風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系解讀.ppt

1、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系解讀,雙體系建設(shè)企業(yè)的指導(dǎo)思想（宗旨）： 復(fù)雜的程序簡單化 簡單的工作精細(xì)化 不能脫離企業(yè)原有的安全管理模式 所有的方法、措施落實(shí)到基層、班組 下面，分別對風(fēng)險分級管控和隱患排查中一些方法及如何開展兩體系工作進(jìn)行詳細(xì)的講解。,風(fēng)險控制措施的確定,風(fēng)險評價,危險源的辨識,單元的劃分,確定危險源的識別范圍,一、風(fēng)險分級管控體系,幾個概念,成立工作組,（一）風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。 例如，危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)

2、域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險源。 （二）風(fēng)險:發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，可能性和嚴(yán)重性。 （三）危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。,一、幾個概念,1、為什么要成立工作小組？ 主要是為了以

3、下幾個方面： 1、確?？娠L(fēng)險分級管控體系所需要的資源。注：資源包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源。 2、確保涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí)。 3、確保各團(tuán)隊(duì)或小組其他人員履行其職責(zé)。 4、確保全員參與風(fēng)險分級管控體系。 2、工作組都需要那些人參加？ 領(lǐng)導(dǎo)層：分管廠長（經(jīng)理）、車間（科長）負(fù)責(zé)人、班長 專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員。,二、成立工作組,所選的各類人員應(yīng)具備哪些基本能力： 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用的危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能； 其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝

4、、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求，掌握危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能，對相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的,危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動； 2.所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； 3. 生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險源對相鄰單位及人員的不利影響； 5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 6.組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； 7.工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。,三、確定危險源辨識的范圍,評價風(fēng)險,辨識危險源

5、,劃分作業(yè)活動,風(fēng)險分級,策劃風(fēng)險控制措施,評審風(fēng)險控制措施的適宜性,控制措施實(shí)施情況驗(yàn)證,四、策劃危險源辨識、風(fēng)險評價的步驟,收集資料,確定辨識的方法和范圍,為全面識別、系統(tǒng)評價風(fēng)險及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息，可包括： （1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； （2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境； （3）組織架構(gòu)圖； （4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）； （5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程； （6）外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）； （7）原材、輔材、過程、最終物料清單； （8）過去已識別的風(fēng)險點(diǎn)（危險源）識別清單、

6、重要風(fēng)險點(diǎn)（危險源）清單，對應(yīng)的措施（可能在危險源清單中體現(xiàn)）； （9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本； （10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制； （11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬； （12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表 （13）安全評價報告；,五、收集相關(guān)信息,進(jìn)行危險源辨識首先要進(jìn)行單元劃分。有的企業(yè)也稱為作業(yè)活動的劃分。 比如企業(yè)工藝生產(chǎn)線長，大型設(shè)備使用較多，可將企業(yè)分為生產(chǎn)工藝過程（包含附屬設(shè)備設(shè)施、人員、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容）、動力輔助設(shè)施（煤氣、變配電系統(tǒng)、倉庫）和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境三個模塊分別識別。 每個模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識

7、別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對獨(dú)立的“模塊”單元。,六、單元的劃分（作業(yè)活動劃分）,劃分作業(yè)活動的方法，作業(yè)活動一般按照下列方法： 1.按生產(chǎn)（工作）流程的過程、階段劃分；（板材軋鋼按照生產(chǎn)工藝可分為：加熱、軋制、剪切、成品等作業(yè)活動，軋制還可分為除磷、粗軋、精軋等活動） 2.按地理區(qū)域劃分；（如供電系統(tǒng)可分為變電、輸送、配電等作業(yè)活動，每個活動還會停電、送電、檢修等活動） 3.按裝置劃分；（主要適用立體裝置等，如高爐本體可分為爐前、水煤、上料和主控室等作業(yè)活動） 4.按作業(yè)任務(wù)劃分。如：煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)按“工作任務(wù)”可劃分為煤場管理、上煤、煤氣發(fā)生爐操作、煤氣發(fā)生爐檢修、煤氣發(fā)生爐設(shè)備及管道、煤氣

8、及水質(zhì)化驗(yàn)等，每項(xiàng)“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如煤氣發(fā)生爐操作可分為清理補(bǔ)水、加煤、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。 5、在實(shí)際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。在進(jìn)行高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域作業(yè)時一般采取上述幾種方法的結(jié)合.,高爐區(qū)域風(fēng)險辨識一、二級子系統(tǒng)一覽表:,高爐區(qū)域單元劃分,高爐本體,渣鐵處理,熱風(fēng)系統(tǒng),噴煤系統(tǒng),供料系統(tǒng),高爐爐前,水煤系統(tǒng),上料系統(tǒng),高爐主控室,例如：高爐區(qū)域單元劃分，一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場

9、所進(jìn)行全覆蓋辨識。,在劃分作業(yè)活動時應(yīng)注意以下情況： 1、所劃分的作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含有幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）；也不能太簡單（如僅有一、兩個作業(yè)）。 2、在對作業(yè)活動描述時語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。如：投料、爐前、爐后等。 3、在此說明作業(yè)活動和作業(yè)步驟是不同的意義。作業(yè)步驟是在作業(yè)活動的基礎(chǔ)上所開展的工作。,風(fēng)險點(diǎn)作業(yè)活動劃分舉例一：,思考題1：下面是軋鋼系統(tǒng)工藝，對其作業(yè)活動進(jìn)行劃分,厚板產(chǎn)線作業(yè)活動劃分,以板材軋鋼產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動劃分,加熱,推鋼機(jī) 加熱爐,公輔,電 氣（汽） 水,人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 作業(yè)環(huán)境的缺陷；

10、安全健康管理的缺陷,以冷軋產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動劃分,危險源進(jìn)行辨識，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險和有害因素： 1、選廠地址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。 2、平面布局 （1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全距離，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等。 （2）運(yùn)輸線路、廠區(qū)道路、危險品裝卸區(qū) 3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。,七、危險源的辨識,4、生產(chǎn)工藝過程

11、：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力。速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。 5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備（運(yùn)動零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作） 6、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電） 7、危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備 8、特殊單體設(shè)備、裝置；變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、本槽、空壓機(jī)房、危險品庫等 9、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。 10、管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 11、勞動組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。,1、確定危險源辨識的方法： 危險源辨識可據(jù)活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用

12、一種或多種方法進(jìn)行，如基本分析法、工作安全分析法，安全檢查表法、預(yù)先危險分析法等。針對人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等各方面進(jìn)行辨識。也可借用現(xiàn)成資料，如安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價等資料。 結(jié)合多數(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建議企業(yè)崗位在進(jìn)行危險源辨識時，優(yōu)先采用工作危害分析法（JHA）， 在JHA分析法不能全覆蓋時，采用安全檢查表法。 下面分別對以下兩種方法如何使用進(jìn)行介紹（如何用這兩種方法進(jìn)行危險源的識別）。,工作危害分析法是 把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。 工作危害分析又稱作業(yè)安全分析、作業(yè)危害分解，是一種定性風(fēng)險分析方法。 JHA的特點(diǎn)：

13、 方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。 該方法不進(jìn)行風(fēng)險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。 工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施。,在識別危險源時，要從四個方面考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，所以在進(jìn)行危險源辨識的時，首先要分析人的因素（人的不安全行為。主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（設(shè)備，安全聯(lián)鎖、安全

14、防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）、最后再分析管理因素。 可參考省局冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險管控與隱患排查治理體系建設(shè)設(shè)施方案中附件A:風(fēng)險點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。,高爐區(qū)域風(fēng)險辨識一、二級子系統(tǒng)一覽表:,高爐區(qū)域單元劃分,高爐本體,渣鐵處理,熱風(fēng)系統(tǒng),噴煤系統(tǒng),供料系統(tǒng),高爐爐前,水煤系統(tǒng),上料系統(tǒng),高爐主控室,例如：高爐區(qū)域單元劃分，一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場所進(jìn)行全覆蓋辨識。,舉例：危

15、險源辨識：,在進(jìn)行作業(yè)危害分析（JHA）時，有以下要求： 1、工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工危害分析的有效性，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。 比如很多企業(yè)采用三級辨識：班組、車間、分廠。 2、為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，企業(yè)在進(jìn)行作業(yè)危害分析時可以選擇一個典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，以便大家統(tǒng)一對分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。 3、各單位成立工作小組，然后對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。,安全檢查表法即： 為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的

16、方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表叫安全檢查表?？蓪δ撤N工作系統(tǒng)、某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳細(xì)的安全檢查表。 注意：使用安全檢查表法識別危險源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。,安全檢查表法,如：以動力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險源識別 這兩個單元內(nèi)識別對象相對獨(dú)立，可選用安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險識別。動力輔助設(shè)施一般包括：煤氣、空壓機(jī)室、變配電系統(tǒng)等危險源。 檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。（如：煤氣發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50

17、195發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范、煤氣安全操作規(guī)程等制定）。亦可借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為不安全狀態(tài)），即為危險源。采用安全檢查表法逐項(xiàng)討論，識別存在危險源。,如：煉鐵安全檢查表,安全檢查表格式,安全檢查表（SCL）分析記錄表,2、編制識別信息統(tǒng)計表 目前大多數(shù)企業(yè)危險源辨識的信息統(tǒng)計表基本上與風(fēng)險評價統(tǒng)計表合二為一，表格形式多種多樣：,當(dāng)然還有很多形式的表格，這些表格所涉及的內(nèi)容基本一樣，主要是作業(yè)活動的劃分、辨識對象（作業(yè)步驟）、危險源（辨識的內(nèi)容）的描述、可能的事故、風(fēng)險評價、控制措施。

18、下面對表格中的內(nèi)容進(jìn)行解釋一下： 作業(yè)活動的劃分（前面已講） “辨識對象”是指辨識區(qū)域（部位、場所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等。來源根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，危險源可分為以下四類： 人的因素； 物的因素； 管理的因素； 環(huán)境的因素。,危險源（辨識內(nèi)容） “辨識內(nèi)容”是指針對每個辨識對象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實(shí)的危險源（危險有害因素）分析。針對辨識對象作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等的危險有害因素的描述，用通俗的語言講就是將控制措施進(jìn)行否定。如控制措施，進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢必須佩戴便攜式一氧化碳報警儀。危險源

19、的描述即是：進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢沒有佩戴便攜式一氧化碳報警儀。,思考：用工作危害分析（JHA) 法對左圖進(jìn)行危險源的辨識，辨識結(jié)果填寫在下列表格中,正確答案,在辨識過程中，要考慮： 三種狀態(tài) a.正常（例如：在正常的運(yùn)行或操作過程就存在著危險危害） b.異常（例如：設(shè)備維修、檢修） c.緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時的情況）（比如上述案例沒有考慮安全連鎖失效失效情況下如何處置） 三種時態(tài) a.過去（例如：是指某個危險源“過去”發(fā)生過傷害事故） b.現(xiàn)在（例如：是指某個危險因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲） c.將來（例如：是指某個危險源存在“將來”對人體造成傷害的可能）

20、,危險源的辨識是一個動態(tài)的過程，在發(fā)生下述情況時，要及時進(jìn)行危險源辨識： a)與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化； b)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等，導(dǎo)致組織、活動或材料的變更，包括已納入計劃的變更； c)機(jī)構(gòu)變動、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更； d) 事故、事件的發(fā)生。 辨識的危險源還應(yīng)該注意，應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知（安監(jiān)總管四201631號），冶金等行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊中所提及的較大危險因素，確保不遺漏。,風(fēng)險是由發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的

21、人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，可能性和嚴(yán)重性。 前面已將發(fā)生危險事件或有暴露的可能性（危險源）已識別出來，嚴(yán)重性就是可能造成的事故。 可能的事故“事故類型”是針對每個識別出的危險源（危險有害因素）可能誘發(fā)的事故類型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。,八、風(fēng)險的評價,描述的依據(jù)參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類 進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類： 1、物體打擊； 2、車輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌；

22、 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害 說明：在“事故類型”欄中說明危害類型，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險控制措施的針對性。,風(fēng)險評價的方法簡介 常見的風(fēng)險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、

23、風(fēng)險矩陣評價法等。 其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等較簡易的風(fēng)險評價方法是在企業(yè)較常用的方法。 從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)優(yōu)先采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）或MES，其次風(fēng)險矩陣評價法。下面分別介紹這幾種方法：,作業(yè)條件危險性評價法,作業(yè)條件危險性評價法（LEC） 基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。 定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法： D=LEC 式中：D風(fēng)險值 L發(fā)生事故的可能性大小 E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 。,用LEC法對汽車吊裝作業(yè)進(jìn)行評價,很多公司采用的作

24、業(yè)條件危險性評價法（修正法）,即MES法（LEC的修正值）。該方法相對比較簡單，直觀，一線職工容易掌握,1.控制措施的狀態(tài)（M）,控制措施的狀態(tài)（M）舉例,M取3,M取5,2.人員暴露時間：（E）,備注：E1、 E2兩種同時存在時，選取危害程度大的一個。,3.事故的可能后果（S）,備注：四種情況同時存在時，選取危害程度大的一個,R的取值,風(fēng)險的分級 風(fēng)險分級是指根據(jù)風(fēng)險值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋瑢L(fēng)險劃分不同等級，根據(jù)不同等級采取不同的風(fēng)險控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險的目的。按照魯政辦發(fā)201636號要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險分級四級。多數(shù)企業(yè)將4、5級別合并，也有的企業(yè)風(fēng)險分成四

25、級后，為便于管理一二級的風(fēng)險程度R值不變，擴(kuò)大了三級的取值范圍，三級的取值由原來的48-80改為40-80。（該值經(jīng)過換算）,原R的取值,R的取值,思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)用JHA法進(jìn)行危險源辨識，用MES法進(jìn)行風(fēng)險評價和分級，并匯總其信息。 工藝布置圖如下： 連鑄工藝描述如下： 鋼水經(jīng)精煉處理后 ，使用行車將鋼水包吊運(yùn)在鋼包回轉(zhuǎn)臺上，作業(yè)人員操作鋼包蓋操作機(jī)構(gòu)蓋上包蓋，裝配完成鋼包滑動水口液壓機(jī)構(gòu)后，將鋼包轉(zhuǎn)至澆注位置。作業(yè)人員將長水口套管連接到滑動水口，啟動液壓機(jī)構(gòu)打開鋼包滑動水口，鋼水注入中間包，鋼水液面到達(dá)一定高度和噸位后，啟動中間罐塞棒，鋼水注入結(jié)晶器內(nèi)，滿足條件好啟動拉坯系統(tǒng)，開始澆

26、注。鋼水經(jīng)結(jié)晶器、扇形段噴水冷卻形成鑄坯，根據(jù)定尺要求，作業(yè)人員操作切割設(shè)備將鑄坯切割成定尺坯。工藝布置圖如下：,思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)工藝布局圖如下,首先，進(jìn)行作業(yè)活動劃分，將子系統(tǒng)連鑄作業(yè)活動按照工藝劃分為以下作業(yè)步驟（也就是尋找第一類危險源）： 連鑄開澆前的準(zhǔn)備 鑄機(jī)上鋼水 鋼水包澆注(大包澆注) 中間(罐）包澆注 拖引錠、鑄坯切割 坯庫作業(yè)、鋼坯精整 鑄機(jī)設(shè)備點(diǎn)檢、檢修、維護(hù) 事故處理、故障處理 可以看出以上充分考慮了三種狀態(tài)：正常、異常（檢維修）、緊急（事故處理、故障處理）。,風(fēng)險典型管控措施包括： (1)工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（

27、Administrative controls） (3)個體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） (4)應(yīng)急控制（Emergency controls ）,九、風(fēng)險控制措施的制定,工程控制,（1）消除或減弱危害通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實(shí)施； （2）密閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉； （3）隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開； （4） 移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口。,管理（行政）控制,（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）； （3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的

28、使用）； （4）警報和警示信號； （5）安全互助體系； （6）培訓(xùn)； （7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。,個體防護(hù),（1）個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等； （2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施； （3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品； （4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。,應(yīng)急控制,（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤； （2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)

29、生的應(yīng)急事 件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備； （3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。,根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險： a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)控制措施；d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個體防護(hù)裝備。,風(fēng)險分級管控 根據(jù)風(fēng)險評價的分級結(jié)果，根據(jù)危險源的風(fēng)險級別，采取不同的管控措施，交由不同層級管控，按照風(fēng)險級別、所需的資源、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級。并逐級管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度

30、等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。 有的企業(yè)規(guī)定如一級、二級風(fēng)險可由公司直接管控；三級可由車間級管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險責(zé)任到崗到人。,風(fēng)險分級管控程序框圖,確定危險源辨識方法,劃定危險源識別范圍,明確識別范圍 （區(qū)域、場所）,實(shí)施危險源識別,應(yīng)用JHA、SCL等,編制識別信息統(tǒng)計表,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險評價方法,進(jìn)行風(fēng)險分級,策劃風(fēng)險控制措施,全面實(shí)施、跟蹤驗(yàn)證,編制風(fēng)險評價分類統(tǒng)計表,明確風(fēng)險控制措施及原則,定期更新,強(qiáng)化過程,1 隱患排查的方法,2隱患排

31、查的頻次,3 隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),4隱患排查的分級,5 隱患排查治理原則與程序,隱患排查治理體系,6隱患排查治理措施,如何開展隱患排查治理？,一般思路 隱患排查與治理基礎(chǔ)知識（通識） 組建安全專家組（專業(yè)） 制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)） 分類分行業(yè)實(shí)施隱患排查（實(shí)施） 統(tǒng)計與評估隱患排查結(jié)果（短板） 研究制定相應(yīng)政策與措施（機(jī)制）,事故隱患排查治理程序,明確隱患排查依據(jù),編制完善隱患排查治理制度,明確職責(zé)及要求等,確定隱患排查方法,收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等,實(shí)施隱患排查,編制隱患信息統(tǒng)計等,隱患整改效果驗(yàn)證,隱患整改銷號,隱患整改效果驗(yàn)證,編制重大以上事故隱患整改方案,下

32、發(fā)隱患整改通知書,隱患排查與治理工作步驟,隱患排查的方法： （1）日常隱患排查 （2）綜合性隱患排查 （3）專業(yè)性隱患排查 （4）季節(jié)性隱患排查 （5）重大活動及節(jié)假日前隱患排查 （6）事故類比隱患排查 （7）聘請專家隱患排查 (8)各級主要負(fù)責(zé)人履職排查 每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次，各級負(fù)責(zé)人要制定履職清單。,隱患排查的方法,1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、 安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。 2、綜合性隱患排查

33、是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安 全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為 重點(diǎn)，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。 3、專業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、季節(jié)特點(diǎn)及實(shí)際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對不同的設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項(xiàng)定期或不定期進(jìn)行的專業(yè)安全檢查。 專項(xiàng)排查對象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運(yùn)、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。 專項(xiàng)隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、采取預(yù)定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等,4、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱

34、患檢查，主要包括： （1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)； （2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、 防暑降溫為重點(diǎn)； （3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點(diǎn)； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點(diǎn)。 5、 重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動 和節(jié)假日前，對生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備 和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 6、 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事

35、故 后的舉一反三的安全檢查。 7、各級主要負(fù)責(zé)人履職排查。各級領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制的要求組織的檢查,事故隱患信息獲取途徑如下： （1）政府部門組織的各類檢查。 （2）公司及公司各專業(yè)管理部門組織的各類檢查。 （3）分廠、車間、班組組織的各類檢查。 （4）員工主動報告。 （5）其他途徑獲取的事故隱患信息。,事故隱患排查頻次：公司安委會每半年進(jìn)行一次綜合性隱患排查，各專業(yè)委員會每季度進(jìn)行一次專業(yè)性隱患排查，分廠級至少每月一次，由廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行一次隱患排查；車間級隱患排查可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，每周進(jìn)行一次；班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查。公司安委會

36、辦公室每季度至少要進(jìn)行一次專項(xiàng)隱患排查。 。,當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專 業(yè)的隱患排查： （1）頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的； （2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的； （3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估； （4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化； （5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識； （6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi) 害。,事故隱患排查的范圍：危險源即為隱患排查的對象，概括來說： （1）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。 （2）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害

37、擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。 （3）建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種傷害。 （4）停工、生產(chǎn)、開工時可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒。 （5）可能造成職業(yè)病，職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。 （6）在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。 （7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動（包括停用報廢裝置設(shè)備的拆除、廢棄危險化學(xué)品的處理等）。 （8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（9）以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。,隱患排查的范圍,隱患排查的內(nèi)容 “危險源”即為隱患排查的對象。企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險點(diǎn)識別、危險源辨識、風(fēng)險評價、典型措施制定和風(fēng)險分級，確定風(fēng)險點(diǎn)IIV級風(fēng)

38、險點(diǎn)，形成了危險源識別、分析、評價表，表中所列單元劃分、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”，該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，各級安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，也可參照企業(yè)上報的風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)對I、II級風(fēng)險點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,事故隱患排查的標(biāo)準(zhǔn) 隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn)，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。 根據(jù)隱患分類的原則，隱患分管

39、理事故類隱患和現(xiàn)場事故類隱患。,隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),管理事故類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,管理事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場事故類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。,現(xiàn)場事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn),事故隱患分級 根據(jù)國家安監(jiān)總局第16號令規(guī)定，按危害

40、和整改難度大小，事故隱患分為兩級：一般事故隱患和重大事故隱患。按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中的規(guī)定：可分為一般隱患和重大隱患二個等級。 其中： 一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。,隱患排查的分級,山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中的規(guī)定，出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患的一般原則是： 違反法

41、律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的 涉及重大危險源、重要裝置的隱患 涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上） 危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。,部分企業(yè)以下情況是直接判定為重大事故隱患： （1）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工。（2）冶金企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（3）風(fēng)險評價出的不可承受的風(fēng)險。（4）是易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（5）同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢

42、測、檢驗(yàn)或兩種以上特種作業(yè)人員無證上崗。（6）國家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備。（7）一、二級危險源（風(fēng)險點(diǎn)）和重大危險源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。（8)人員密集場所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。(9)因外部因素造成的難以整改的隱患。(10)市級以上主管部門檢查的隱患。,有的企業(yè)的實(shí)際情況、安全職責(zé)、管理權(quán)限和整改難度，將重大事故隱患分為一級（公司級）重大事故隱患和二級（分廠級）重大事故隱患。 一級（公司級）重大事故隱患是指屬公司及各部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或需要公司協(xié)調(diào)或立項(xiàng)的隱患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部或核心生產(chǎn)

43、部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患. 二級（分廠級）重大事故隱患是：指屬二級單位管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患；或者可能造成重傷，或者多人輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。,治理的 程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評估確定治理責(zé)任單位落實(shí)整改整改反饋組織驗(yàn)證”的流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。 不同層級負(fù)責(zé)的隱患治理由治理所需的資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等因素來確定。 每一級均應(yīng)建立健全隱患治理臺賬，對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整記錄。 一般隱患的整改 隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)隱患排查治理通知單。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時限等內(nèi)容。,隱患治理原則與程序,附件5： 隱患排查治理通知單,檢查組織單位： 檢查時間：,隱患整改通知單的樣式,重大事故隱患的整改 對于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改