公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)(整理)

1、公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的定義和分類(一)定義公文,是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料,是方針,政策,法規(guī),政令和信息,情況的表現(xiàn)者,運(yùn)載者,是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具,發(fā)揮著上令下達(dá),下情上報(bào)和信息溝通的重要作用.公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終.我們要向上級(jí)報(bào)告情況,需要寫成文件;我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn),村安排什么工作,提工作要求,需要寫成公文印發(fā)下去,備查,備用,便于基層照章執(zhí)行;我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定,也要印制成公文.因此,公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān),可以說,具備較強(qiáng)的公文寫作能力,是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求.當(dāng)前,各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員,有許多年

2、輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底,而被選拔進(jìn)市,縣黨委,政府機(jī)關(guān)工作,從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇,一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁.由此可見,重視公文寫作,加強(qiáng)公文寫作,對(duì)于年輕人來說,具有更加積極的作用.(二)分類1,按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機(jī)關(guān)公文,行政機(jī)關(guān)公文,司法機(jī)關(guān)公文,軍事機(jī)關(guān)公文,企事業(yè)單位公文,社會(huì)團(tuán)體公文.今天講的,重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文.2,按照行文方向劃分:上行公文,平行公文,下行公文.草擬公文前,必須弄清楚行文方向,才能確定文種,內(nèi)容,措辭等.3,按照保密程度劃分:絕密公文,機(jī)密公文,秘密公文,內(nèi)部材料,普通公文5種.我們在起草或者管理公文時(shí),必須要按照該公文

3、的秘密等級(jí)來處理,涉及秘密問題的,不能泄密.4,按照緊急程度劃分:特提公文,特急公文,加急公文,平急公文,普通公文5種.緊急公文的處理,我在后面要專門給大家講.5,按照使用范圍劃分:通用公文和專用公文.決定,通知,通報(bào),報(bào)告,請(qǐng)示,批復(fù),意見,函,會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文;司法類的公文,經(jīng)濟(jì)類的公文,任免類公文,議案,提案,建議等等,屬專用公文.今天講的,主要是通用公文.6,按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度,行政約束力的強(qiáng)弱劃分:規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文.規(guī)范性公文有13種:命令,決定,公告,通告,通知,通報(bào),議案,報(bào)告,請(qǐng)示,批復(fù),意見,函,會(huì)議紀(jì)要.非規(guī)范性公文:除規(guī)范性公文以外的公文.常用的

4、非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告,工作計(jì)劃類,工作總結(jié)類,提案,建議,說明,講話稿,簡報(bào)信息,書信類,啟事類,條據(jù)類,表格類,大事記等等.(三)機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭,份號(hào),密級(jí),緊急程度,發(fā)文字號(hào),簽發(fā)人,標(biāo)題,主送機(jī)關(guān),正文,附件,發(fā)文機(jī)關(guān)署名,成文日期,印章,印發(fā)傳達(dá)范圍,主題詞,抄送機(jī)關(guān),印制版記組成.(四)公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制,辦理,管理,立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作.二,公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品,它的寫作,制發(fā),處理必須按照固有的規(guī)定,特定的體例格式來進(jìn)行.(一)確定文種這是寫作公文首先要明確的.我們在寫作公文前,要弄清楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)

5、揮什么作用,是在什么背景下寫這個(gè)文件材料.根據(jù)寫作的背景,目的,受文對(duì)象(為什么要寫這個(gè)文件;寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的,是安排工作,通報(bào)情況,還是解決困難問題;文件是寫給哪個(gè)部門,是上行,平行還是下行),確定采取哪個(gè)文種.一般說來:1,要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),選擇決定文種.比如:黨中央決定在全黨(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)開展講政治,講正氣,講團(tuán)結(jié)的三講活動(dòng),這對(duì)黨的建設(shè)來說,是件大事,所以用決定文種;每年初的農(nóng)村工作會(huì)議,計(jì)劃生育工作會(huì)議上,縣政府都要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于兌現(xiàn)*年農(nóng)村工作(人口與計(jì)劃生育工作)責(zé)任制的決定,這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定

6、.2,要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定,適用公告公告.比如,要在縣城取公告取締三輪車,或者實(shí)行三輪車分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)營,這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益,我們就要事先以各種方式發(fā)出公告,告知社會(huì)各界.聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),建設(shè)局,交警大隊(duì).要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng),比如停水停電,適宜采用通告文種. 3,我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行,或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí),一般印發(fā)通知4,向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí),選用報(bào)告類文種,如工作報(bào)告,情況匯報(bào)等等.(在其中,政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種,政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委

7、會(huì)報(bào)告工作情況)5,向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問題,選用請(qǐng)示.6,答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng),用批復(fù).7,我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法,一般選用意見.8,不相隸屬的機(jī)關(guān)之間,也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間,比如綏江縣與三峽公司,與市財(cái)政,審計(jì),國土等市政府部門,商洽問題,詢問或答復(fù)問題,一般用函.9,明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng),記錄會(huì)議精神,選用會(huì)議紀(jì)要.10,還有一種命令文種,主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章(如主席令,國務(wù)院令),宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施(如通緝令),這些法規(guī),規(guī)章的制定,要省級(jí)以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過,因此,在市,縣

8、兩級(jí),一般不涉及到命令文種.以上講的是一般原則,具體采用哪類文種,要根據(jù)具體情況來確定.(二)規(guī)范寫作公文寫作要努力做到七個(gè)規(guī)范:1,主題規(guī)范.主題是文章所要表達(dá)的中心思想.任何文章都要有主題,公文也不例外.公文主題規(guī)范.題的提煉標(biāo)準(zhǔn),就是集中單一,鮮明顯露.要求一文一事,一個(gè)主題,主題鮮明突出.主張什么,反對(duì)什么,要鮮明直接,不能含糊,不能讓人產(chǎn)生歧義.2,使用材料規(guī)范.公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型,新鮮有力.所謂真實(shí),就是實(shí)實(shí)在在使用材料規(guī)范.存在的,反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí).我們分析問題時(shí),所列舉的現(xiàn)象,不是假的,人為編造的,也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象.所謂典型,就是既是個(gè)性特征,又

9、是共性特征.新鮮有力,就是我們所列舉的,分析的問題,提出的辦法,必須是符合當(dāng)前實(shí)際的,必須是有說服力的.你不能在說今年的工作時(shí),還拿去年,前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法,因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化,尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下,如果總是一成不變,不思進(jìn)取,不思考,不調(diào)研,寫公文也好,安排工作也好(事實(shí)上,寫公文也是安排工作的一種方式),都做不到有的放矢即對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)放劍,一劍中的.公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同,公文強(qiáng)調(diào)真實(shí),強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料,摒棄想象(合理的推測可以),而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂.3,文章格式規(guī)范.公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是:公文標(biāo)題主送

10、機(jī)關(guān)正文結(jié)尾成文時(shí)間.為文章格式規(guī)范.了便于大家理解,我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來講,這里主要講公文的寫作格式,寫作格式包括標(biāo)題,正文,結(jié)尾三個(gè)部分.1標(biāo)題:公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種.例如:縣國土局要向市國土局寫一個(gè)請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示,標(biāo)題就是綏江縣國土資源局關(guān)于請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示;板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告,則標(biāo)題就要寫成板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于*煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告.2主送機(jī)關(guān)的寫法:一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱,不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字(領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外);二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),例如:市委,市政府,其

11、他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式(調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?受文單位不特別確定,除了要求有主送機(jī)關(guān)的,可以不寫主送機(jī)關(guān));三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱,不能隨意寫,如市政府,市人民政府都是規(guī)范的簡稱,但不能寫成市府;四是行文關(guān)系,只能逐級(jí)行文,一般不能越級(jí)行文(如要上報(bào)省政府的文件,一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)),某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況.3正文的寫法:正文是主送機(jī)關(guān)以下,結(jié)束語之前的部分.正文是一篇公文用筆最多,最重要的部分.一般是在主送機(jī)關(guān)之后,先寫一段或幾句導(dǎo)語,說明寫這篇公文的原因,根據(jù)或者目的,導(dǎo)入正文.正文要做到邏輯層次清楚有序,說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻,用語符合規(guī)范.4結(jié)尾:正文寫完后,一般要寫幾

12、句號(hào)召的話(一般針對(duì)下行文),或者表決心,態(tài)度的話(上行文).請(qǐng)示要說妥否,請(qǐng)批示;意見要說以上意見若無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行;通知和報(bào)告可以不要結(jié)尾,說完就落款結(jié)束;講話稿類的一般有鼓勁,號(hào)召的話語;匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算,態(tài)度的.4,文字表述規(guī)范.公文的用語用字要求簡明,準(zhǔn)確,樸實(shí),得體,通俗,易懂,體現(xiàn)字面意義文字表述規(guī)范.而非聯(lián)想意義,講求陳述性,寫實(shí)性,而非描繪性,虛擬性.一般以概述為主,據(jù)事說理,言之有物.不像詩歌,散文,小說等文學(xué)作品,需要大肆鋪展,渲染,大量的想象,細(xì)致的描寫,這些,恰恰是寫公文所忌諱的.(比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同:同是寫一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事,武俠小

13、說寫月黑風(fēng)高夜,*燕子李三一個(gè)鷂子翻身越窗而入,手起刀落,一劍封吼,殺死了仇家;而公文只寫某年某月某日,誰在家中被人殺死,或者誰殺死了仇家.)所以,很多時(shí)候,我們看文學(xué)作品很過癮,看公文則覺得死板,千篇一律,這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系,但是公文同樣可以寫得很好,好的法規(guī)性,政策性公文,充分考慮了各階層,各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng),可以做到面面俱到或滴水不漏,好的講話稿可以寫得飽含感情,深刻,精彩.5,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范.該用逗號(hào)用逗號(hào),該用句號(hào)用句號(hào).需要慢慢積累琢磨.要注意:轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范.上級(jí)或下級(jí)文件時(shí),標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)(有書名號(hào)的,取消書名號(hào));此外,標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)通知兩

14、個(gè)字,比如省,市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個(gè)文件的通知,到縣級(jí),可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院*文件的通知.6,數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范.一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字.前后要統(tǒng)一,不能一時(shí)用大寫,一時(shí)用小數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范.寫.7,印制規(guī)范.包括印制格式,排版,用紙規(guī)格,緊急程度,發(fā)文機(jī)關(guān),發(fā)文字號(hào),印制份數(shù),印制規(guī)范.發(fā)送單位,印制機(jī)關(guān)等要素標(biāo)識(shí).目前各單位在印制上比較規(guī)范,請(qǐng)大家在制文的過程中,拿單位印制好的文件來參考學(xué)習(xí),我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié):1印制格式(印制方式):兩種,紅頭文件和白頭文件.紅頭就是單位的文件頭,簡報(bào),信息等,一般適用于正式形成的請(qǐng)示,報(bào)告,意見,通知,函等文件.白頭就是不冠特定的文件用紙,直接排版

15、印制,一般會(huì)議印發(fā)的講話稿,匯報(bào)材料等用白頭印制.調(diào)查報(bào)告,對(duì)內(nèi)的工作方案(如單位解放思想大討論方案)這類文件既可印制成紅頭,也可印制成白頭,視具體情況定.紅頭文件擬文單位,成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處,白頭文件一般把擬文單位,成文時(shí)間放在標(biāo)題下.2簽發(fā):公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn),不能誰寫誰簽都行.重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一般文件由一把手,分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā).3印鑒:即蓋章,也有講究.首先是不能蓋倒了;其次是要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間,具體有下套,中套兩種蓋法;聯(lián)合行文的落款蓋印,一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱,依次往下排,蓋印時(shí)不能相互侵占.現(xiàn)在有很多新成立的機(jī)構(gòu),

16、需要啟用新印章,印鑒的啟用也有規(guī)范,要持機(jī)構(gòu)成立的批準(zhǔn)文件向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng),雕刻好后,由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用,行文宣布啟用之前蓋的印無效.4成文時(shí)間:領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間,而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間,印制時(shí)間在版記部分專門有一欄,哪天印的就寫哪天.5行文層次序數(shù)的寫法及排版:目前有些亂.一個(gè)正式的文件材料,除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次,總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體.第一個(gè)層次,是大標(biāo)題,一般用三號(hào)黑體,寫成一,二,三;第二個(gè)層次是小標(biāo)題,用(一),(二),(三)來表示,三號(hào)楷體;第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示,即1.2.3.,可以三號(hào)仿宋加粗以醒目;第四個(gè)層次用(1),(2),(3)表示.三,幾種常

17、用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難,通過聽講了以后就能寫好公文,基本上是不可能的.我寫了8年公文,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),頭腦里幾乎還是空的.我個(gè)人的體會(huì)是,要寫好公文,除了多了解,多熟悉工作,多寫以外,沒有別的辦法.在此,也只是和大家作粗淺的交流.(一)常用規(guī)范性公文常用規(guī)范性公文1,請(qǐng)示:如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題,比如資金,政策等,需要上級(jí)幫助解決,就得寫成請(qǐng)示.寫請(qǐng)示要注意幾個(gè)問題:一是只能一事一請(qǐng),不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng),要資金就只寫要資金的請(qǐng)示,需要某個(gè)政策性決定的,就寫成單一的請(qǐng)示.二是一請(qǐng)一報(bào),一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān),不能多頭報(bào)送.三是一般不越級(jí)請(qǐng)

18、示,但特殊情況除外(如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示),在實(shí)踐中本著解決問題的原則,不僵化,不教條.四是要簡短精煉,簡潔明了地講明原因,困難,對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確,要多少錢,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面.2,報(bào)告:報(bào)告是典型的上行公文,是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,提出意見和建議,答復(fù)上級(jí)的詢問等.報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性,不是批復(fù),答復(fù)性,看的人可以簽署意見,也可以不簽署意見或表態(tài).所以,在選擇這個(gè)文種的時(shí)候,要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件,或者向就某項(xiàng)工作提意見建議,但不一定需要批復(fù).1分類:一是工作報(bào)告,是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告,如政府工作報(bào)告;二是情況報(bào)告,即在

19、工作中遇到了問題,或覺得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況(貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告);三是回復(fù)性報(bào)告,回答上級(jí)問詢,落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作(關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告);四是備案報(bào)告(規(guī)范性文件備案).2寫法:一是要有導(dǎo)語,說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告,或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告(依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神,或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,我們做了什么,怎么做的).二是總體結(jié)構(gòu)一般是:第一,基本情況;第二,主要做法;第三,收到的效果;第四,存在的問題;第五,今后工作的建議.這是常規(guī)格式,具體中有變化.如人大視察*法的實(shí)施情況,就可以先寫成效(可以一并寫做法),再寫問題,最后寫建議,三個(gè)部分完成.我們要

20、向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告,就要有基本情況(建設(shè)用地,開發(fā)區(qū)用地),問題,措施.回復(fù)報(bào)告的寫法比較直接,上級(jí)問什么問題,我們就答什么問題,一條一條的答(如審計(jì)意見整改報(bào)告,用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的,程序不規(guī)范我們是怎么整改的,擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的).三是結(jié)尾.回復(fù)報(bào)告寫專此報(bào)告,請(qǐng)閱;工作報(bào)告寫以上報(bào)告當(dāng)否,請(qǐng)閱示;備案報(bào)告寫請(qǐng)予審查.切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng).3,意見:分為上行意見,平行意見,下行意見三種,上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù),平行意見則一般提供給對(duì)方參考,對(duì)方可以不執(zhí)行,下行意見則具有指示性,下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行.意見的寫法也不是固定不變的

21、,但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容(以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例):指導(dǎo)思想和原則,目標(biāo)和意義,方法和步驟,工作要求等.4,通知:通知的應(yīng)用范圍很廣泛.傳達(dá)指示,部署工作,實(shí)施管理措施,處理公共事務(wù),任免干部等等,都需要印發(fā)通知.通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行.屬下行文,要下級(jí)機(jī)關(guān)(或受文對(duì)象)明確做什么,怎么做(這與請(qǐng)示,報(bào)告不同,比意見要細(xì)),要具有操作性.例如寫一個(gè)會(huì)議通知,開會(huì)時(shí)間,地點(diǎn),參加人員,有些什么要求等等,要一,二,三逐一說清楚,讓看的人一看就明白.通知可以不寫結(jié)束語.5,工作計(jì)劃類:是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件,明確下一步做什么,怎么做.工作計(jì)

22、劃要有操作性(缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病).計(jì)劃,規(guī)劃,方案,要點(diǎn),都屬于計(jì)劃類公文范疇.計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo),措施,步驟三要素.計(jì)劃類公文有兩種格式:一是文字表述式,一是圖表式(圖表式越來越多,清晰,明了,包含的信息量大),政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解,擬辦實(shí)事分解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解,議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式.當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性,都是泛泛而談,隨便寫幾條(以收集政府工作報(bào)告素材為例).6,工作總結(jié)類:1定義2分類:綜合性總結(jié)(單位工作總結(jié)),專題性總結(jié)(專項(xiàng)工作總結(jié)),個(gè)人總結(jié)(學(xué)習(xí),思想,工作)3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn):其特點(diǎn)是實(shí)踐性,經(jīng)驗(yàn)性,自述性,理

23、論性(不僅陳述工作情況,更要揭示理性認(rèn)識(shí),不僅回答是什么,更要回答為什么,怎么做的問題.一般包括本年度(半年)基本工作情況,所做的主要工作,工作進(jìn)度,取得哪些成績經(jīng)驗(yàn),存在的不足和教訓(xùn),下步工作計(jì)劃(個(gè)人總結(jié)寫努力方向).個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題,把握寫的側(cè)重點(diǎn),突出收獲最大,成績最突出或者感受體會(huì)最深的東西,不是記流水帳.當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料,缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié),都是按部就班寫來,看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn),與去年相比有哪些做得更好,政策上發(fā)生了哪些重大變化.(二)常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿,調(diào)查報(bào)告,匯報(bào)材料,禮儀講話,簡報(bào)信息等,下面分別作簡單介紹.1,講話

24、稿:主要有工作報(bào)告(政府工作報(bào)告),會(huì)議講話(報(bào)告),匯報(bào)材料,傳達(dá)提綱,述職講話稿:報(bào)告等.標(biāo)題的寫法:工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式(主標(biāo)題,副標(biāo)題構(gòu)成,主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉,概括,副標(biāo)題寫報(bào)告人,報(bào)告時(shí)間,比如解放思想,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利,是主標(biāo)題,副標(biāo)題是*省長*年*月在*會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題);還有一種常用的標(biāo)題,就是講話人+會(huì)議名稱+文種構(gòu)成,如張縣長在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話,簡潔明了.主體內(nèi)容和基本要求:上年(上一階段)工作回顧,存在問題和困難,下年工作任務(wù),措施.要分析形勢,統(tǒng)一思想,安排工作.總體要求是中心突出,議題集中,政策清

25、楚,任務(wù)明確.寫的好的講話,還需要生動(dòng),富于感情.工作報(bào)告比較正規(guī),用語莊重,一般不用口語化語言,一般不舉例子,但工作做的怎么樣,要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話,一般不允許脫稿臨場發(fā)揮.會(huì)議講話就相反,用語要力求生動(dòng),可以較多的使用口語化語言,體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格,可以臨場脫稿發(fā)揮.(脫稿講話責(zé)任認(rèn)定)要具備的基本條件:一是全面,深入了解工作情況,包括困難問題,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能做到落筆真實(shí),全面,客觀;二是要了解有關(guān)政策,特別是新機(jī)遇新政策,有什么好的新的政策,有什么限制因素和政策,擬訂措施才能夠有針對(duì)性,體現(xiàn)時(shí)代性;三是高度要站夠,(高度不夠是現(xiàn)在部門起草報(bào)告最突出的毛病),你如果是代縣長擬講話稿,就要站在縣長的

26、角度思考問題,該講什么,該怎樣講,都有講究;你若是代書記擬講話稿,就要站在書記的角度思想如何講,怎樣講,二者是有差別的.部門代擬講話稿存在的突出問題:一是高度不夠,二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際,不具有針對(duì)性和操作性,三是提煉歸納不夠,邏輯性不強(qiáng)(段落之間,層次之間).比如,去年我們縣召開了大規(guī)模,高規(guī)格的全縣教育工作會(huì)議,總結(jié)近幾年來的教育工作,出臺(tái)一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施(教師調(diào)整政策,穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法,實(shí)行中高考政府獎(jiǎng)勵(lì)政策等).教育局很重視籌備工作,代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦,但最后修改很大,許多內(nèi)容都沒用,原因就在于沒有結(jié)合我們的實(shí)際,沒有突出我們的亮點(diǎn)(通

27、篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神).講話稿的用語和感情問題:有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘,沒有感情的.其實(shí)不然,好的公文可以寫得既樸實(shí),又有文采,體現(xiàn)講話人的心聲;既有操作性,又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典,富有文采,這是片面的看法.公文的寫作特別是講話稿的寫作,要視講話人的風(fēng)格而定,有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典,我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格,有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙,可以針對(duì)性的查閱,學(xué)習(xí),選擇.2,匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱:都要簡明扼要,條理清晰,實(shí)事求是.匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱:匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確,重點(diǎn)突出,要有事例和數(shù)據(jù),事例要有說

28、服力.一般根據(jù)工作情況來安排框架,但上級(jí)有明確要求內(nèi)容的,一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào).傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn):一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言,要抽取,綜合主要的,有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西;二是要有側(cè)重,要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)(比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義);三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際.3,禮儀講話:歡迎詞,答謝詞,祝酒詞,悼詞,紀(jì)念性講話等(我把開幕詞,閉幕詞也列入禮禮儀講話:儀講話).其特點(diǎn):一是簡短精煉;二是富有感情,歡迎詞,祝酒詞要熱情洋溢,悼詞要沉痛沉重;三是力求文采斐然.講起來流暢悅耳,聽起來文采飛揚(yáng).一般要避免小標(biāo)題.歡迎詞除

29、在開篇表示歡迎外,要簡要介紹本地的風(fēng)土人情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌(但是忌寫得呆板),要展望今后的合作與情誼,最后要有祝愿的話.(例文)(三)信息寫作1,定義:是黨政機(jī)關(guān),人民團(tuán)體,企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān),平行機(jī)關(guān),不相隸屬機(jī)關(guān),單位或個(gè)人送閱,通報(bào)有關(guān)情況,信息形成的材料.2,定位:信息工作是各級(jí)黨委,政府辦公室履行參與政務(wù),管理事務(wù),綜合服務(wù)職定位:能的重要手段,是各級(jí)政府及其部門辦公室工作的重要組成部分.信息是各級(jí)政府及其部門之間溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),反映下情,輔助決策的重要手段.它不可能代替行政公文,但是對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充;它不可能涵蓋辦公室的所有工作,但是辦公室工作的重要組成部分;它不是

30、輔助決策的唯一渠道,但是輔助決策的重要手段.這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的.在我們過去的信息工作中,存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性,即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料,而沒有從溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),反映下情,輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中,多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息,即年月日開個(gè)什么會(huì),領(lǐng)導(dǎo)講了話,或者領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作,而沒有從更高,更深刻的角度去總結(jié),提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn),去思考,調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題,困難及意見建議.在信息工作反映下情,輔助決策方面,昭通市政府辦做得非常好,他們利用被列入國務(wù)院信息直報(bào)

31、點(diǎn)的機(jī)遇,及時(shí)編寫,上報(bào)各類信息,通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑,促成了漁洞水庫,巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決,其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研,扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政策的出臺(tái).信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎(jiǎng),一等獎(jiǎng),二等獎(jiǎng).3,發(fā)展趨勢:隨著政府職能從全能向有限,從管理型向服務(wù)型,從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的發(fā)展趨勢:不斷加快,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來,信息工作顯得越來越重要,面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化.主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作.一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作.信息工作具有傳遞快速便捷,反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn),越來

32、越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視.近年來,從國務(wù)院到省,市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求,要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容,使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個(gè)重要渠道.從國務(wù)院到省,市政府辦公廳(室)都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn),將一些重點(diǎn)省,市,縣(區(qū))列為直報(bào)點(diǎn),便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中,提供真實(shí),及時(shí)的決策參考(如昭通,水富).2002年,徐榮凱省長兩次對(duì)信息工作作出重要批示,要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動(dòng)做好信息上報(bào)工作,讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況.縣委,政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確,具體的要求,(張縣長批

33、示,我縣的成績,名次).建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)信息上報(bào),采用臺(tái)帳,實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制,要求每位文秘人員每周撰寫,上報(bào)信息不得少于1條,對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法.發(fā)計(jì),田壩等少數(shù)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))還實(shí)行了信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作.總的說來,信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視.二是政府工作越來越需要信息工作.首先,是政府各項(xiàng)政策措施,工作部署的貫徹落實(shí),及其存在的困難,問題的收集反饋離不開信息工作.其次,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化,政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn),拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué),民主決策,對(duì)信息的需求量大

34、,依賴程度高.第三,在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的情況下,各種矛盾容易碰撞,激蕩,社會(huì)容易失序,經(jīng)濟(jì)容易失調(diào),人的心理容易失衡,新情況,新問題將層出不窮,領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí),準(zhǔn)確,全面地獲取各方面的信息,以便預(yù)測走勢,調(diào)整策略,指導(dǎo)決策.4,分類第一大類是動(dòng)態(tài)類.動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況,重大決策部分類:第一大類是動(dòng)態(tài)類.署貫徹落實(shí)情況,重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡要信息.它的特點(diǎn)是一事一報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確,文字精煉(一般不超過500字).動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類:一是上級(jí)做出的重要決策部署,召開的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況;二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行

35、效果的情況反饋;三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況;四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題;五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況;六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難;八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意.第二大類是綜合類.第二大類是綜合類.綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問題的相關(guān)情況,進(jìn)行匯總,分析所形成的信息,一般應(yīng)有情況,有分析,有建議,主要目的是匯報(bào)工作,反映問題,建言獻(xiàn)策.這類信息的特點(diǎn)是要素齊全(時(shí)間,地點(diǎn),問題,經(jīng)驗(yàn),建議等),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;主題鮮明,層次清晰;論據(jù)充分,不空發(fā)議論;平鋪直敘,文字簡煉(一般不超過2500字).綜合類信

36、息主要分為五個(gè)小類:一是報(bào)告類.主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況,反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況.二是反饋類.主要反映上級(jí)決策部署,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況.三是問題建議類.主要反映工作中遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題,以及就某些重大問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等.四是經(jīng)驗(yàn)成效類.主要是對(duì)一些具有普遍性的重點(diǎn),難點(diǎn),熱點(diǎn)問題,本地區(qū)有哪些獨(dú)到的,值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法.五是調(diào)研類.主要是圍繞政府中心工作,組織開展一些考察,調(diào)研,研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料.5,縣政府辦公室信息督辦載體情況:目前縣委辦有綏

37、江信息,信息增刊,信息專報(bào)縣政府辦公室信息督辦載體情況:縣政府辦公室信息督辦載體情況3個(gè)載體.縣政府辦公室的信息載體有5個(gè):一是綏江政務(wù)信息,屬下發(fā)信息,主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn),做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息,約每月出刊3期,全年在40期左右.二是信息專報(bào),主要反映我縣某項(xiàng)重要工作的進(jìn)展情況,取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,存在的困難和問題,及自然災(zāi)害,重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等.這個(gè)載體一般不下發(fā),重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo),原則是一事一報(bào).信三是息快報(bào),屬上報(bào)信息,就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況,成效,經(jīng)驗(yàn)等,向市政府辦公室上報(bào),同時(shí)送縣政

38、府領(lǐng)導(dǎo)閱知.這個(gè)載體基本上每周編輯上報(bào)2期.四是調(diào)研信息,主要就國家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中存在的困難,問題及解決建議,縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作,社會(huì)熱點(diǎn),難點(diǎn)問題等進(jìn)行調(diào)研,形成專題信息上報(bào)市政府辦,這個(gè)載體一般不下發(fā).五是綏江移民,屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體,專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策,反映我縣移民工作進(jìn)展情況,存在問題,困難等,一般每周出刊2期.(縣委辦的載體有綏江信息,政辦擬開辦領(lǐng)導(dǎo)參考?？?專門刊印具有參考價(jià)值的消息,文章,政策,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考)6,我縣的信息工作情況:兩辦都有信息科,有專人負(fù)責(zé)信息工作,負(fù)責(zé)收集全縣的我縣的信息工作情況:工作信息上報(bào),編輯下發(fā)信息.黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中

39、,政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后.2006年,2007年狠抓了信息工作,2006年政務(wù)信息居全市第6,2007年躍到第3名.7,當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題:當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題主要存在五個(gè)方面的問題:一是認(rèn)識(shí)有差距,發(fā)展不平衡.主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位,這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題,也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題.最突出的現(xiàn)象是,由于大家還沒有充分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情,輔助決策的重要作用,把上報(bào)信息簡單等同于新聞報(bào)道,信息內(nèi)容單一,單薄,參考價(jià)值不大.從上報(bào)信息的量上看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作,但采用率普遍不高.信息質(zhì)量較好,采用率較

40、高的有農(nóng)業(yè)局(2007年上報(bào)54條,被綏江政務(wù)信息采用14條,轉(zhuǎn)報(bào)35條,市級(jí)整條采用3條,采用簡訊3條,綜合采用率達(dá)到70%左右),林業(yè)局(2007年上報(bào)信息65條,政務(wù)信息采用8條,轉(zhuǎn)報(bào)25條,市級(jí)采用整條2條,簡訊4條,采用率達(dá)到40%左右),移民局,發(fā)計(jì)局,中城鎮(zhèn),南岸鎮(zhèn),會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò);衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多,但采用率高,監(jiān)察局,國稅局,民政局上報(bào)數(shù)量多,但采用率低.二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng).一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度,進(jìn)行提煉和綜合,雖然報(bào)送的數(shù)量多,但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑,參考價(jià)值不大;收集信息的渠道不暢,情況掌握不及時(shí),上報(bào)遲緩,導(dǎo)致一

41、些重要信息時(shí)效性喪失.尤為突出的是,報(bào)喜的多,報(bào)憂的少(也就是說成效類信息過多,問題類的少,問題類即調(diào)研,綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的,采用率會(huì)高).三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏.可以說這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的軟肋.因平常耽于事務(wù),沒有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研,沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng),見子打子,理性思考少.近一年來,除約稿信息外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動(dòng)上報(bào)綜合調(diào)研類信息.上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度,缺乏全局性的意見建議,輔助決策的參考價(jià)值不大.四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩,報(bào)送程序不規(guī)范.這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出,在一定程度上給我們造成了工作被動(dòng).在突發(fā)公

42、共事件和社會(huì)熱點(diǎn),難點(diǎn)方面尤為突出.還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出.表現(xiàn)為:主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門上報(bào),而沒有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告,統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào).這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一,還給工作造成了被動(dòng),往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道,也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響.希望各級(jí)各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置,不要出現(xiàn)因遲報(bào),瞞報(bào),漏報(bào),謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究,爭取工作的主動(dòng)權(quán).五是寫作質(zhì)量有待提高.我總結(jié)為四個(gè)缺乏:缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐,1上報(bào)的工作措施空洞乏味,上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐.2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的,適宜在更大范圍

43、推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉(如微耕機(jī)推廣,畜牧科技扶貧).不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn),總結(jié)不夠深刻全面,精煉程度有待提高.3缺乏深入調(diào)研的精神和心得,對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不組(市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí),重大政策的調(diào)整).4缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作,社會(huì)熱點(diǎn)問題,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握(要關(guān)注社情民意(當(dāng)初兩縣撤并思潮),關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng),關(guān)注特殊重要工作(如移民16118政策的出臺(tái)).8,怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作:一是注意以點(diǎn)帶面,選好上報(bào)信息的角度.怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作:選擇有新意,有價(jià)值,有效用的信息上報(bào),角度抓得新,抓得巧,很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野

44、,反之不然;六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示,動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào),以快帶新;問題類信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向,新變化;經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性,要僅僅圍繞工作中心,體現(xiàn)單位工作特色,力求有推廣價(jià)值.二是要突出時(shí)效性,加快信息上報(bào)速度.收集要快,編寫要快,上報(bào)要快,有預(yù)見性的東西要超前介入.三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求,增強(qiáng)信息上報(bào)工作的貼近度,當(dāng)前,要加強(qiáng)調(diào)研,在綜合類信息報(bào)送上取得突破,努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向(單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重,動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息,反映情況向建言獻(xiàn)策,報(bào)喜向喜憂兼報(bào),喜憂并重).過去有一個(gè)保守的觀念,認(rèn)為報(bào)憂就得憂,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂,促進(jìn)問題解決,衡量

45、的尺度是:由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào),只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào).在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題,需要上級(jí)調(diào)整政策,我們一般采用專門的匯報(bào)方式,其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式,不能忽略.三是結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié).四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè),要有人分管(分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究,確定報(bào)送重點(diǎn)),有具體人員撰寫,要建立激勵(lì)機(jī)制.9,信息與新聞的異同:共同點(diǎn):黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映,都具有客觀性,真實(shí)性,新鮮性,時(shí)共同點(diǎn)效性,都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng),在一定意義上講都具有指導(dǎo)性.信息追求信息價(jià)值,新聞追求新聞價(jià)值,有的時(shí)候兩者是相通的

46、.比如國家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定,政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道.通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情,而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層,可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施.廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述(包括發(fā)生的和未發(fā)生的)而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述,從廣義上講,信息包含了新聞.二者有四個(gè)共同點(diǎn):一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述;二是都是受眾預(yù)先未知的事情;三是都講求新鮮,真實(shí),準(zhǔn)確;四是都有可傳遞性.區(qū)別點(diǎn):區(qū)別點(diǎn):一是信息的包含量比新聞大.新聞只是新近所發(fā)生的,為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道,信息則是反映事物存在方式或運(yùn)

47、動(dòng)狀態(tài)的普遍形式.這是最大的區(qū)別.信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問題,預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢),新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道,注重影響,導(dǎo)向,信息則側(cè)重于告知,反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài).二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng).三是公開性上不同,新聞向社會(huì)公開,信息則分類上報(bào),公開,專屬性信息(如涉及國家安全)不能公開.四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接.寫作上的不同(5個(gè)方面):選材上:信息側(cè)重于全局性,綜合性,典型性,指導(dǎo)性,新聞側(cè)重于知識(shí)性,趣味性,可讀性.標(biāo)題上:信息為單標(biāo)題,直白直觀;新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題(眉題,正題,副題),兩行標(biāo)題(主標(biāo)題,副標(biāo)題),單行標(biāo)題三種形式,活潑,吸引眼球.

48、(舉例:1,*局加強(qiáng)票據(jù)管理,信息的寫法就是直入主體,一是二是;新聞標(biāo)題則是:強(qiáng)化管理,強(qiáng)化檢查,強(qiáng)化處罰(主標(biāo)題)*局以票管稅堵塞稅收暗流.2,寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降,信息的寫法;新聞的標(biāo)題和寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)-中國農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%.3,舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽:你想一顯身手嗎?擂臺(tái)上見分曉(引題),我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽(主題),獲獎(jiǎng)待遇(副題).結(jié)構(gòu)上:信息主體直言表述,開門見山,直接由主體構(gòu)成,較少用導(dǎo)語,字?jǐn)?shù)100-300字左右,一段成篇;新聞稿由導(dǎo)語,背景,主體,結(jié)尾構(gòu)成,包括何時(shí),何地,何事,何因,何果五要素.形式上:信息有相對(duì)固定的規(guī)范(動(dòng)

49、態(tài)類)一般采用一是二是三是的直接敘述方式,一就是一,二就是二,實(shí)事求是,忌諱隨意粉飾,一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá);新聞則活潑,無固定格式.寫作風(fēng)格上:信息的語言平實(shí),直敘,準(zhǔn)確精煉,樸實(shí)莊重,事實(shí)準(zhǔn)確,分析中肯,建議合理,忌用修辭手法.新聞力求可讀性,可以采取多種文體,運(yùn)用各種修辭手法(插敘,倒敘,比喻,夸張,諷喻,借代,映襯),講究的是懸念感和新鮮感,給受眾沖擊力,激起閱讀興趣,擴(kuò)大社會(huì)影響力.五,公文處理中幾個(gè)需要注意的問題(一)聯(lián)合行文的問題1,行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)排列在前,原則上文頭,文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的,落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋印(上行文可只蓋主辦機(jī)關(guān)的印).如,食品藥品監(jiān)

50、督管理局,工商局,衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件,這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位,文件頭和發(fā)文字號(hào)都用藥監(jiān)局的;另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件(切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)),但發(fā)文字號(hào)原則上用主辦機(jī)關(guān)的.2,行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān),軍隊(duì)機(jī)關(guān),人民團(tuán)體聯(lián)合行文,按照黨,政,軍,群的順序排列.3,聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào),一般不用幾家單位作文頭,字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式.4,會(huì)簽,由主辦單位首先簽署意見,協(xié)辦單位依次會(huì)簽,一般不用復(fù)印件會(huì)簽.(二)部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題政府各部門(包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)),除以函的形式商洽工作,答復(fù)詢問外,一般不得向下級(jí)政府正式行文,如確需行文,有兩種處理方式:一是經(jīng)縣委,政府領(lǐng)導(dǎo)同意,由兩