效果。對老化、損壞的設(shè)施應(yīng)當及時進行更新改造。六、污水排放收費（一）收費依據(jù)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，對向環(huán)境水體排放污水的單位和個體工商戶，按照排放污水的種類、數(shù)量、濃度等征收污水排污費。（二）收費標準污水排污費的收費標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和污水處理成本適時調(diào)整。（三）收費管理1.征收方式：環(huán)保部門負責污水排污費的征收工作，通過環(huán)保部門指定的收費系統(tǒng)進行征收。2.繳費期限：排污單位應(yīng)當按照環(huán)保部門規(guī)定的繳費期限繳納污水排污費。3.票據(jù)管理：環(huán)保部門征收污水排污費應(yīng)當使用省級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。七、法律責任（一）排污單位法律責任1.排污單位未按照本辦法規(guī)定申報登記污水排放情況的，由環(huán)保部門責令限期改正，處二萬元以下的罰款。2.排污單位未取得排污許可證排放污水的，由環(huán)保部門責令停止排污，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。3.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污水的，由環(huán)保部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。4.排污單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置污水排放口或者私設(shè)暗管排放污水的，由環(huán)保部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。5.排污單位超過國家和地方規(guī)定的排放標準排放污水的，由環(huán)保部門責令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。6.排污單位不正常使用污水處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準拆除、閑置污水處理設(shè)施的，由環(huán)保部門責令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。（二）運營單位法律責任1.污水處理設(shè)施運營單位未按照本辦法規(guī)定運營污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水超標排放的，由環(huán)保部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。2.污水處理設(shè)施運營單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對污水處理設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，影響污水處理效果的，由環(huán)保部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（三）