蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險(公積金)新政策解讀.ppt

1、園區(qū)社會保險（公積金）,二一一年五月,新政策解讀,社會保險制度概況,現(xiàn)收現(xiàn)付制（部分積累）：絕大多數(shù)國家采取此模式 社?；鸬谋Ｖ翟鲋?； 克服人口老齡化后的基金支付壓力 預(yù)籌積累制：新加坡、智利等少數(shù)國家采取此模式 克服人口老齡化后的基金支付壓力； 基金的保值增值，新積累的基金存在貶值風(fēng)險,有利于,不利于,有利于,不利于,園區(qū)社會保障制度的歷史沿革,1994-1997年，與蘇州市相同的社保制度 1997年4月-2003年，園區(qū)公積金制度（區(qū)內(nèi)）和 社會保險制度（區(qū)外）雙軌制 2004年1月至今，單一的公積金制度，分設(shè)A、B、C三類,園區(qū)公積金制度：,A類綜合保障計劃：基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷

2、、生育和住房保障 B類綜合保障計劃：不含住房保障 C類綜合保障計劃：不含住房保障和門診醫(yī)療,社會保險制度：,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項險種,住房公積金制度：,住房公積金,1、園區(qū)公積金制度的發(fā)展沿革,綜合性 社會保障制度,基本養(yǎng)老,醫(yī) 療,生 育,失 業(yè),工 傷,住房保障,單位,會員,97.498.12,25%,25%,單位,會員,99.101.6,20%,20%,亞洲金融危機影響,單位,會員,01.703.12,22%,22%,金融風(fēng)波過后,單位,會員,04.1至今,22.2%,22%,單位,會員,18.2%,18%,繳費 比例,年份,單位,會員,14.2%,14%,A計劃,B計劃,C

3、計劃,相當(dāng)于原來公積金制度,相當(dāng)于區(qū)外社保制度,臨時性保障計劃,2、園區(qū)公積金制度的主要特點,約90%,統(tǒng)籌帳戶入帳比例,個人帳戶入帳比例,以個人賬戶為主,預(yù)籌積累，縱向平衡,* 年輕時購房為主,* 年老時養(yǎng)老為主,* 自己負(fù)擔(dān)自己,* 適合在園區(qū)長期工作的會員,園區(qū)公積金帳戶入帳比例與蘇州市區(qū)對比,蘇州市區(qū)社保：,單位繳費 34%,個人繳費 11%,總繳費比例,45,個人帳戶入帳,11,34,統(tǒng)籌帳戶入帳,園區(qū)公積金：,單位繳費 22.2%,個人繳費 22%,總繳費比例,44.2,個人帳戶入帳,40,統(tǒng)籌帳戶入帳,4.2,+,住房公積金,16-24%,包含養(yǎng)老、醫(yī)療和住房,社會保險金,強制儲

4、蓄性質(zhì),園區(qū)公積金帳戶設(shè)置與蘇州市區(qū)對比,基本養(yǎng)老,醫(yī) 療,住 房,基本養(yǎng)老,醫(yī) 療,普 通 （含養(yǎng)老和住房）,社會統(tǒng)籌,工 傷,大?。ㄉ?+,養(yǎng) 老,工 傷,生 育,醫(yī) 療,失 業(yè),園區(qū)公積金各計劃繳費比例與市區(qū)比較表,現(xiàn)行園區(qū)公積金制度存在的主要問題,一是轉(zhuǎn)移問題,二是購房問題,由于園區(qū)公積金“預(yù)籌積累、縱向平衡”的制度特點，長期以來與區(qū)外社保制度對接不暢，特別是2009年底國家社保轉(zhuǎn)移新政策的出臺，更加劇了會員的不滿情緒。,目前動用公積金普通賬戶購房只能購買園區(qū)內(nèi)房源，并且不能享受優(yōu)惠利率，廣大會員對此反響一直十分強烈。,三是產(chǎn)權(quán)問題,現(xiàn)行公積金制度的賬戶設(shè)置產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，特別是辦

5、理關(guān)系轉(zhuǎn)移和個人賬戶一次性提取時侵犯了個人產(chǎn)權(quán)，會員一直反響強烈。,主要內(nèi)容：,前言 第一部分:社會保險法的主要精神 第二部分:社會保險法對園區(qū)公積金制度的影響 第三部分：園區(qū)社會保險（公積金）制度的調(diào)整概述 第四部分：園區(qū)社會保險（公積金）制度新政解讀,前 言,中華人民共和國社會保險法于2010年10月28日由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布，自2011年7月1日起施行。至此，全國各省、市、自治區(qū)（港、澳、臺地區(qū)除外）從2011年7月1日起都將在社會保險法的法律框架下實施與之相統(tǒng)一的社會保險制度。,蘇州工業(yè)園區(qū)也不能例外。,

6、第一部分：社會保險法的主要精神,1、明確國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。,2、規(guī)定各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。,3、明確規(guī)定用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費計入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，員工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費計入個人賬戶。,4、明確養(yǎng)老保險關(guān)系實行全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。參保人員在未達退休年齡之前不得辦理退保手續(xù)，只能辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。,第二部分：社會保險法對園區(qū)公積金制度的影響,背景資料,主要方面,園區(qū)規(guī)定,國家規(guī)定,1、繳費入賬 規(guī)定,單位繳費入統(tǒng)籌賬戶 個人繳費入個人賬戶,單位和個人的繳費以入個人賬戶

7、為主，統(tǒng)籌部分較少,五險分開設(shè)置,五險混合設(shè)置（含住房）,全國實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)移 不得提取,可提可轉(zhuǎn),2、保險賬戶 設(shè)置,3、養(yǎng)老關(guān)系 處理,結(jié)論：園區(qū)公積金制度的調(diào)整迫在眉睫,第三部分：園區(qū)公積金制度的調(diào)整概述,第四部分：園區(qū)社會保險（公積金）制度新政解讀,（1）我國傳統(tǒng)的社會保障制度正處于改革試驗的探索期；,（2）新加坡中央公積金制度的成功為園區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。,維護園區(qū)和諧穩(wěn)定,提供智力支持,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航,2、客觀評價園區(qū)公積金制度的積極意義。,1、正確看待園區(qū)借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗的產(chǎn)物公積金制度。,園區(qū)公積金制度的背景,（1）合理安排保障基金，滿足不同就業(yè)年 齡段職工重點要解決的社會保

8、障問題,（2）賬戶設(shè)置、住房保障等方面的特 色在吸引人才方面具有獨特優(yōu)勢,（3）企業(yè)繳費比例較低，有利于招商 引資，提升園區(qū)投資的軟環(huán)境,返 回,1、調(diào)整思路,確保園區(qū)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞資政三方共贏。,員工得實惠,政府盡責(zé)任,企業(yè)可承受,返 回,法律層面,2、調(diào)整依據(jù),江蘇省 政府,蘇州市 政府,人力資源和社會保障部,中華人民共和國社會保險法,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法,政府層面,函復(fù)：明確要求按照社會保險法 的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整,常務(wù)會議通過,市長令即將頒布,返 回,3、調(diào)整方向,原有公積金制度,社會保險（公積金）制度,調(diào)整,過渡,住房公積金制度,增設(shè),返 回,4、調(diào)整

9、原則,老人老賬,老人新賬,新人新賬,老辦法,新辦法,過渡辦法,返 回,5、調(diào)整內(nèi)容,（1）調(diào)整參保類型,（2）調(diào)整賬戶設(shè)置,（3）調(diào)整入賬方式,（4）調(diào)整繳費比例,（5）調(diào)整養(yǎng)老關(guān)系處理方式,（6）調(diào)整購房范圍,返 回,6、調(diào)整時間,蘇州工業(yè)園區(qū)將于2011年7月1日起實施社會保險（公積金）新政策，與社會保險法的實施時間保持一致。,返 回,1.蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險（公積金）管理暫行辦法解讀,（1）新老賬戶管理模式,（2）參保類型,（3）賬戶設(shè)置和繳費比例,（4）保障待遇,（5）轉(zhuǎn)移和提取,返 回,2. 配套細(xì)則解讀,返 回,老人老賬老辦法,老人新賬過渡辦法,（1）新老賬戶管理模式,新人新賬新辦

10、法,原公積金會員的老賬戶按老辦法處理，對于非蘇州市戶籍的農(nóng)村人員仍允許“可提可轉(zhuǎn)”。,原公積金會員新繳納的賬戶按過渡辦法處理，個人的購房攤還不受影響、各項社會保險待遇基本保持不變。,新參保員工的新賬戶完全按照新辦法處理，實行“社會保險住房公積金制度”的國家統(tǒng)一的制度模式。,返 回,取消了原公積金A、B、C三類綜合社會保障計劃； 設(shè)立園區(qū)社會保險（公積金）甲、乙兩類綜合社會保障計劃； 增設(shè)園區(qū)住房公積金制度。,（2）參保類型,公積金A類計劃,公積金B(yǎng)類計劃,公積金C類計劃,參加,可選擇,參加,原公積金 A類會員,原公積金 B、C類會員,新參保人員,甲類綜合 保障計劃 （過渡辦法）,乙類綜合 保障

11、計劃 （新辦法）,住房公積金 制度,調(diào)整前 保障計劃類型,調(diào)整后 保障計劃類型,參保對象,返 回,（3）賬戶設(shè)置和繳費比例,返 回,（4）保障待遇,甲類綜合保障計劃,個人繳費比例減少，工資凈收入增加,社會保險待遇基本保持不變，醫(yī)療個人賬戶金額增加 養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷待遇與蘇州市區(qū)相同,住房保障待遇提高 購買房源可至蘇州大市范圍；租房提取報銷比例由原來的約7.2% 增至16%； 已動用原公積金賬戶購房的員工攤還不受影響,未動用過的員工可選擇的優(yōu)惠更多,乙類綜合保障計劃,個人繳費比例減少，工資凈收入增加,社會保險待遇基本保持不變，醫(yī)療個人賬戶金額增加（原C類會員增 加醫(yī)療個人賬戶） 養(yǎng)老

12、、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷待遇與蘇州市區(qū)相同,住房保障待遇提高(指單獨繳納住房公積金的人員) 購買房源可至蘇州大市范圍；租房可提取比例達16%； 符合規(guī)定條件的可享受住房公積金優(yōu)惠利率貸款,返 回,（5）轉(zhuǎn)移和提取,社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,個人賬戶存量提取,仍按新政實施前的社保轉(zhuǎn)移計算辦法辦理,老 賬 戶,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員仍按原規(guī)定可轉(zhuǎn)可提（提取比例不變, 社保繳費年限清零),社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,個人賬戶存量提取,按國家和省、市政策執(zhí)行,新 賬 戶,養(yǎng)老個人賬戶只能辦理轉(zhuǎn)移，不得提前支??；醫(yī)療個人賬戶和住房賬戶可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移或一次性提取。,返 回,配套細(xì)則一：蘇州工業(yè)園區(qū)原公積金基金管理規(guī)定,新政前的原公積金個人

13、專戶基金管理方式保持不變； 與新政后的社會保險（公積金）個人賬戶基金實行分賬管理。,原公積金個人賬戶存量,(提取比例不變；提取后社會保險繳費年限清零),原公積金 個人賬戶 存儲余額,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員仍按原規(guī)定可提可轉(zhuǎn),仍按新政實施前的原辦法計息,返 回,配套細(xì)則二:蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險（公積金）征繳管理規(guī)定,用人單位應(yīng)根據(jù)參保員工工資收入按規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)。 工資收入是指用人單位直接支付給員工本人的勞動報酬(包括工資、獎金、津貼、補貼和其他工資性收入等)。,繳費基數(shù)上限,在園區(qū)上年度在崗職工平均工資300%的基礎(chǔ)上設(shè)定。,繳費基數(shù)下限,參照蘇州市社會保險繳費基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。,征繳參保員工

14、工資收入超出社會保險繳費基數(shù)上限的部分，不計入社會保險繳費基數(shù)； 參保員工工資收入低于社會保險繳費基數(shù)下限的， 必須按繳費基數(shù)下限繳納社會保險費。,案例,返 回,配套細(xì)則三:蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險（公積金）轉(zhuǎn)移管理規(guī)定,園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移,新政前的公積金各賬戶存儲余額予以保留； 新政后的社會保險（公積金）各賬戶存儲余額按賬戶類別分別結(jié)轉(zhuǎn)累計。,從園區(qū)外轉(zhuǎn)入,基本養(yǎng)老保險：按照國家和省、市養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)政策辦理，轉(zhuǎn)入的養(yǎng)老保險繳費年限累計計算； 基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險：需提供轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)開具的參保及繳費年限證明，并可辦理醫(yī)療個人賬戶結(jié)存額轉(zhuǎn)移手續(xù)；轉(zhuǎn)入的基本醫(yī)療保險繳費年限累計計算。,向園區(qū)外轉(zhuǎn)出,基

15、本養(yǎng)老保險：參照國家和省、市養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)政策辦理； 基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險：由園區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)開具參保及繳費年限證明，并可辦理醫(yī)療個人賬戶結(jié)存額轉(zhuǎn)移手續(xù)。,返 回,配套細(xì)則四：蘇州工業(yè)園區(qū)基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則,1、享受養(yǎng)老待遇需同時符合以下條件：, 達到法定退休年齡;, 基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）累計滿十五年;, 參保員工養(yǎng)老個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶基金達到基本養(yǎng)老保險應(yīng)計存款額。,如不足 十五年,園區(qū)戶籍： 可后延繳費至滿十五年,非園區(qū)戶籍：,可轉(zhuǎn)入戶籍所在地后延繳費； 也可轉(zhuǎn)入戶籍所在地的新型農(nóng)村養(yǎng) 老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,名詞解釋,基本 養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法按照江

16、蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定以及省基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。,園區(qū)基本養(yǎng)老金的調(diào)整參照省、市基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)同步執(zhí)行。,2、養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)和調(diào)整,構(gòu)成,返 回,（1） 養(yǎng)老 待遇 計發(fā)：,（2）養(yǎng)老 待遇 調(diào)整：,（新老辦法統(tǒng)一，今后將按以下辦法執(zhí)行。）,配套細(xì)則五：蘇州工業(yè)園區(qū)基本醫(yī)療保險實施細(xì)則,參保員工自社會保險個人賬戶設(shè)立并按規(guī)定正常繳納社會保險費的次月起，享有相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。 基本醫(yī)療保險待遇包括門診、門診補助、門診特定項目、大病住院以及大病補充保險等項目。,基本醫(yī)療保險待遇,返 回,配套細(xì)則六：蘇州工業(yè)園區(qū)工傷保險實施細(xì)則,工傷保險基金按照國家規(guī)定支付因工傷發(fā)生的

17、以下費用： 治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用/住院伙食補助費/到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費/安裝配置傷殘輔助器具所需費用； 一次性傷殘補助金/一次性醫(yī)療補助金； 一至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼/生活護理費； 因工死亡的喪葬補助金/供養(yǎng)親屬撫恤金/工亡補助金； 勞動能力鑒定費等。,工傷保險待遇,參保員工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病并經(jīng)工傷認(rèn)定的，按規(guī)定享受工傷保險待遇。,返 回,配套細(xì)則七：蘇州工業(yè)園區(qū)失業(yè)保險實施細(xì)則,非因本人意愿中斷就業(yè)的參保員工，在失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按規(guī)定繳納社會保險費滿一年的，在失業(yè)期間可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金并享受領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險待遇。,失

18、業(yè)保險待遇,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限： 累計繳費每滿一年可領(lǐng)取2個月，最長領(lǐng)取期限不超過24個月。,返 回,配套細(xì)則八：蘇州工業(yè)園區(qū)生育保險實施細(xì)則,參保員工在生育或計劃生育手術(shù)時，符合國家計劃生育政策規(guī)定且連續(xù)正常繳納社會保險費滿10個月的，按規(guī)定享受生育保險待遇。,生育保險待遇,生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。生育保險基金用于支付以下生育保險待遇：生育醫(yī)療費；計劃生育手術(shù)費；生育津貼；生育營養(yǎng)補貼與圍產(chǎn)保健補貼；一次性生育補貼等。,返 回,配套細(xì)則九： 蘇州工業(yè)園區(qū)社會保險（公積金）住房保障實施細(xì)則,購房范圍：,園區(qū)內(nèi),放 寬,蘇州大市范圍,租房比例：,約7.2%,提 高,16%,具體

19、類型,返 回,案例,1、某甲類計劃員工，其工資總額為15000元，假設(shè)當(dāng)時甲類計劃的繳費基數(shù)上限為12000元（參考現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)），則該員工應(yīng)按照12000元的繳費基數(shù)繳納社會保險費。超出上限標(biāo)準(zhǔn)的3000元不計入社會保險繳費基數(shù)。,2、某乙類計劃員工，其工資總額為1200元，假設(shè)當(dāng)時乙類計劃的繳費基數(shù)下限為1583元（參考現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)），則該員工應(yīng)按照1583元的繳費基數(shù)繳納社會保險費。,返 回,名詞解釋,新政實施后的社會保險（公積金）繳費部分基本養(yǎng)老保險應(yīng)計存款額：,繳費 基數(shù),養(yǎng)老統(tǒng)籌賬戶 （甲類計劃含特殊補充）,養(yǎng)老個人賬戶 （甲類計劃含養(yǎng)老補充）,歷年 入賬比例,每月 繳交額,新政實施前的公

20、積金繳費部分基本養(yǎng)老保險應(yīng)計存款額：,繳費基數(shù),養(yǎng)老個人 賬戶,養(yǎng)老統(tǒng)籌 賬戶,蘇州市 歷年 入賬比例,推 算,返 回,類型一：原公積金A類轉(zhuǎn)為新政甲類,選擇一：動用原公積金普通賬戶（36%）存儲額,1、未動用過原公積金賬戶購房,選擇二：只動用原公積金普通賬戶中的住房部分和新賬戶的住房賬戶,（1）可根據(jù)年齡規(guī)定選擇提取原普通專戶和住房賬戶存儲額或按月攤還；,（2）動用住房賬戶（16%）并借用特殊補充賬戶（14%）和養(yǎng)老補充賬戶（6%）的當(dāng)月入賬金額償還貸款。,（1）只動用原公積金普通專戶中的住房部分（約10.5個百分點）； 新賬戶中的住房賬戶存儲額可選擇提取或者按月攤還；,（2）按照蘇州工業(yè)園區(qū)住房公積金管理辦法享受住房