GB_T28001職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教材.ppt

1、,GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教材,1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,2.我國職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀,3.職業(yè)健康安全管理體系的術(shù)語及其內(nèi)涵,4.GB/T28001-2007體系要素精解,主體 內(nèi)容,1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,1.世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn),2.為什么沒有ISO 18001?,3.為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全？,1996年 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南,世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn),1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,1.世界發(fā)達(dá)國家

2、各自建立標(biāo)準(zhǔn),2.為什么沒有ISO 18001?,3.為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全？,為什么沒有ISO 18001?,職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,1.世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn),2.為什么沒有ISO 18001?,3.為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全？,當(dāng)今世界職業(yè)健康安全現(xiàn)狀,ILO(國際勞工組織)的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù): 全世界每年因工業(yè)生產(chǎn)而發(fā)生的工傷或職業(yè)病形式的職業(yè)健康和安全事件2.5億件。,2.5億/年,2.8萬/小時,475.6/分鐘,當(dāng)今世界職業(yè)健康安全現(xiàn)狀,110萬,99萬,56.3萬,50.2萬

3、,31.2萬,2.我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀,工礦企業(yè)事故死亡人數(shù),圖1 19912003年全國礦山和非礦山事故死亡人數(shù),2.我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀,建筑、機(jī)械、化工、建材、電力、冶金、石油,目前我國職業(yè)健康安全新的特征,經(jīng)濟(jì)損失,職業(yè)危害,管理方法,新觀念,社會監(jiān)督,特征,Add Your Text,全國有160多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上； 截至2002年，全國累計檢出塵肺病58萬余例，其中累計死亡近14萬人，塵肺現(xiàn)患病人44萬余例； 目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位,近年，我

4、國每年統(tǒng)計上報的傷亡事故與職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失約2500億元人民幣；占GDP的2.5-4%左右。 國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟(jì)損失為GDP的1.5-4%。,社會監(jiān)督的力度加大 監(jiān)督手段增多 媒體開放度加大 通訊工具發(fā)達(dá) 公民維權(quán)意識增強(qiáng),新觀念不斷產(chǎn)生 創(chuàng)建和諧社會、提倡以人為本、追求可持續(xù)發(fā)展等 人是萬物的尺度 希臘 普羅泰戈拉,安全管理方法不斷創(chuàng)新 重大危險源管理、危險化學(xué)品專項管理、安全體系認(rèn)證、安全評價、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等,GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系,1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,2.我國職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀,3.職業(yè)健康安全管理體

5、系的術(shù)語及其內(nèi)涵,4.體系要素精解,主體 內(nèi)容,3. 職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,3.職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,3.職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,管理體系?,3.職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,Please write down about details of introducing your company. (Vision, duties, and customer service of company),可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。,可理解為危險源或事故隱患。,從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)。 能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋

6、放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素.,4、危險源(Hazard),能量意外釋放論,在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。,能量意外釋放論(續(xù)）,我們通?？梢园盐ｋU源看成是能量物質(zhì)或能量載體。 危險狀態(tài)可以理解為對能量物質(zhì)或能量載體的約束約束措施的缺陷狀態(tài)。 比如，鍋爐的安全閥失效；鍋爐壁的強(qiáng)度不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。 需要說明的是，狀態(tài)一定是依附在危險源的存在而存在。,事故,管理缺陷,物的不安全狀態(tài),人的不安全行為,環(huán)境的不安全條件,事

7、故致因理論,3.職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,系統(tǒng)安全工程學(xué)的“三E原則”,Enforcement（執(zhí)法）,Education （教育）,Engineering (工程技術(shù)）,3.職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語及定義,3.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義,它是總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理，它包括為制定實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)權(quán)限、慣例、程序和資源等,職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施 說明：這種安排通常是有序的。,11、職業(yè)健康安全管理體系 (Occupational Health and Safet

8、y Management System),12、組織(Organization),3.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義,某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 Text,可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。,嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失,暴露于該危險情景的頻度,13. 風(fēng)險(Risk),3.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義,風(fēng)險評價,14、風(fēng)險評價（Risk Assessment） 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否在可容許程度的全過程。 是針對存在的危險源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危險源是否可接受。 可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學(xué)方法，最后得

9、出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn) 嚴(yán)重性（事故后果嚴(yán)重度）：通過工程學(xué)的方法分析。 暴露于該危險情景的頻度。 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。,3.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義,GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系,1.職業(yè)健康安全評價體系18001的產(chǎn)生背景,2.我國職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀,3.職業(yè)健康安全管理體系的術(shù)語及其內(nèi)涵,4.GB/T28001-2001體系要素精解,主體 內(nèi)容,4.1 總要求,4.1 總要求,組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職

10、業(yè)健康安全績效的承諾。,本體系參考管理模式圖,4.1.1 PDCA環(huán),PDCA環(huán),危險源辨識,頻率分析,危險評價,維持管理,改善計劃或 管理控制,檢查糾正,評審改進(jìn),可接受風(fēng)險 ？,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,嚴(yán)重度分析,職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的5個方面,4.2.1 制定職業(yè)健康安全管理方針的基本原則,4.2.1 制定職業(yè)健康安全管理方針的基本原則,4.2.2 制定職業(yè)健康安全管理方針應(yīng)考慮哪些因素？,其他相關(guān)方的需求,舉例,煤礦職業(yè)健康安全管理方針 依法治礦 科學(xué)管理 以人為本 持續(xù)改進(jìn) 1 依法治礦 獲取、識別和更新

11、適用于本礦的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，保證本礦的職業(yè)健康安全管理遵守現(xiàn)行的法規(guī)和其他要求為底線。 2 科學(xué)管理 一個企業(yè)要想生存和發(fā)展，就要采用科學(xué)的管理手段。因此，本礦建立科學(xué)的職業(yè)健康安全管理體系來不斷地提高企業(yè)的職業(yè)健康安全紡效。,舉例,3 以人為本 人才是企業(yè)的最大財富，沒有了人才也就沒有了企業(yè)。對本礦而言，保護(hù)員工的安全與健康、避免傷害，是本礦建立職業(yè)健康安全管理體系的根本出發(fā)點。 4持續(xù)改進(jìn) 建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系是一個自我完善、不斷提高的過程。本礦結(jié)合實際情況，依據(jù)體系的系統(tǒng)他的管理模式，使本礦的職業(yè)健康安全管理體系更健康、更高效、更優(yōu)化。,職業(yè)健康安全管理體系規(guī)

12、范的5個方面,4.3 策劃,實施和運行,組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：,4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,常規(guī)和非常規(guī)活動；,組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時,考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果,將此信息形成文件并及時更新。,所有進(jìn)入工作場所的所有人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；,工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。,常規(guī)：正常生產(chǎn)活動 非常規(guī)：維修、檢測、參觀 慶典等,是整個職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)； 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分； 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險； 促進(jìn)積極安全文化的形成

13、促進(jìn),4. 3.1.1 為什么要開展危險源辨識與風(fēng)險評價？,危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識：即確認(rèn)危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識：,焊接作業(yè),電焊煙塵,氣溶膠形式 呼吸道吸入,電焊工塵肺,4.3.1.2 何謂危險源辨識與風(fēng)險評價？,4.3.1.3 危險源辨識、風(fēng)險評價與危險控制的策劃的基本步驟,辨識危險源,評估現(xiàn)有控制措施情況下的風(fēng)險,評價對殘余危險的可承受度,辨識必需的附加危險控制措施,評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度,作業(yè)活動分類,作業(yè)分類的方法,就煤礦采選業(yè)來說： 1.工作區(qū)域

14、2.工作門類 采掘 通防 運提 排水 供電,職業(yè)健康安全法規(guī)與其他要求,職業(yè)健康安全方針,本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息,不符合發(fā)現(xiàn),內(nèi)部審核的結(jié)果,員工或相關(guān)方交流的信息,組織的設(shè)施、工藝過程和運行活動方面的信息,4.3.1.4危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應(yīng)的主要依據(jù),4. 3.1.5 評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關(guān)鍵要點,辨識與評價方法的充分性,辨識與評價方法的合理性,辨識與評價過程的動態(tài)適用性,與其他要素聯(lián)系的明確一致性,4. 3.1.6 辨識評價方法的充分性,辨識評價方法的充分性,國際通行的危險源與危險的范圍、的確定,國內(nèi)各項法律法規(guī)的要求,國內(nèi)示范性兄弟

15、單位的具體作法,本組織內(nèi)部的實際情況,4.3.1.7 辨識評價方法的合理性,辨識評價方法的合理性,考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍、性質(zhì)和時限性及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預(yù)防性,能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序,簡單、實用、具有可操作性,一般風(fēng)險級別層次的劃分,一般分為五級 A級高級風(fēng)險； B級中高級風(fēng)險； C級中級風(fēng)險； D級中低級風(fēng)險； E級低級風(fēng)險。,確定風(fēng)險控制優(yōu)先序列及相應(yīng)措施,對A級風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先選用消除或降低風(fēng)險的措施?？尚袝r， 應(yīng)優(yōu)先考慮消除風(fēng)險， 其次是降低風(fēng)險(如采取技術(shù)、管理措施或 增設(shè)安全監(jiān)控、報警、聯(lián)鎖、防護(hù)或隔離設(shè)施)， 再次是控制風(fēng)險(如個體防護(hù)、 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

16、和安全教育，以及應(yīng)急方案、 監(jiān)測檢查等措施)。,4.3.1.8 辨識與評價過程的動態(tài)適用性,當(dāng)組織的生產(chǎn)活動采用了新工藝、新方法或者新物質(zhì)時； 當(dāng)組織的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時； 當(dāng)危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時； 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。,4.3.2 法規(guī)和其他要求,作為一個大型的正規(guī)組織當(dāng)識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求時，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并明確分工。

17、同時，還有嚴(yán)格的收文、發(fā)文、修改等方面的規(guī)定。,4.3.2 法規(guī)和其他要求 參考做法,3.1總則 建立并保持程序，以獲取識別和更新適用于本礦的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，并及時傳達(dá)。 3.2 職責(zé) 3.2.1礦長或管理者代表負(fù)責(zé)審批本礦適用的法規(guī)和其他要求。 3.2.2企管科負(fù)責(zé)獲取、識別有關(guān)的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，并追蹤新的法規(guī)和其他要求。,4.3.2 法規(guī)和其他要求,3.2.3 其他部門負(fù)責(zé)獲取、識別和傳達(dá)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全要求，并追蹤新的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。 3.2.4 礦辦負(fù)責(zé)法規(guī)和其他要求文件的匯總下發(fā)。 3.2.5 各單位遵守、實施本礦適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其

18、他要求。,4.3.2 法規(guī)和其他要求,3.3 管理要求 3.3.1 企管科確定獲取職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的途徑和頻次。 3.3.2 其他部門獲取到業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求應(yīng)報礦辦礦辦進(jìn)行匯總并報礦長或管理者代表批示，并按批示辦理和發(fā)放；當(dāng)相關(guān)的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新。 3.3.3 各單位收到礦辦分發(fā)的法規(guī)和其他要求，應(yīng)及時傳達(dá)實施。 3.3.4 當(dāng)施工工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)對法規(guī)和他要求再獲取和確認(rèn)。 3.4相關(guān)文件 法規(guī)和其他要求控制程序,4.3.3 目標(biāo),組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化

19、。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 注意:目標(biāo)設(shè)立的指標(biāo)或量綱是可操作和量化的,目標(biāo)制定的參考做法,安監(jiān)科制定或修訂本礦職業(yè)健康安全目標(biāo)，對本礦的職業(yè)健康安全目標(biāo)實施情況組織檢查，并予以考核和報告,規(guī)劃科、總調(diào)度室、通風(fēng)工區(qū)等部門參與審訂礦職業(yè)健康安全目標(biāo)(包括相關(guān)職能和層次上的分目標(biāo)),安監(jiān)科予每年11月份針對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃結(jié)果，以及職業(yè)健康安全重要活動事項或指標(biāo)，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)。,確定的職業(yè)健

20、康安全目標(biāo)應(yīng)能夠降低A，B級風(fēng)險的級別或更好地控制風(fēng)險； 突出對事故的預(yù)防；,1 死亡重傷事故,輕傷事故 29,無傷害事故 300,不安全因素 1000，000,海因里希事故法則,4.3.3 目標(biāo)的類型,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。,職責(zé) 礦長批準(zhǔn)管理方案。 管理者代表審核管理方案。 安監(jiān)科

21、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門起草管理方案。 機(jī)電科、總調(diào)度室等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)方案的論證。 規(guī)劃科負(fù)責(zé)管理方案的匯總。 相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理方案的實施。,管理要求 管理方案可以通過安全技術(shù)措施計劃(簡稱安全技措)，設(shè)備大中修及維修、工藝技術(shù)改造措施和管理措施，以及專項研究等途徑立項實施。 各單位第一責(zé)任人組織實施本單位的管理方案。 規(guī)劃科匯總方案，列人年度投資計劃或下達(dá)專項投資計劃，相關(guān)單位組織實施。,職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的5個方面,4. 4 實施與運行,組織應(yīng)開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制，以確保體系的有效運行和計劃內(nèi)容的有效實施。包括：,文件與資料 控制,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),對

22、組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健

23、康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改進(jìn)的承諾。,4.4.1.1 應(yīng)對其職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定的人員,最高管理者 職業(yè)健康安全管理者代表 組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理 負(fù)責(zé)承包方職業(yè)健康安全管理的人員 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員 對職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人員 在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表 崗位操作人員,Company Logo,4.4.1.2 最高管理者的職責(zé),承擔(dān)職業(yè)健康安全的最終責(zé)任； 任命職業(yè)健康安全

24、管理者代表； 確定組織的職業(yè)健康安全方針； 提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術(shù)、財力資源。,4.4.1.3 職業(yè)健康安全管理者代表的職責(zé)與權(quán)限,建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系 監(jiān)督整個職業(yè)健康安全管理體系的運行情況 全面了解體系績效并向最高管理者匯報 堅持參與目標(biāo)制定和定期評審,4.4.1.4文件化的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限的形式,職業(yè)健康安全管理體系手冊 職業(yè)健康安全程序文件 作業(yè)指導(dǎo)書 培訓(xùn)軟件,4.4.2培訓(xùn)、意識和能力,文件與資料 控制,4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力,對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。

25、在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全風(fēng)險所能造成的后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；,4.4.2. 培訓(xùn)、意識與能力,在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險。,4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力相關(guān)安排,職責(zé),職工培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織制定培

26、訓(xùn)計劃并組織實施 各部門分別匯集和提出相關(guān)的培訓(xùn)需求信息 各單位負(fù)責(zé)提出本單位的培訓(xùn)需求計劃,4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力相關(guān)安排,管理要求,全體職工都應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系知識的培訓(xùn) 接觸風(fēng)險的崗位人員應(yīng)熟悉與本崗位有關(guān)的風(fēng)險，清楚違章的后果，具備崗位作業(yè)技能和應(yīng)急反應(yīng)能力 培訓(xùn)計劃針對性強(qiáng)，對各類管理人員、操作人員、特種作業(yè)人員應(yīng)明確培訓(xùn)要求、內(nèi)容、方式和應(yīng)達(dá)到的效果 采取各種形式，對全體員工進(jìn)行安全意識教育，提高自覺性。,4.4.3 協(xié)商和溝通,文件與資料 控制,4.4.3 協(xié)商與溝通,組織應(yīng)建立程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)

27、商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化。如引入新的或改造設(shè)備、原料、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式等變更； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1),4.4.3 協(xié)商與溝通,外部信息交流組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績效，確保組織在競爭中取得有利地位： 向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或管理單位報告監(jiān)測結(jié)果、應(yīng)急計劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行交流并取得

28、支持； 接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理； 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。,協(xié)商與溝通的參考做法,職責(zé)要求,員工,綜合管理、匯集和處置相關(guān)職業(yè)健康安全管理信息,負(fù)責(zé)本單位的協(xié)商與溝通,外部相關(guān)方的接受與處置,在調(diào)度會上通報職業(yè)健康安全相關(guān)信息,4.4.4 文件,文件與資料 控制,4.4.4 文件,組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 (手冊 程序 作業(yè)文件),Progress Diagram,對應(yīng)規(guī)范所有要素，提出總體管理要求,針

29、對規(guī)范中相應(yīng)的要素，描述具體的實施程序和要求是手冊的支持性文件,針對具體的崗位、活動或管理事項進(jìn)行具體規(guī)定 包括操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急計劃等,作業(yè)文件,程序文件,管理手冊,4.4.5 文件與資料控制,文件與資料 控制,文件與資料控制 參考做法,4. Description of the business,見下頁,制定程序，保證文件與資料的形成、使用、修訂和管理都處于受控狀態(tài)，保證相關(guān)崗位都使用現(xiàn)行有效文件。,企管科負(fù)責(zé)體系文件的綜合管理,礦辦負(fù)責(zé)相關(guān)公文和外來文件的管理。,4.4.5 文件與資料控制的參考做法,3 管理要求 31 所有對職業(yè)健康安全管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到

30、現(xiàn)行文件的有效版本。 32 文件的編制、審核、批準(zhǔn)和修訂都規(guī)定相應(yīng)部門、人員的職責(zé)和權(quán)限，以保證使用文件的適用性和有效性。 33 對文件的發(fā)放、回收、使用、保存和歸檔都明確相應(yīng)責(zé)任部門和人員，列表登記，保存記錄，保證查詢順暢。 34 由企管科及相關(guān)職能部門每年11月份對文件評審一次。 35 在法規(guī)和其他要求變化以致體系相關(guān)文件不再適用時，及時修訂文件與資料。 36 對于法規(guī)和(或)保留信息的需要而留存的檔案文件和資料應(yīng)適當(dāng)標(biāo)識。,4.4.6 運行控制,文件與資料 控制,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.6 運行控制,組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對

31、這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行； a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。 d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。,Diagram,管理者代表負(fù)責(zé)運行控制實施,安監(jiān)科是運行控制的主管部門,各單位對本單位應(yīng)控制的風(fēng)險、崗位和活動 提

32、出控制措施并實施，對實施效果負(fù)責(zé),職責(zé)要求,管理要求,根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，制作運行控制程序,1,相關(guān)人員都應(yīng)符合上崗條件，接受培訓(xùn)，熟知其職責(zé)和工作方法,2,在運行控制中，保持信息暢通,3,使用的產(chǎn)品與服務(wù)中有可標(biāo)識的風(fēng)險應(yīng)通知相關(guān)方,4,相關(guān)控制性程序文件,對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃程序 掘進(jìn)過程控制程序 安全管理控制程序 采煤過程控制程序 軌道運輸控制程序 皮帶運輸管理控制程序 通防管理控制程序 設(shè)備安全管理控制程序 煤炭洗選加工及裝運過程控制程序 巷道修護(hù)、采煤憋備控制程序,相關(guān)控制程序文件（續(xù)）,火工品管理控制程序 職業(yè)病防治、健康體檢控制程序 礦內(nèi)機(jī)動車管理控制程序 女工保

33、護(hù)控制程序 勞保用品管理控制程序 安全標(biāo)識管理控制程序 許可作業(yè)控制程序 人力資源管理控制程序 化學(xué)危險品管理控制程序 地質(zhì)、測量控制程序,4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),文件與資料 控制,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。（演習(xí)） 日本和朝鮮 空客A380,Cycle Diagram,職責(zé)要求,協(xié)調(diào)制定和匯總登記應(yīng)急計劃,批準(zhǔn)應(yīng)急計劃,負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急計劃制定培訓(xùn)評審并實施,監(jiān)督檢查,應(yīng)急

34、調(diào)度,Contents,組織結(jié)構(gòu),關(guān)鍵人員及其職責(zé),內(nèi)外聯(lián)系以及人員設(shè)備的保護(hù)、搶救和搶險,現(xiàn)場秩序的維護(hù)措施,應(yīng)急物質(zhì)的取用途徑和待命狀態(tài),應(yīng)急計劃,職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的5個方面,4.5 檢查與糾正措施,4.5 檢查與糾正措施,組織應(yīng)經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測量和評價管理體系的運行情況，對發(fā)生偏離OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時加以糾正，并防止不符合事項的再次發(fā)生。包括： 績效測量與監(jiān)測； 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施； 記錄和記錄管理； 審核,4.5.1 績效測量和監(jiān)視,組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測量； 對組織的

35、職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； 主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； 被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。,4.5.1 績效測量和監(jiān)視,1職責(zé) 1.1安監(jiān)科組織實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程、目標(biāo)、管理方案、績效、法規(guī)和其他要求執(zhí)行情況的檢查和考核。,4.5.1 績效測量和監(jiān)視,2.管理要求 21 礦職業(yè)健康安全績效測量和

36、監(jiān)視分管理檢查和監(jiān)視及技術(shù)測量和監(jiān)視兩類進(jìn)行 22 對職業(yè)健康安全管理活動和效果，分專業(yè)以例行管理檢查和監(jiān)視為主，由總調(diào)度室、安監(jiān)科等職能部門分頭定期組織。 23 日常安全檢查由安監(jiān)科組織進(jìn)行，綜合性的安全大檢查由管理者代表批準(zhǔn)，由安監(jiān)科組織實施。 24 對目標(biāo)和管理方案的實施情況，安監(jiān)科每半年一次檢查。 25 對事故和未遂過失等事件應(yīng)按事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序?qū)嵤?技術(shù)測量和監(jiān)視,有關(guān)職業(yè)病防治的參數(shù)或現(xiàn)場狀況的技術(shù)測量和監(jiān)視由醫(yī)院組織配合上級相關(guān)部門實施或醫(yī)院單獨組織實施。,固定設(shè)備和壓力容器、起重、電梯等特種設(shè)備的技術(shù)測量和監(jiān)視機(jī)電科配合上級相關(guān)部門進(jìn)行。,企管科負(fù)責(zé)

37、對所有監(jiān)視儀器儀表的校驗管理工作.,負(fù)責(zé)對井下作業(yè)環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視，并按相關(guān)要求進(jìn)行控制。,職工醫(yī)院,機(jī)電科,企管科,通風(fēng)工區(qū),4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施,1.總則 建立并保持程序，用于對事故或事件的報告、調(diào)查、處理，用于對不符合進(jìn)行調(diào)查并采取糾正和預(yù)防措施，以避免或減少類似事故、事件或不符合發(fā)生。,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施,2.職責(zé) 21管理者代表領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行事故、事件或不符合的調(diào)查處理工作，批準(zhǔn)和組織監(jiān)督較大的糾正和預(yù)防措施。 2 2安監(jiān)科組織進(jìn)行有關(guān)人身傷害的事故、事件的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查其實施情況和效果。 23各單位參與事故、事件或不符合的報告

38、、調(diào)查與處理，負(fù)責(zé)制定、實施相關(guān)的糾正和預(yù)防措施。 24內(nèi)審組長及內(nèi)審員負(fù)責(zé)內(nèi)審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合的跟蹤驗證。,4.5.2 事故、事件、不搏臺、糾正和預(yù)防措施,3 管理要求 31 在事故、事件(含未遂過失)發(fā)生時，事故單位除實施應(yīng)急措施外，要按事故類別和性質(zhì)及時報告相關(guān)部門，保護(hù)和搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，真實記錄，進(jìn)行或配合進(jìn)行調(diào)查與處理。 32 針對發(fā)生的人身傷害、設(shè)備、消防等事故，相關(guān)部門或人員按相應(yīng)權(quán)限組織調(diào)查與處理，或報告上級相關(guān)部門并配合進(jìn)行調(diào)查與處理；事故或事件的處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，制定糾正和預(yù)防措施并付諸實施。 33 對監(jiān)督檢查、事故處理、審核與評審等渠道發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不符

39、合，要調(diào)查并綜合分析現(xiàn)狀和原因，下達(dá)隱患整改通知單、不符合報告單，采取糾正和預(yù)防措施予以解決。 34 對糾正和預(yù)防措施可能帶來的新風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行評審，防止產(chǎn)生新危險源，對其實施過程和效果要進(jìn)行監(jiān)督檢查。 35糾正與預(yù)防措施涉及文件修改時，按文件和資料控制程序的要求辦理。,4.5.3 記錄和記錄管理,1.目的 建立并保持記錄管理程序，用來標(biāo)識、保存和處置記錄以及審核和評審結(jié)果，為體系運行提供證據(jù)。 2.職責(zé) 21企管科負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系記錄的管理。 22各單位負(fù)責(zé)本單位職業(yè)健康安全記錄的填寫、收集、編號、保存及處置。,4.5.3 記錄和記錄管理,3.控制要求 31 職業(yè)健康安全記錄由記錄編制部

40、門按相應(yīng)規(guī)定編號，并注明保存年限；引用質(zhì)量管理體系的記錄直接引用其名稱及編號。與職業(yè)健康安全相關(guān)的記錄由各單位標(biāo)識和登記，便于查閱和追溯。 32記錄填寫要完整、真實、清楚。 33各單位負(fù)責(zé)本單位職業(yè)健康安全記錄的管理，填寫記錄清單，明確記錄的使用單位。 34記錄使用單位列出本單位記錄清單，收集、保存、處置本單位健康安全記錄。,Company Logo,4.5.4 審核,組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確實施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； b)評審以往審核的結(jié)果； c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。,1.目的 建立并保持定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核的程序，驗證職業(yè)健康安全管理體系文件、運行活動及其結(jié)果的符合性和有效性，為職業(yè)健康安全管理體系的不斷改進(jìn)和完善提供依據(jù)，確保體系的有效運