促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作實(shí)施方案

1、城中區(qū)促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)工作實(shí)施方案 就業(yè)是民生之本，和諧之基。解決好失地農(nóng)民就業(yè)問題是關(guān)系到農(nóng)民今后生存及長治久安的大事。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，農(nóng)民在親身經(jīng)歷與自己的生產(chǎn)方式迥然不同的巨大變革中，失地農(nóng)民因文化程度不高、缺乏就業(yè)技能，在就業(yè)方面處于劣勢，為認(rèn)真做好失地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，特制訂本實(shí)施方案。 一、基本情況和存在的問題（一）基本情況截至目前，全區(qū)共有失地農(nóng)民 15773 人，勞動(dòng)力年齡范圍內(nèi) 人。其中：女性勞動(dòng)力7402 人，1男性勞動(dòng)力 8371人；初中及以下10359人，高、職中 4615 人，大專及以上 799 人。通過全區(qū)上下的

2、共同努力， 11171 人以多種形式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。其中，企業(yè)吸納1139 人，轉(zhuǎn)移輸出 4893人，靈活就業(yè) 911 人，自謀職業(yè) 人3211，其他形式就業(yè)1017人。（2） 存在的問題 1、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。近年來，隨著南川工業(yè)園區(qū)崗位增多,多方位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)招聘，所提供的就業(yè)崗位個(gè)數(shù)大量增加，但有人沒事干、有事沒人干仍普遍存在。究其原因：一是農(nóng)村勞動(dòng)力中年齡偏大、技能單一，難以滿足用人單位需要；二是本地企業(yè)因工資水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長等削弱了對求職者的吸引力，即使招用成功，也很難穩(wěn)定；三是異地就業(yè)受家庭、生活習(xí)慣等因素制約。 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作任務(wù)艱巨。長期以來，我區(qū)的

3、就業(yè)工作著力點(diǎn)主要在街道、社區(qū)，隨著形式的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)逐步主要工作之一，給繁重的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。扶持就業(yè)的資金投入不足，職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持弱勢群體就業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)等，都是給予和服務(wù)，都需要資金，但我區(qū)財(cái)政困難，無力給予支持。 二、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn) 以科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，樹立促就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定、保增長的大局意識，創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，以促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為目的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為依托，以市場需求為導(dǎo)向，通過落實(shí)積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道、優(yōu)化

4、服務(wù)，努力營造良好的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)條件，促進(jìn)失地農(nóng)民家庭中有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力人員充分就業(yè)。二、工作目標(biāo)以就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)四位一體的工作模式為抓手，落實(shí)積極的就業(yè)扶持政策、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、健全就業(yè)服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)、實(shí)施困難援助、拓展就業(yè)空間，多渠道、多方式促進(jìn)就業(yè)，有步驟地實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民充分就業(yè)。重點(diǎn)解決2012年轄區(qū)失地農(nóng)民家庭中的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，有勞動(dòng)能力和意愿人員推薦就業(yè)崗位，促其就業(yè)，使失地農(nóng)戶至少實(shí)現(xiàn)一名人員穩(wěn)定就業(yè)。3、 實(shí)施辦法4、 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將轄區(qū)失地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)就業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。通過就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，分三個(gè)階段積極穩(wěn)妥促進(jìn)失地農(nóng)民就

5、業(yè)。第一階段：籌劃準(zhǔn)備階段（2012年2月1日-2012年3月29日） 分兩步進(jìn)行：1、 統(tǒng)籌做好促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)前期準(zhǔn)備工作。一是相關(guān)街、鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，把促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，細(xì)化措施。由區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)各街、鎮(zhèn)，在全區(qū)開展專項(xiàng)摸查登記工作，為每一位失地農(nóng)民勞動(dòng)力建立求職和培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)對不同年齡、不同知識結(jié)構(gòu)、不同勞動(dòng)素質(zhì)的失地農(nóng)民針對性的服務(wù)力度。 與此同時(shí)，以后每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立失地農(nóng)民專項(xiàng)登記統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映就業(yè)、失業(yè)狀況，摸清底數(shù)，掌握就業(yè)技能、培訓(xùn)需求、就業(yè)愿望 摸清底數(shù)，掌握情況。 2、加大崗位搜集力度。結(jié)合近

6、期開展“春風(fēng)行動(dòng)”這一公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，依托南川工業(yè)園區(qū)企業(yè)，開展園區(qū)企業(yè)用工需求調(diào)查登記工作，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，搭建好企業(yè)與勞動(dòng)者雙向交流的平臺。第二階段：組織實(shí)施階段（2012年3月1日2012年11月31日）：2012年3月起，全面推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)工作。為有效緩解當(dāng)前部分企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在的用工信息不對稱、對接效果不理想的問題，進(jìn)一步提高人力資源供求匹配效率，近期，集中聯(lián)合總寨鎮(zhèn)、南川東路辦事處、南川西路辦事處 組織開展2場以“搭建勞務(wù)對接平臺，幫您盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)”為主題的形式多樣的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)公益招聘會。根據(jù)摸查情況，及時(shí)為農(nóng)民開展送崗位、送政策、送信息下鄉(xiāng)活動(dòng)；圍繞招商

7、引資項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位的開發(fā)工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立了工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求的信息互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用工企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的有效對接。同時(shí)，把企業(yè)用工崗前培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)系起來，實(shí)施技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 第三階段 ：落實(shí)階段（2012年9月1日2012年11月31日）:在全面摸清失地農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，加大督促考核力度，確保當(dāng)年實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民充分就業(yè)的目標(biāo)。4、 具體措施 1、想方設(shè)法拓寬就業(yè)渠道，力促農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，強(qiáng)化新增就業(yè)的潛力

8、；二是大力發(fā)展靈活就業(yè)的組織形式。當(dāng)前尤應(yīng)大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)；三是采取放寬市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)投融資支持等措施，放手發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)；四是通過廣泛招商引資、大力啟動(dòng)民資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。創(chuàng)新工作思路，五是強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)招聘會實(shí)效和送崗位下鄉(xiāng)，廣泛收集和整理勞動(dòng)力市場用工需求信息，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，集中促進(jìn)一批就業(yè)，促進(jìn)更多的勞動(dòng)者異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2、加強(qiáng)管理，確保就業(yè)工作強(qiáng)力，實(shí)施規(guī)范。通過制定實(shí)施方案、目標(biāo)考核辦法和相關(guān)工作文件，強(qiáng)化各級部門組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)的

9、工作責(zé)任；加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，區(qū)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與村逐級建立至上而下目標(biāo)責(zé)任體系；加強(qiáng)日常管理，建立健全工作機(jī)制，做到日常工作有計(jì)劃、有措施、過程有檢查；確保促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)落到實(shí)處。 3、發(fā)揮好基層就業(yè)服務(wù)平臺職能。街鎮(zhèn)、社區(qū)要把勞動(dòng)保障平臺建設(shè)工作作為街鎮(zhèn)、社區(qū)的重點(diǎn)工作切實(shí)抓好，失地村都要建立村級就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，懸掛就業(yè)信息發(fā)布牌，并組建村級勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍。突出抓好勞動(dòng)保障工作平臺就業(yè)服務(wù)功能的完善，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，做到“五清”（家庭情況清、生活狀況清、技術(shù)特長清、擇業(yè)愿望清、就業(yè)狀況清），并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)街、鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)失地人員要建立統(tǒng)一完善的以家庭戶為單位的基本信

10、息庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布崗位和政策信息，為求職者提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 4、將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)失業(yè)資源管理體系。對年滿16周歲（即不再升學(xué)的人員）以上，男55周歲以下、女50歲以下有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的，核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，作為享受各項(xiàng)就業(yè)政策的依據(jù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在備注欄注明其屬。對符合就業(yè)困難認(rèn)定條件的，可到戶籍所在地、社區(qū)（村）提出申請，經(jīng)社區(qū)（村）核實(shí)公示、街、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所審核、區(qū)人力資源和社會保障局確認(rèn)。被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，區(qū)人力資源和社會保障局、各街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為其提供就業(yè)援助5、因人因需施訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

11、。對所有勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查，由區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)安排委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以培訓(xùn)。因地制宜，強(qiáng)化低技術(shù)、熱行業(yè)培訓(xùn)和家政基地建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)就業(yè)率。 五、組織保障 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)工作納入政府重要議事日程，作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村社會的大事來抓，成立促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作的開展與協(xié)調(diào)工作。并將促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)工作作為政府目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，區(qū)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與社區(qū)（村）逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)。要加大督查力度，定期實(shí)行檢查，年終進(jìn)行考核，完成目標(biāo)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評。通過細(xì)化指標(biāo)、明確標(biāo)準(zhǔn)、加大考核、獎(jiǎng)懲分明來推動(dòng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)聯(lián)席會議制度，在區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、密切配合、推進(jìn)工作的有效