處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、日照市食品藥品監(jiān)督管理局處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1 編制目的為進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類(lèi)群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；1.2.2 堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；1.2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則；1.2.4 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則；1.2.5 堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則；1.2.6 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)為中華人民共和國(guó)

2、刑法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)警察法、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、信訪(fǎng)條例等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。1.4 適用范圍本預(yù)案所稱(chēng)群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿(mǎn)足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪(fǎng)、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。1.4.1 圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的；1.4.2集體阻斷國(guó)、省道和城區(qū)

3、主干道等道路交通的；1.4.3 懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門(mén)等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；1.4.4 強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的；1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；1.4.6 堵門(mén)、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的；1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?.4.9 沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的；1.4.10 非

4、法集會(huì)、游行和大規(guī)模集體上訪(fǎng)的；1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的；1.4.12 實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序行為的。二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1 成立市處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室及日常工作。2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；總體部署年度相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性突發(fā)事件的

5、應(yīng)急響應(yīng)；通過(guò)整合各相關(guān)部門(mén)力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。2.3 辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，組織修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓(xùn)等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險(xiǎn)急救；匯總?cè)腥后w性突發(fā)事件信息，及時(shí)研判，提出處理建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)：三、預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)警信息辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問(wèn)題和

6、要求、事態(tài)動(dòng)向等。3.2 預(yù)警支持3.2.1 信息報(bào)送一般采用電話(huà)報(bào)送等快捷方式，隨后再作書(shū)面匯報(bào)。3.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話(huà)或住宅電話(huà)必須24小時(shí)開(kāi)通，保證信息暢通；群體性事件處置完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。3.2.3 辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見(jiàn)，將核實(shí)情況及初步處理意見(jiàn)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。四、處置程序4.1 首接反應(yīng)和先期處置措施4.1.1 辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見(jiàn)，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)

7、工作。4.1.2 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場(chǎng)處置。4.1.3 涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處置工作。4.1.3.1 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。4.1.3.2 采取有效措施，嚴(yán)防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴(kuò)大。4.1.3.3 進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。五、善后處理5.1 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問(wèn)題，消除隱患，防止反復(fù)。5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。5.1.2 對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解。5.1.3 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。5.1.4 對(duì)因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。六、附則6.1 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政