社區(qū)社會組織服務(wù)與管理.ppt

1、龍菲，社區(qū)社會組織服務(wù)和管理，第一節(jié)社會組織，一、市場、政府和社會組織，一.市場和市場失靈了2 .政府和政府失靈了3 .社會組織(第三部門):政府和企業(yè)之間的第三種組織，一.基本上社會組織就是政府，定義二、社會組織的概念， 若干相關(guān)概念非政府組織(NGO )非政府組織(non-governmental organizations )非營利組織(NPO )非優(yōu)先組織公民社會組織(CSO)Civil Society Organizations志愿者組織(CSO ) Volunteer Organizations第三部門(TTS )慈善組織(Charity Organizations )公益組織(P

2、hilanthropy Organizations )，國外社會組織， 在美國，100萬以上的各種社會組織雇傭了100萬人以上的人口，每年向約1億人的美國人口(成年人的50 )捐贈US$300的志愿者活動時間產(chǎn)值超過2千億美元的諾貝爾和平獎分別在1977年、1997年和1999年獲得3個著名沒有明顯利益分配機制的財產(chǎn)及其存在形式不屬于明確的個人。 自愿自我管理自愿者和自愿者基礎(chǔ)上的公益性、環(huán)境教育(綠色家園、自然之友)、反對生態(tài)破壞、保護環(huán)境安全、提倡/影響公共政策、關(guān)注艾滋病、保護農(nóng)民工的合法權(quán)益、支持扶貧、支持民主選舉、推進民主進程、 目前北京市批準設(shè)立的10個中樞型社會組織：北京市總工會

3、、北京團市委、北京市婦聯(lián)、北京市科協(xié)、北京市殘聯(lián)、北京市僑聯(lián)、北京市文聯(lián)、北京市社科聯(lián)、北京市紅十字會、北京市法學(xué)會。 三、社會組織基本分類、按組織構(gòu)成會員制組織、非會員制組織活動范圍分類國際組織、全國組織、地區(qū)組織、草根組織、社區(qū)組織服務(wù)性質(zhì)分類公益性組織、互利性組織，第二節(jié)中國社會組織，一、中國社會組織發(fā)展，1 .快速發(fā)展地方性社區(qū)6000個左右，1989年， 全國性社區(qū)激增到1600個，地方性社區(qū)達到20萬個已登記社會組織以每年1015的速度增加，其中多為基層社會組織，二、大興區(qū)的情況，大興區(qū)現(xiàn)有民辦非企業(yè)單位182家社會團體129家社區(qū)社會組織418家、四、社會組織發(fā)展中的問題，“三個

4、不足，一個不健全”1 .根據(jù)數(shù)量2006年9月的統(tǒng)訂，中國每萬人不足2.5個社會組織，而美國52個，法國110個，阿根廷25個，是主要國家發(fā)展水平其中許多組織都很有名動員能力、管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力不足，公信力危機“太陽村疑財務(wù)黑洞”“重慶九龍坂白市站小動物保護協(xié)會疑購別墅”“森森孤學(xué)院疑捐”。 4、管理體制不健全：門檻高，限制多，不能監(jiān)督管理。 “等級登記、雙重管理”的管理模式是，中國社會組織官民雙重身份登記“門檻”太高，很多社會需要的組織找不到業(yè)務(wù)主管機關(guān)，無法登記。 政社不加區(qū)別，社會組織的行政色彩很嚴重。 在監(jiān)督管理方面，也存在監(jiān)督力弱，監(jiān)督管理無力的問題。 第三節(jié)社區(qū)社會組織，一、

5、社區(qū)社會組織的起源、18世紀德國經(jīng)濟貧困制度的改革運動：漢堡制度、愛伯福制度19世紀末英美慈善協(xié)會組織：饑餓問題、貧民區(qū)的人、失業(yè)者、勞動問題、精神疾病患者、殘疾人、囚犯更生、 孤兒寡婦等關(guān)心社會問題的社區(qū)1 .社區(qū)和社區(qū)的構(gòu)成要素一定數(shù)量的人口一定地區(qū)特色的社區(qū)文化社區(qū)意識社區(qū)生活設(shè)施二、社區(qū)社會組織概要、二.社區(qū)組織的獨特屬性規(guī)模小疏性地域性興趣性：人是集團分類物歸類別；2 .社區(qū)組織分類；(1)根據(jù)活動內(nèi)容，公益類：志愿協(xié)會、志愿協(xié)會、互助協(xié)會慈善類：慈善超市、愛心組織等服務(wù)類：老年服務(wù)中心文體類：藝術(shù)團體、表演小組參與類：行業(yè)委員會、社區(qū)理事會、(2) 按參與主體分類：社區(qū)主體組織社區(qū)

6、黨組織社區(qū)居民委員會社區(qū)中介組織介于社區(qū)主體組織和居民個體之間的組織，如志愿組織、業(yè)委會、老年協(xié)會、讀書會、秧歌小組、攝影協(xié)會、書法協(xié)會等3 .社區(qū)組織的作用(1) 協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)；協(xié)助居民表現(xiàn)和維護自己的權(quán)益；動員參加社區(qū)治理的居民；增強社區(qū)團結(jié)力和社區(qū)歸屬感； 1、整體情況全區(qū)115個社區(qū)組織各類社區(qū)組織418個文體活動類：共訂192個組織生活服務(wù)類組織的社區(qū)事務(wù)管理系組織：訂劃生育協(xié)會、養(yǎng)狗自治會、治安巡邏隊、居民自治小組等138個組織，配合社區(qū)居委會開展工作，管理小區(qū)事務(wù)二、大興區(qū)社區(qū)組織概述，二、存在問題(1)類型單一，難以滿足居民多樣化需求，種類齊全，觸角寬，體系未形成

7、健全發(fā)展格局， 國外的社區(qū)組織類型多樣的支持性團體離婚女性的支持性團體有失去親人經(jīng)驗的人的支持性團體殘疾人的支持性團體艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎、哮喘患者的支持性團體繼父、繼母的支持性團體單親的支持性團體，自助團體目前在美國至少有100-150萬的自助團體例如，美國有匿名禁酒者團體、匿名吸毒者團體、體重監(jiān)測者團體、衰弱癥患者團體、離婚者團體、喪偶俱樂部、抗癌俱樂部、血友會，案例：香港社區(qū)組織、邊緣社區(qū)家庭維護小組曙光(無家可歸) 法規(guī)體系不健全，政策環(huán)境不完善的社區(qū)組織的發(fā)展僅靠政策支持和有限的法規(guī)是不夠的，應(yīng)該建立對這種組織的專業(yè)立法。 (4)政府管理不規(guī)范，社區(qū)組織管理深度難以把握管理難以

8、預(yù)期的效果，管理深化后改變初心，三、培養(yǎng)社區(qū)組織，總原則：不強制、不限制、不放任；(1)深入挖掘社區(qū)潛力，整合資源； 實現(xiàn)資源共享依賴管轄區(qū)的現(xiàn)有資源；(2)社區(qū)組織的培養(yǎng)和發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和居委會的作用，社區(qū)組織具有廣泛性、大眾性、漸進性等特點，有效的修訂、管理、引導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)服務(wù)供求雙方都有完整的信息，有前瞻性的城鎮(zhèn)位于管轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟效益與社會效益并存的西長安街道“有償補償，服務(wù)促進經(jīng)營，經(jīng)營促進發(fā)展，綜合損益平衡，自我持續(xù)發(fā)展”，1 .大興區(qū)做法：先發(fā)展，后規(guī)范，先備案，后注冊，滿足注冊條件的社區(qū)社會組織不符合依法及時登記的登記條件，取得居委會登記備案，管理鎮(zhèn)內(nèi)職能科歸口管理局勢，備案社

9、區(qū)組織發(fā)展?jié)M足登記條件后，向民政部門正式申請登記，按行業(yè)進入“中樞型”社會組織進行分類管理。四、社區(qū)組織管理，2 .其他地區(qū)做法(1)注冊和備案雙軌制(2)分類管理(上海)生活服務(wù)類、興趣交流類：備案功法、學(xué)術(shù)類：注冊，(3)南京做法在社區(qū)組織注冊方面三簡：流程簡化、資料簡化、公示簡化發(fā)起人和負責(zé)人的身份證明五幅：放寬資金、會員數(shù)、事務(wù)所、業(yè)務(wù)主管機關(guān)、驗資等方面的要求，在社區(qū)組織成立以授權(quán)居委會為主管的社區(qū)社會組織聯(lián)合會，統(tǒng)一管理轄區(qū)的社會組織及其人員，發(fā)展轄區(qū)的社會組織和區(qū)域文化、大眾娛樂、社會合作， 統(tǒng)一調(diào)整公共服務(wù)等方面活動的案例：天通苑志愿者協(xié)會：實現(xiàn)社區(qū)志愿者服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)?；?、項目化運營，朝陽區(qū)“3531”模式介紹區(qū)聯(lián)合會、街道協(xié)會、分會三級社會組織平臺重點培養(yǎng)規(guī)范社區(qū)社區(qū)互助協(xié)會、社會經(jīng)濟協(xié)會、社會勞動者協(xié)會和社區(qū)服務(wù)小行業(yè)協(xié)會五個方面協(xié)會組織作為發(fā)展社會勞動者、社區(qū)志愿者團隊和專業(yè)團隊三個團隊聯(lián)合會的主要運作方式，2 .建立政府支持基金和孵化基地3 .建立品牌社區(qū)組織4 .建立政府從社會組織購買服務(wù)的制度40個國家的非營利組織的平均收入來源結(jié)構(gòu)：服務(wù)費49，政府援助40和慈善收入11，其中保健(55 )，教育5，個案研究，“參與式”社區(qū)組織培養(yǎng)理念：從居民需求