效能建設(shè)制度

1、崗位責(zé)任制 1、 為提高管理效能，增強(qiáng)公共行政和公共服務(wù)的整體性，堅(jiān)持依法行政，建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)（單位）的基本職能和運(yùn)行職能制定本制度。 二、實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，責(zé)任一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確，便于考核的原則。 三、實(shí)行崗位責(zé)任制的主要內(nèi)容是各所室總體職責(zé)和崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等作出明確規(guī)定。 四、實(shí)行崗位責(zé)任制要與工作責(zé)任制相結(jié)合。把崗位責(zé)任落實(shí)到具體的工作目標(biāo)責(zé)任之中，保證崗位責(zé)任制的切實(shí)落實(shí)。 五、崗位責(zé)任要按規(guī)定進(jìn)行公示，自覺接受人民群眾監(jiān)督。 六、崗位責(zé)任制履

2、行情況要納入效能考評(píng)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化科室、崗位責(zé)任意識(shí)，提高依法行政的自覺性。 限時(shí)辦結(jié)制 各單位工作人員根據(jù)工作實(shí)際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，確定崗位目標(biāo)責(zé)任。服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，對(duì)符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，接辦工作人員應(yīng)即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦好的要說明原因和告知辦事時(shí)限。一、遵循的原則遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則。二、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提高辦事效率和行政效能，對(duì)涉及由我鄉(xiāng)辦理的行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，由相關(guān)所室在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)對(duì)象請(qǐng)求的事項(xiàng)。 三、責(zé)任人 各所室負(fù)責(zé)人為限時(shí)辦結(jié)制責(zé)任人。 四、限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)及期限 對(duì)于手續(xù)完備、材料

3、齊全、符合規(guī)定的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，盡快辦結(jié)，有規(guī)定的特殊情況，不能按時(shí)辦理的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期辦理，并及時(shí)報(bào)告黨委政府，同時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明延時(shí)辦理的理由：（一）行政許可事項(xiàng)辦理期限受理的行政許可事項(xiàng)，按照行政許可規(guī)定的條件、程序、時(shí)限盡快辦結(jié)，不能辦結(jié)的要說明情況；（二）行政管理、服務(wù)事項(xiàng)及其他辦理事項(xiàng)有時(shí)限要求的，在規(guī)定要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，1個(gè)至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)； （三）群眾來(lái)信來(lái)訪的答復(fù)、辦理事項(xiàng) 一般性來(lái)信、來(lái)訪，事實(shí)清楚、無(wú)需調(diào)查了解、取證的，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；需調(diào)查取證的15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)； （四）領(lǐng)導(dǎo)交辦及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng) 即辦事項(xiàng)及時(shí)辦理，其他事項(xiàng)按要求辦結(jié)

4、； 五、落實(shí)措施 一是認(rèn)真執(zhí)行工作崗位及上下班制度制度，因特殊情況離開工作崗位的，要以留言等方式告知服務(wù)對(duì)象； 二是對(duì)執(zhí)行本制度的情況，監(jiān)察室隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。 六、責(zé)任人的責(zé)任追究 對(duì)手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的請(qǐng)求事項(xiàng)，有下列情形之一的追究限時(shí)辦結(jié)責(zé)任人的責(zé)任： 1、不予以及時(shí)辦理，或以任何借口拖延和刁難的； 2、不按照辦結(jié)時(shí)限辦理，造成服務(wù)對(duì)象損失的； 3、辦理事項(xiàng)過程中有不文明言行、服務(wù)態(tài)度不好的； 4、不積極辦理限時(shí)辦結(jié)責(zé)任人工作責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，而推諉扯皮延誤工作的。公開辦事制 在辦公地點(diǎn)醒目位置公布辦事流程，明確和公開辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、

5、辦事條件、辦事時(shí)限以及辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，方便群眾辦事。1、設(shè)置辦事指南、政務(wù)公開內(nèi)容和范圍和監(jiān)督欄等。2、辦公室門口懸掛規(guī)范的門牌，工作人員一律佩戴標(biāo)有姓名、職務(wù)、照片等標(biāo)識(shí)的胸卡上崗。3、對(duì)社會(huì)關(guān)注的有關(guān)“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，在不違反保密法和保密規(guī)定的情況下，按要求向社會(huì)或在一定范圍公開、公示。4、所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律對(duì)外公開。 持證上崗制 各單位工作人員制發(fā)有工作人員相片和注明其姓名、職務(wù)的工作崗位牌；實(shí)行首問責(zé)任制。辦事人員到機(jī)關(guān)辦事詢問（包括來(lái)電來(lái)函詢問）的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任給當(dāng)事

6、人指明辦事程序，聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人，并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負(fù)責(zé)協(xié)助解釋清楚，讓當(dāng)事人明白、滿意。同時(shí)必須做到：使用文明、規(guī)范用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。 一次性告知制 各單位工作人員根據(jù)工作實(shí)際，第一個(gè)接辦工作人員接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。實(shí)行工作人員去向告知制。鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)及工作人員外出時(shí)，都要到辦公室說清去向，便于向群眾解釋；各單位工作人員還要工作人員的姓名聯(lián)系方式貼在墻上，方便辦事群眾聯(lián)系。 辦事預(yù)約制 群眾來(lái)本單位辦事，必須有人接待，并將來(lái)訪辦事人引導(dǎo)到有關(guān)所室，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)辦理。如因辦理時(shí)限

7、或經(jīng)辦人員外出不能及時(shí)辦理的，接待人員要與來(lái)訪辦事人約定時(shí)間，并負(fù)責(zé)告知經(jīng)辦人員。經(jīng)辦人員要按約定時(shí)間及時(shí)為來(lái)訪辦事人辦理有關(guān)事項(xiàng)，不得借故違約或拖著不辦。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查督促預(yù)約落實(shí)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)辦事預(yù)約規(guī)定的，按違規(guī)處理，給予誡勉教育通報(bào)批評(píng)。 服務(wù)承諾制 將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)做出公開承諾，并采取措施保障落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，方便服務(wù)對(duì)象，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。一、遵守的辦事原則 在服務(wù)工作中遵守公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作自覺接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。 二、提高服務(wù)效能的工作目標(biāo)

8、 （一）提高服務(wù)效能的總體工作目標(biāo)是：不讓來(lái)辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。 落實(shí)機(jī)制：以崗位責(zé)任制規(guī)定工作職責(zé)；以首問責(zé)任制體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度；以服務(wù)承諾制加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以效能考評(píng)制評(píng)判工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制懲戒違紀(jì)違規(guī)行為。（二）提高服務(wù)效能的具體工作目標(biāo)年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作和結(jié)合自身工作實(shí)際制定個(gè)人工作目標(biāo)。三、承諾服務(wù)的主要內(nèi)容 1、行政許可事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，承諾對(duì)具體

9、事項(xiàng)的資格要求、必備材料、辦理程序、時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2、行政管理、服務(wù)事項(xiàng)及其他辦理事項(xiàng)一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的文件、交辦的事項(xiàng)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門委托辦理的業(yè)務(wù)即刻辦理，按要求的時(shí)限完成； 二是下級(jí)上報(bào)的請(qǐng)示，有時(shí)限的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)；需要向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的請(qǐng)示，按職責(zé)范圍，經(jīng)審查，符合實(shí)際情況和行文要求的即刻轉(zhuǎn)報(bào)； 三是下級(jí)來(lái)辦理有關(guān)事項(xiàng)，能當(dāng)天辦理的，當(dāng)天辦理完畢； 四是群眾來(lái)信來(lái)訪，按職責(zé)范圍辦理。四、落實(shí)措施1、對(duì)各單位、黨員、群眾提出的各種建議、意見、批評(píng)等及其他來(lái)信、來(lái)訪問題，不推諉、不壓置、不敷衍、不拖延，能辦的事情即刻辦理；需要請(qǐng)示后才能辦理的問題及時(shí)請(qǐng)示；需要上報(bào)批復(fù)的問題，做

10、到事事有交代，件件有落實(shí)。 2、全體干部職工做到：一張笑臉、一句文明用語(yǔ)、一把椅子、一杯水，來(lái)有迎聲、走有送聲、問有答聲、合作有謝聲，滿腔熱情地為各單位、干部、群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在為他們辦好事、做實(shí)事。3、設(shè)立公告（示）欄，政務(wù)公開，對(duì)重大事項(xiàng)和工作進(jìn)行公示（告）；機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間佩帶工作證上班；懸掛工作人員去向牌，明確單位職工姓名、職務(wù)、去向，接受群眾監(jiān)督。4、自覺做到不吃請(qǐng)，不索要好處，不收受禮金和有價(jià)證券，不以權(quán)謀私。做到嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，廉潔勤政，不損形象。 績(jī)效考評(píng)制 根據(jù)“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定” 制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的效能績(jī)效考評(píng)辦法，并付諸實(shí)行，確實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰

11、懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把對(duì)工作人員的考評(píng)同年終考核、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用掛鉤。一、原則堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。 二、考核的內(nèi)容1、個(gè)人工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作及中心工作完成情況；2、承諾的履行情況；3、工作效率；4、群眾的投訴情況；5、鄉(xiāng)黨委政府安排的其他臨時(shí)性工作完成情況。三、考核分半年、年終考核兩次。四、考核的程序本人自評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分、考核綜合評(píng)定。 五、績(jī)效考核工作由考核領(lǐng)導(dǎo)小組一組織實(shí)施，考核結(jié)果作為對(duì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 首問責(zé)任制 為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的行政效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意，特制定本制度。 一、有關(guān)人員到鄉(xiāng)政府辦事，第一位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員即為

12、首問責(zé)任人。 二、首問責(zé)任人要熱情接待來(lái)辦事的人員，負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，必須做到使用文明、規(guī)范的用語(yǔ)；耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。 三、屬于首問責(zé)任人所在處室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)耐心說明情況；不屬于首問責(zé)任人所在處室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)向?qū)Ψ矫鞔_地告知有關(guān)承辦處室。 四、屬于首問責(zé)任人不清楚承辦人員的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要及時(shí)與辦公室聯(lián)系，幫助落實(shí)有關(guān)承辦人員。對(duì)群眾提出的問題或要求，無(wú)論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任和義務(wù)給群眾以一個(gè)滿意的答復(fù)。 五、辦理事項(xiàng)若不屬于我鄉(xiāng)職能范圍的，首問責(zé)任人要耐心給予解釋。 六、有關(guān)人員來(lái)電話反映情況或舉報(bào)的，接聽電話的機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電內(nèi)容、來(lái)電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊(cè)，轉(zhuǎn)有關(guān)人員辦理。來(lái)電話咨詢的，接電話的工作人員為首問責(zé)任人，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答；屬于其他工作人員業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將有關(guān)的電話號(hào)碼告知來(lái)電人。機(jī)關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)熱情禮貌，并盡可能地回答問題。 七、對(duì)于來(lái)投訴、報(bào)案、舉報(bào)的群眾，應(yīng)熱情接待，認(rèn)真受理，詳細(xì)耐心地聽取群眾的陳述