完善監(jiān)督機制 增強監(jiān)督實效3.0

1、完善工作機制 增強監(jiān)督實效努力打造四省交界地區(qū)人大工作創(chuàng)新高地近年來，在市委的堅強領導下，市人大及其常委會堅持圍繞中心、服務大局，注重突出重點、創(chuàng)新方式，在執(zhí)法檢查、視察等依法行使監(jiān)督權方面做了大量卓有成效的工作，監(jiān)督質量不斷提高，監(jiān)督實效不斷增強，為推動我市經(jīng)濟社會“四個發(fā)展”作出了積極貢獻。市第十二次黨代會提出了打造四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地的宏偉目標，為人大開展監(jiān)督工作提供了廣闊的舞臺，描繪了光明的前景，指出了明確的方向。面對新的形勢和任務，我們必須緊緊圍繞打造四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地的宏偉目標，繼續(xù)解放思想，開拓奮進，銳意進取，進一步完善工作機制，增強監(jiān)督實效，以打造四省交界地區(qū)人大工作

2、創(chuàng)新高地的實際行動投身于爭先創(chuàng)優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)的時代浪潮。一、暢通民意表達渠道，提高監(jiān)督影響力。一是在開展執(zhí)法檢查、視察前，通過報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介及時向社會公布工作實施方案，提高人大工作透明度和人民群眾的知曉率。二是在執(zhí)法檢查、視察活動中，組織召開由常委會組成人員、有關部門負責人、人大代筆、基層一線干部群眾代表參加的座談會，搭建平臺、廣開言路，鼓勵各抒己見、暢所欲言，認真聽取和收集人民群眾的意見和建議，提高群眾參與度。三是針對常委會對檢查、視察形成的審議意見廣泛征求意見和建議，通過報紙、廣播電視、人大網(wǎng)站、征求意見信等多種形式，以有獎征集的方式廣泛聽取意見建議，使會議審議和作出的

3、決議決定最大限度地體現(xiàn)群眾意愿和利益，提高市人大常委會的監(jiān)督影響力。二是完善會議審議機制，提高會議審議質量。一是會前，提前10天將會議議程和材料及時印送常委會組成人員審閱，常委會組成人員根據(jù)議程先行調(diào)研，提前做好審議發(fā)言準備。為使審議發(fā)言時能抓住要害，做到依法有據(jù)、程序規(guī)范、科學合理，在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研前，由有關委室牽頭制定詳細的學法活動計劃，邀請有關法律專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓，并對學習效果進行量化檢驗考核。二是會議期間，安排更充足的時間分組進行審議。常委會各位領導帶頭發(fā)言，參加調(diào)查的人員重點發(fā)言，對于沒有發(fā)言的常委會組成人員，實行填寫審議意見書制度。分組審議結束后

4、，由每個討論組確定一名常委會組成人員為中心發(fā)言人，綜合本組審議情況在常委會上作集中發(fā)言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。三是審議會議結束后，常委會有關工作部門要及時將審議意見和與會人員原汁原味的審議發(fā)言以常委會文件形式一并交“一府兩院”及相關部門研究處理，使常委會審議意見真實客觀、最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧。 三是深化民主測評工作，綜合運用測評結果。一是常委會在聽取“一府兩院”執(zhí)法檢查、視察報告審議意見的辦理情況匯報時，組織常委會組成人員認真進行審議，提出審議意見，并進行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結果，同時啟動審議意見辦理情況跟蹤督辦和再測評機制。二是把組織人大代表開展民主評議活

5、動作為加強人大監(jiān)督的重要形式，在每年的人代會期間，組織全體市人大代表對市政府組成部門、法檢兩院、直屬事業(yè)單位、雙重管理部門和垂直管理部門勤政廉政、依法行政、公正司法、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面的工作進行測評，并在大會上對上一年度民主評議先進單位進行大張旗鼓的公開表彰。同時，將年度測評結果向市委報告、向市政府通報，建議將測評結果作為部門單位年度考核獎懲、評選樹優(yōu)、干部管理使用的依據(jù)。三是在閉會期間，有計劃地組織常委會組成人員和部分市級以上人大代表對“一府兩院”專項工作進行評議，促使一批人大代表、人民群眾高度關注、反映強烈的熱點難點問題得以及時妥善解決。四是實行監(jiān)督情況公

6、開，延伸監(jiān)督工作鏈條。一是把公開監(jiān)督議題、公開監(jiān)督計劃的實施和落實情況作為接受人大代表和人民群眾監(jiān)督、延伸監(jiān)督工作鏈條的重要環(huán)節(jié)來抓，將每年的執(zhí)法檢查、視察工作計劃、半年及全年監(jiān)督工作情況及時向代表通報、向社會公開，自覺將人大常委會的監(jiān)督工作置于全市人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，促使常委會更好地依法履行監(jiān)督職權。二是及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向市級以上人大代表通報，并在菏澤日報、牡丹晚報、市人大網(wǎng)站上向社會公布，促進“一府兩院”正確行使職權、提高工作效率。三是寓支持于監(jiān)督之中，定期召開常委會與“一府兩院”工作聯(lián)席會議、常委會有關部門與“一府兩院”有關部門

7、的座談會，互通監(jiān)督工作情況和意見建議的辦理落實情況，促使“一府兩院”及有關部門更加自覺地接受人大監(jiān)督，更好地依法行政、公正司法。五是搞好工作環(huán)節(jié)結合，保障監(jiān)督工作實效。 一是抓好學習與調(diào)研環(huán)節(jié)的結合。始終高度重視學習、調(diào)研的基礎性作用，努力在二者相互結合、相互促進的文章上下功夫。在執(zhí)法檢查、視察前，成立由相關委室、專業(yè)人士參加的調(diào)研組，深入系統(tǒng)學習有關法律法規(guī)和業(yè)務知識，做到心中有數(shù)、有的放矢。通過調(diào)研，及時搜集第一手的資料，召開座談會集中討論，相互交流學習調(diào)研的心得體會，進一步完善執(zhí)法檢查、視察工作實施方案，提高開展工作的前瞻性、針對性和科學性。二是抓好專題詢問與執(zhí)法檢查、視察工作環(huán)節(jié)的結合。專題詢問做為人大監(jiān)督的一種重要形式，在實際工作中沒有得到較多運用，使監(jiān)督工作難以有足夠的延伸空間。把專題詢問延伸到執(zhí)法檢查和視察中，堅持民主公開、實事求是的原則，根據(jù)前期調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的社會普遍關注的熱點問題，廣泛征求、匯集常委會組成人員的意見，擬出專題詢問的問題，及時與有關部門溝通，使其做好答