年輕干部班 供給側(cè)改革PPT演示課件

1、“海州大講堂”經(jīng)濟(jì)專題講座 主講：同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 劉春彥,1,供給側(cè)改革提出及內(nèi)容,主講人 劉春彥,2,一、供給側(cè)改革背景及含義 （一）供給創(chuàng)造需求的薩伊定律 法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓巴蒂斯特薩依(Jean-Baptiste Say)（17671832年）的著作政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論又一次引起人們的關(guān)注。作為商務(wù)印書館的“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書”的一種，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論一直受到學(xué)界的重視。,3,4,一、供給側(cè)改革背景及含義 （一）供給創(chuàng)造需求的薩伊定律 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論與亞當(dāng)斯密的國富論（國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究）、凱恩斯的通論（就業(yè)利息和貨幣通論）一樣，是一部在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想史上具有里程碑意義的經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)著作。 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論在國富論和通論之間更是具有承上啟下的作用。,5,一、供給側(cè)改革背景及含義 （一）供給創(chuàng)造需求的薩伊定律 薩依定律(英語:Says Law)，也稱作薩依市場定律(英語:Says Law Of Market)，來源于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論，是一種自19世紀(jì)初流行至今的經(jīng)濟(jì)思想。,6,一、供給側(cè)改革背景及含義 （一）供給創(chuàng)造需求的薩伊定律 定律得名自19世紀(jì)的法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家-，不過薩依并非最早提出定律內(nèi)容的人，真正提出相關(guān)概念的是英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，歷史學(xué)家詹姆斯穆勒(James Mill) “供給創(chuàng)造自己的需求”是對薩伊定律最常見的表達(dá)形式。,7,一、供給側(cè)改革背景及含義 （二）供給學(xué)派

3、與里根經(jīng)濟(jì)學(xué) 20世紀(jì)80年代，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一就是供給學(xué)派。 供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化，因而得名。,8,一、供給側(cè)改革背景及含義 （二）供給學(xué)派與里根經(jīng)濟(jì)學(xué) 供給學(xué)派認(rèn)為，生產(chǎn)的增長決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。個(gè)人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動(dòng)是為了謀取報(bào)酬，對報(bào)酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟(jì)行為。自由市場會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場調(diào)節(jié)的因素。,9,一、供給側(cè)改革背景及含義 （二）供給學(xué)派與里根經(jīng)濟(jì)學(xué) 供給學(xué)派的主要代表人物之一拉弗（ Arthur Betz La

4、ffer，提出著名的“拉弗曲線”）把供給經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋為：“提供一套基于個(gè)人和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)。人們隨著刺激而改變行為，為積極性刺激所吸引，見消極性刺激就回避。政府在這一結(jié)構(gòu)中的任務(wù)在于使用其職能去改變刺激以影響社會(huì)行為”。,10,一、供給側(cè)改革背景及含義 （二）供給學(xué)派與里根經(jīng)濟(jì)學(xué) 供給學(xué)派對美國政府的經(jīng)濟(jì)政策的影響很大。1981年，新上臺的里根總統(tǒng)提出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”開頭就聲明，他的計(jì)劃與過去美國政府以需求學(xué)派為指導(dǎo)思想的政策徹底決裂，改以供給學(xué)派理論為依據(jù)。1985 年，里根總統(tǒng)在第二任期開始時(shí)宣稱，他將繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大原訂計(jì)劃。,11,一、供給側(cè)改革背景及含義 （二）供給學(xué)派與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

5、 但是，美國經(jīng)濟(jì)并沒有象計(jì)劃所預(yù)期的那樣順利發(fā)展，大部分目標(biāo)也未能實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃實(shí)施不久，美國經(jīng)濟(jì)就陷入第二次世界大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字，導(dǎo)致高利率和美元高匯價(jià)，又使對外貿(mào)易連年出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄赤字。所以幾年來除了幾位倡導(dǎo)者仍在宣揚(yáng)供給學(xué)派獲得巨大勝利外，信仰和贊賞的已日趨減少。,12,一、供給側(cè)改革背景及含義 （三）1998年朱镕基時(shí)代開始的“三駕馬車” 1997年亞洲金融危機(jī)之時(shí)，為了“保八”開始了凱恩斯主義干預(yù)之路，亦即通過“三駕馬車”刺激經(jīng)濟(jì)增長。 “三駕馬車”是指：消費(fèi)、投資、凈出口。凱恩斯的理論實(shí)際上是應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)衰退的做法。,13,一、供給側(cè)改革背景及含

6、義 （三）1998年朱镕基時(shí)代開始的“三駕馬車” 但是我國過去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長主要是靠大規(guī)模投資帶動(dòng)的，外加人口紅利。 由于沒有真正解決老百姓的后顧之憂，消費(fèi)始終沒有成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，尤其是醫(yī)療和教育改革。 人口紅利從2012年開始已經(jīng)結(jié)束，所以現(xiàn)實(shí)開始放開單獨(dú)二孩，然后2016年正式放開全面二孩。,14,一、供給側(cè)改革背景及含義 （三）1998年朱镕基時(shí)代開始的“三駕馬車” 2008年美國金融危機(jī)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施了“四萬億計(jì)劃”。 “四萬億計(jì)劃”雖然緩解了經(jīng)濟(jì)增長的壓力，但是同時(shí)帶來了嚴(yán)重的問題。主要表現(xiàn)在：,15,一、供給側(cè)改革含義 （三）1998年朱镕基時(shí)代開始的“三駕馬車

7、” 一是，中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表大規(guī)模膨脹。市場上的錢很多，雖然沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是錢不值錢。這種狀況被稱之為“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”（日本就是如此），企業(yè)杠桿率（負(fù)債率）過高。 如果說，西方國家資產(chǎn)負(fù)債表的缺陷主要是高福利和高消費(fèi)（歐債危機(jī)），而我們主要是政府（地方政府債務(wù)水平之高，靠賣地維持的土地財(cái)政，刺激了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，新的政府要求降房價(jià)；借新債換舊債）的旁氏騙局）與企業(yè)舉債過多（大量僵尸企業(yè)）。,16,一、供給側(cè)改革含義 （三）1998年朱镕基時(shí)代開始的“三駕馬車” 二是，固定資產(chǎn)投資帶來的的“產(chǎn)能過剩”。 產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)在幾大行業(yè)：鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、光伏。這些行業(yè)恰恰是也是造成

8、環(huán)境污染的行業(yè)。 中央政府多次提出去產(chǎn)能。,17,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （一）之前的改革 從1995年制定的“九五”計(jì)劃時(shí)，國家計(jì)委就提出，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長到集約增長轉(zhuǎn)變。因此“九五”計(jì)劃提出，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變” 一是，經(jīng)濟(jì)增長方式從從粗放型增長到集約增長轉(zhuǎn)變。 二是，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。,18,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （一）之前的改革 在1996年-2000年的“九五計(jì)劃”期間，優(yōu)于執(zhí)行1993年的十四屆三中全會(huì)的決定，市場取消改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚А?19,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （一）之前的改革 但是到了2001年-2005年的“十五計(jì)劃

9、”期間，城市化這件好事在中國體制下卻使各級政府大大增加了它們手中掌握的土地資源，許多地方出現(xiàn)了政府主導(dǎo)的重化工業(yè)投資熱潮。優(yōu)于政府主導(dǎo)了重要資源的配置，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。,20,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （一）之前的改革 “十一五計(jì)劃”總結(jié)了“十五”的教訓(xùn)，再次提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，但是由于“十一五”期間改革緩慢推進(jìn)（原因是各種利益集團(tuán)的阻礙，這也說明反腐對于經(jīng)濟(jì)增長是多么重要），雖然制定了很好的“十一五計(jì)劃”，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上乏善可稱，以至于中央在“十一五計(jì)劃”最后一年（2010年）不得不發(fā)出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”的號召。,21,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）201

10、5年供給側(cè)改革提出 2012年11月，萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰發(fā)表新供給主義宣言，提出了“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動(dòng)改革”的宏觀政策主張。 與此同時(shí)，以財(cái)政部財(cái)科所所長賈康領(lǐng)銜的“新供給學(xué)派研究小組”七人發(fā)表中國式新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出“八雙”為核心的政策主張。,22,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 除賈康外，“新供給學(xué)派研究小組”還包括國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林、央行貨幣政策司副司長姚余棟、前深圳創(chuàng)投總裁李萬壽等五六十年代的中高層管理者。,23,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 而滕泰牽頭組建的少壯派“70后經(jīng)濟(jì)人改革論壇”，吸收了國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部張茉楠

11、、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所陳道富等人，其第一次會(huì)議上討論的內(nèi)容即為新供給主義。,24,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 2013年1月6日，70后經(jīng)濟(jì)改革論壇在一家名為“等身堂”的私人會(huì)所召開，據(jù)滕泰表述，選擇這家會(huì)所與其秉持的經(jīng)濟(jì)政策息息相關(guān)，新供給主義希望營造一個(gè)更加公平、自由的氛圍。,25,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 會(huì)議邀請了賈康及國開行研究院副院長黃劍輝等“新供給研究小組”成員，并由“雙軌制”改革提出者、燕京華僑大學(xué)校長華生主持。 隨后，2013年3月2日，“新供給研究小組”在長安俱樂部召開第二次會(huì)議，邀請了滕泰等人，會(huì)上提議組建了華夏新

12、供給研究院。至此，價(jià)值觀相似的兩股供給學(xué)派開始匯入一流。,26,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 賈康與白重恩等12位學(xué)者發(fā)起設(shè)立、由北京市民政局批準(zhǔn)的民間智庫組織，成立于2013年9月22日其他人成立了華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院，并擔(dān)任院長。 研究院旨在從供給側(cè)研究“以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)” （來自官網(wǎng)）,27,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （二）2015年供給側(cè)改革提出 此外，中國社科院副院長李揚(yáng)等人也在不同場合呼吁更多地從供給面管理中國經(jīng)濟(jì)。如今，直接把自己劃歸為新供給主義的知名人士已達(dá)近50人。,28,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （三）2015年供給側(cè)改革進(jìn)入官方文件 今年下半年 習(xí)近

13、平、李克強(qiáng)數(shù)次提到“供給側(cè)改革”，黨的相關(guān)會(huì)議做出的決議，也多次提到供給改革。,29,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （三）2015年供給側(cè)改革進(jìn)入官方文件 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）提出： “釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。 “按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新

14、、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和 把握我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求 進(jìn)、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競爭力。,30,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （三）2015年供給側(cè)改革進(jìn)入官方文件 12月30日中共中央政治局召開會(huì)議，審議關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見的提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

15、為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。,31,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 賈康：供給側(cè)改革需把握“八雙、五并重”要領(lǐng)（2 015年12與30日上海證券報(bào)） 1.如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 世界金融危機(jī)之后，對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架和宏觀調(diào)控“需求管理”為主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思與“理論聯(lián)系實(shí)際”的創(chuàng)新努力，已引出了對于“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論創(chuàng)新和“供給管理”調(diào)控與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前所未有的重視。中國在認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的當(dāng)前階段，迫切需要建構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力機(jī)制。,32,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 1.如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 顯然,傳統(tǒng)的需求管理“三駕馬車”框架下，其所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)、投

16、資和出口需求三大方面的分別認(rèn)知，只有聯(lián)通至消費(fèi)供給、投資供給和出口供給，才有可能對應(yīng)地成為各自需求的滿足狀態(tài)，其中蘊(yùn)含著由需求側(cè)“元?jiǎng)恿Α币l(fā)的供給側(cè)響應(yīng)、適應(yīng)機(jī)制，即其相關(guān)的要素配置和制度安排動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化問題，這些又必須對接十八大以來全面改革和全面法治化的通盤部署。,33,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 1.如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 在十八屆五中全會(huì)之后，決策層已明確表述了“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”和“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量與效率”的指導(dǎo)方針。,34,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) 我們“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究群體關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

17、革基本政策主張，可以概括為“八雙、五并重”。 首先，是以改革統(tǒng)領(lǐng)全局, 以“雙創(chuàng)、雙化、雙減、雙擴(kuò)、雙轉(zhuǎn)、雙進(jìn)、雙到位、雙配套”引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。,35,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙創(chuàng)”走創(chuàng)新型國家之路和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。 “雙化”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。 “雙減”加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革和大幅度地減少行政審批。,36,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙擴(kuò)”對外開放格局和新的國際競爭局面之下，擴(kuò)大中國對亞非拉的開放融合，以及適度擴(kuò)大在增長方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模(對于消費(fèi)的提振當(dāng)然是比

18、較重要的，已經(jīng)有了不少研究成果和重視程度的明顯提高，但是對于投資這方面的進(jìn)一步認(rèn)識，我們認(rèn)為也需要強(qiáng)調(diào)，所以放在“雙擴(kuò)”概念之下來體現(xiàn))。,37,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙轉(zhuǎn)”盡快實(shí)施我國人口政策中從放開城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制向逐步適當(dāng)鼓勵(lì)生育的轉(zhuǎn)變，和積極促進(jìn)國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。,38,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙進(jìn)”在國有、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會(huì)主義市場經(jīng)

19、濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式。,39,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙到位”促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作(這方面的分析認(rèn)識，需擴(kuò)展到中國勢必要發(fā)展起來的第三部門，即志愿者組織、公益慈善界的非政府組織、非營利組織，這些概念之下的一些越來越活躍的群體，應(yīng)該在社會(huì)主體的互動(dòng)中間發(fā)揮他們的潛力。我們非常看重國際上已高度重視的公私合作伙伴關(guān)系PPP模式，在此模式之下尋求共贏，應(yīng)該是最基本的認(rèn)識視角)。,40,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) “雙配套”盡快實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革，積極地、實(shí)質(zhì)

20、性地推進(jìn)金融配套改革。,41,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) 其次，“五并重”的基本內(nèi)容： 第一，“五年規(guī)劃”與“四十年規(guī)劃”并重，研究制定基于全球視野的國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略。 第二，“法治經(jīng)濟(jì)”與“文化經(jīng)濟(jì)”并重，注重積極逐步打造國家“軟實(shí)力”。,42,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) 第三，“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重，有效應(yīng)對全球政治經(jīng)濟(jì)格局演變。,43,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) 第四，柔性參與TPP與獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)談判并重，主動(dòng)參與國際貿(mào)易和投資規(guī)則的制定。,44,二、

21、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 2.把握“八雙、五并重”要領(lǐng) 第五，高調(diào)推動(dòng)國際貨幣體系改革與低調(diào)推進(jìn)人民幣國際化并重。,45,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 3.關(guān)于“十三五”及更長一段時(shí)期改革的側(cè)重點(diǎn)，我們主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)大的方面，也是結(jié)合供給側(cè)五大要素動(dòng)力源分析形成的一套看法。 第一，立即調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人口資本戰(zhàn)略。 第二，積極審慎地推動(dòng)土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度。,46,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 3.關(guān)于“十三五”及更長一段時(shí)期改革的側(cè)重點(diǎn)，我們主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)大的方面，也是結(jié)合供給側(cè)五大要素動(dòng)力源分析形成的一套看法。 第三，應(yīng)該全面實(shí)

22、施金融改革，積極解除金融抑制，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。,47,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 3.關(guān)于“十三五”及更長一段時(shí)期改革的側(cè)重點(diǎn)，我們主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)大的方面，也是結(jié)合供給側(cè)五大要素動(dòng)力源分析形成的一套看法。 第四，切實(shí)改革，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動(dòng)松綁、減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。,48,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 3.關(guān)于“十三五”及更長一段時(shí)期改革的側(cè)重點(diǎn)，我們主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)大的方面，也是結(jié)合供給側(cè)五大要素動(dòng)力源分析形成的一套看法。 第五，實(shí)施教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。只有這樣才能培養(yǎng)高水平的人才，有效建設(shè)創(chuàng)新型國家。以上這些，還需要與行政、財(cái)政、國企、收入分配、價(jià)格、投融資等方面的綜合配套改革結(jié)合起來。,49,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 3.2016年 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,50,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 4.金融改革-短板之一 2013年7月5日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201367號） 2015年3月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見“四、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能”,51,二、供給側(cè)改革內(nèi)容 （四）改革內(nèi)容 4.金融改革-短板之一 2015年6月26日，國務(wù)院發(fā)布推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見（國發(fā)2