工程合同管理-第3章.ppt

1、建設(shè)工程合同管理 陳 云 川 副教授 高級(jí)工程師 E-mail:,2,第3章 工程招標(biāo)與投標(biāo),3.1 概述 3.2 工程招標(biāo) 3.3 工程投標(biāo) 3.4 工程招標(biāo)與投標(biāo)案例,3,本章概述,本章主要以中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法為主線及其他相關(guān)的文件規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，闡述目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)原則；工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類及特點(diǎn)；工程項(xiàng)目投標(biāo)的條件、策略及技巧；并通過(guò)案例分析及對(duì)案例問(wèn)題的討論，加深理解招標(biāo)投標(biāo)的理論、基本概念和相關(guān)的法律知識(shí)。,4,3.1 概述 建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng) 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包過(guò)程中所采用的一種競(jìng)爭(zhēng)和交易方式。,建筑工程 （標(biāo)

2、的）,招標(biāo)人 （業(yè)主）,投標(biāo)人 （承包商）,5,建筑市場(chǎng)的主體包括：,發(fā)包工程項(xiàng)目的政府各部門(mén)、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和個(gè)人組成的發(fā)包人； 承包工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)組成的承包人； 為市場(chǎng)主體服務(wù)的各種中介機(jī)構(gòu)，如工程咨詢公司、造價(jià)公司、監(jiān)理公司等。,6,發(fā)包人是指既有進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)建設(shè)工程相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場(chǎng)中發(fā)包建設(shè)工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理任務(wù)，并最終獲得建筑產(chǎn)品所有權(quán)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人； 承包人是指具有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建設(shè)市場(chǎng)中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的

3、建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)的工程價(jià)款的建筑業(yè)企業(yè)。,7,以1984年國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫定規(guī)定為起算點(diǎn)，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)推行招投標(biāo)制已經(jīng)有二十多年的歷史。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日起施行。,8,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念,建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo) 是指招標(biāo)人在工程項(xiàng)目發(fā)包之前制定招標(biāo)文件，公開(kāi)招引或邀請(qǐng)招引投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，在指定的時(shí)間里遞交投標(biāo)書(shū)并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，然后進(jìn)行評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)選定并最終確定中標(biāo)人的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo) 是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出

4、報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）、施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）等組成的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理人等候開(kāi)標(biāo)、評(píng)審，決定是否中標(biāo)的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,9,招標(biāo) 要約 投標(biāo) 承諾 中標(biāo)通知書(shū) 要約邀請(qǐng),建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì),10,招標(biāo)投標(biāo)的基本原則,公開(kāi) 公平 公正 誠(chéng)實(shí)信用,11,建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù) 1、工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬將國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)以及它們控股的股份公司投資、融資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目和使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目納入招標(biāo)的范圍。 2、工程規(guī)模對(duì)社會(huì)的影響將達(dá)到一定規(guī)模、關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，納入招標(biāo)范圍。 3、工程實(shí)施過(guò)程的特殊性

5、要求在工作程序上有特殊要求的工程項(xiàng)目不宜列入建設(shè)工程招標(biāo)范圍。 4、招投標(biāo)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性對(duì)投資額較小的工程，以及在客觀上潛在的投標(biāo)人過(guò)少的工程， 不宜列入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。,建設(shè)工程招標(biāo)范圍,12,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目： A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；B、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；C、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 招標(biāo)范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： A、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；B、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；C、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采

6、購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；D、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于A、B、C項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，允許各地區(qū)自行確定本地區(qū)招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)所確定的必須招標(biāo)的范圍。,我國(guó)目前對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定,13,可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：,（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （2）建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)

7、。 （3）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形。,14,3.2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的種類 按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分：,3.2 工程招標(biāo),又：交鑰匙工程，即 從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo),15,3.2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件,施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 （2）初步設(shè)

8、計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。 （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 （4）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 （5）有滿足施工招標(biāo)需要經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料。 （6）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。,16,3.2.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)方式 1、 公開(kāi)招標(biāo) 2、邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)廣告 適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程項(xiàng)目。,招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 適用于：1、工程性質(zhì)特殊，要有專門(mén)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)，只有少數(shù)承包商能勝任的建設(shè)項(xiàng)目；2、公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果未產(chǎn)生中標(biāo)單位的項(xiàng)目；3、工期緊迫或保密等原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。,17,3.2.4 工程招標(biāo)的

9、程序,招標(biāo)準(zhǔn)備工作,招標(biāo)方式確定,編制招標(biāo)文件,辦理招標(biāo)備案,發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）,確定投標(biāo)人名單,發(fā)售招標(biāo)文件,現(xiàn)場(chǎng)考察,投標(biāo)答疑會(huì),投標(biāo)文件的接收,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),公示及發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),簽訂承包合同,18,建設(shè)工程邀請(qǐng)招標(biāo)程序與公開(kāi)招標(biāo)的 不同點(diǎn)主要是： 沒(méi)有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)， 但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的環(huán)節(jié)。,19,招標(biāo)準(zhǔn)備 確定招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)： A、 建設(shè)單位具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜； B、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：當(dāng)建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力時(shí)采用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。如：造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理公司。,20,資格審查

10、應(yīng)主要內(nèi)容有： 投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、主要工程設(shè)計(jì)和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機(jī)械裝備能力及主要測(cè)試手段、正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計(jì)或施工項(xiàng)目、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財(cái)務(wù)狀況、其他方面的特殊要求等。,21,招標(biāo)文件澄清或修改 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)閱讀，若有疑問(wèn)和不清的問(wèn)題需要解答、解釋的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面的形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式在投標(biāo)答疑會(huì)上給予解答。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)其他資料所做的任何澄清或修改，須報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，并在投標(biāo)截止期15日前發(fā)給任何獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到這些招標(biāo)文件的澄清或修改的資料應(yīng)以

11、書(shū)面形式予以確認(rèn)。 招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料的澄清或修改內(nèi)容均是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人同樣起約束作用。,22,投標(biāo)文件應(yīng)標(biāo)明“正本”、“副本”，若不一致，則以正本為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件均應(yīng)由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代表人印鑒。 并按要求密封。 在投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件送達(dá)到招標(biāo)人所規(guī)定的地點(diǎn)。 招標(biāo)人應(yīng)將所接收的投標(biāo)文件妥善保存，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前不得拆去任何投標(biāo)文件的密封簽。對(duì)于超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，將不予接收，原封退回。,投標(biāo)文件接收,23,投標(biāo)有效期,指從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時(shí)間,投標(biāo)有效期,資格預(yù)審,公布中標(biāo),

12、截標(biāo),編制投標(biāo)書(shū)、 可修改、撤回,幾個(gè)名詞,24,投標(biāo)保證金 對(duì)未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕； 對(duì)于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件或在中標(biāo)后未能按約定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒(méi)收其投標(biāo)保證金。,幾個(gè)名詞,25,開(kāi) 標(biāo) 由招標(biāo)單位主持，對(duì)投標(biāo)文件開(kāi)封進(jìn)行檢查，確定投標(biāo)文件內(nèi)容是否完整和按順序編制，是否提供了投標(biāo)保證金，文件的簽署是否正確。 按規(guī)定提交合格撤回通知的投標(biāo)文件不予開(kāi)封。,26,開(kāi)標(biāo)程序是： （1）開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持，可以邀請(qǐng)公證部門(mén)、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的有關(guān)單位人員。所有的投標(biāo)人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。 （2）開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始時(shí)，應(yīng)首先當(dāng)眾宣讀無(wú)效

13、標(biāo)和棄權(quán)標(biāo)的規(guī)定，然后核查投標(biāo)人參加該工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員的各種證件，并宣布核查結(jié)果。 （3）請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表當(dāng)場(chǎng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確定無(wú)誤后由檢查人（或公證機(jī)構(gòu)）當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。 （4）由招標(biāo)人工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)書(shū)，按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)人的投標(biāo)名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量及其他主要有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 （5）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人給予簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程的所有記錄均要存檔備查。 （6）宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)，宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。,27,開(kāi)標(biāo)過(guò)程中如

14、出現(xiàn)下列情況應(yīng)宣布投標(biāo)文件無(wú)效，無(wú)效文件不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)： 1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求規(guī)定予以密封。 2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的。 3、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)。 4、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的。 5、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。,開(kāi)標(biāo),28,開(kāi)標(biāo)過(guò)程中如出現(xiàn)下列情況應(yīng)宣布投標(biāo)文件無(wú)效，無(wú)效文件不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)： 6、投標(biāo)人標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致，且

15、這種不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的； 7、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面說(shuō)明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； 8、逾期送達(dá)的； 9、投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的； 10、提交合格的撤回通知的。,開(kāi)標(biāo),29,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員由招標(biāo)單位、上級(jí)主管部門(mén)和受聘專家組成，為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。 評(píng)委專家在開(kāi)標(biāo)前若干小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)方法主要有：專家評(píng)議法、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法等。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。,評(píng) 標(biāo),30,評(píng)標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容： 投

16、標(biāo)文件的符合性鑒定； 商務(wù)標(biāo)評(píng)審； 技術(shù)標(biāo)評(píng)審； 綜合評(píng)審。,評(píng) 標(biāo),31,資格后審、投標(biāo)文件的澄清、 符合性鑒定、錯(cuò)誤的修正、 投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較通常對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)惠條件、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,評(píng) 標(biāo),32,符合性評(píng)審 投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無(wú)顯著差異或保留。 顯著的差異或保留包括：對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；偏離了招標(biāo)文件的要求，而對(duì)合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)力或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制；糾正這種差異或者保留將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書(shū)的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公

17、正的影響。,33,錯(cuò)誤的修正 投標(biāo)文件中的用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與單價(jià)不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)。但單價(jià)小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外； 對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以招標(biāo)文件規(guī)定的主要語(yǔ)言為主為準(zhǔn)。,34,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)標(biāo)后，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)；向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人1-3名，按照順序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人參考使用。,定 標(biāo),35,招標(biāo)人將推薦出的第一中標(biāo)候選人

18、名單在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行備案并公示幾個(gè)工作日，接受社會(huì)的監(jiān)督。在幾個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有任何人提出異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放工程項(xiàng)目“中標(biāo)通知書(shū)”。 “中標(biāo)通知書(shū)”內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、招標(biāo)代理人名稱（若有）、建設(shè)地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。,公示 中標(biāo)通知書(shū),36,（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 （2）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約

19、擔(dān)?；虮ＷC金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。,簽訂合同,37,綜合評(píng)估法,綜合評(píng)估法是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績(jī)和實(shí)力等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。 1、定性綜合評(píng)估法 做法是：由評(píng)標(biāo)組織對(duì)工程報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審指標(biāo)，分項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評(píng)議后，選擇其中被大多數(shù)評(píng)委認(rèn)為各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 2、定量綜合評(píng)估法 做法是：事先在招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法中將評(píng)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干評(píng)估因素，并確定各項(xiàng)評(píng)估因素在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)標(biāo)后

20、由評(píng)委按評(píng)分規(guī)則，采用無(wú)記名方式打分，得分最高者為中標(biāo)人。,38,評(píng)標(biāo)分項(xiàng)分值比例分配（滿分100分）： 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)85分；工期3分；質(zhì)量承諾4分；施工組織設(shè)計(jì)4分；項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績(jī)2分；投標(biāo)文件的編制2分。 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(85分) 工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（B）計(jì)算按下列公式計(jì)算： 、 BAC+a0K(1-C) 其中： a0為招標(biāo)工程控制價(jià)。 A為所有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理價(jià)范圍內(nèi)的有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理價(jià)范圍為招標(biāo)工程控制價(jià)的85%95%(含85%和95%)。,定量綜合評(píng)估法舉例,39,K為招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算參數(shù)。K由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階

21、段確定。確定方法為：每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和招標(biāo)工程控制價(jià)的編制情況并參照招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍確定一個(gè)計(jì)算參數(shù)，去掉二個(gè)最高值和二個(gè)最低值后，取其它計(jì)算參數(shù)的平均值作為K值。 C為A值所占權(quán)重。C值范圍為0.4、0.45、0.5、0.55、0.6并在招標(biāo)文件中載明，開(kāi)標(biāo)會(huì)上由招標(biāo)單位代表當(dāng)眾從上述五個(gè)權(quán)重值中隨機(jī)抽取其中一個(gè)作為本招標(biāo)工程A值的權(quán)重。若所有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在招標(biāo)文件規(guī)定的合理范圍外，則C值為零。 、有效投標(biāo)文件是指扣除被廢標(biāo)及未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求以外的投標(biāo)文件。 、無(wú)效投標(biāo)文件不進(jìn)行評(píng)分,40,、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)按以下公式計(jì)分

22、： anB 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分85 100Q B 其中：Q為折價(jià)分(即投標(biāo)報(bào)價(jià)每偏差評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%所扣的分?jǐn)?shù))，采用不對(duì)稱扣分： anB時(shí)，Q3；anB時(shí)，Q6 。 、投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍上限的，視為惡意哄抬標(biāo)價(jià)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合理價(jià)格范圍，不參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B值的計(jì)算，但可參加投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。,41,適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，或者招標(biāo)人對(duì)于其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 福建省規(guī)定，下列建設(shè)工程應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)： A、28層以上或單垮跨度36米以上的房屋建筑工程；B、高度120米以上的構(gòu)筑物工程；C、斷面20平方米以上或長(zhǎng)度1000米以上的房屋隧道工

23、程；D、單垮40米以上的橋梁工程；E、在福建省未施工過(guò)，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；F、其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。,經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法,42,經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法,一般的做法是： 通過(guò)對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價(jià)，通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯，證明該低標(biāo)價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當(dāng)?shù)淖畹蛨?bào)價(jià)，確定該最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。 最低中標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。,43,1、一般以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)（A）； 2、招標(biāo)最低控制價(jià)（B），按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度（K）計(jì)算。 B A ( 1 - K) 其中 K = K1 Q + K2 (1 - Q ) K1數(shù)值由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招

24、標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨(dú)立、記名方式提出，按算術(shù)平均數(shù)計(jì)算，在開(kāi)標(biāo)抽取K2值前進(jìn)行；評(píng)委在確定K1時(shí)應(yīng)封閉進(jìn)行，不與投標(biāo)人見(jiàn)面。 K2數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)值區(qū)間內(nèi)，在開(kāi)標(biāo)前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進(jìn)行。 Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標(biāo)人在公布投標(biāo)報(bào)價(jià)前當(dāng)眾抽取，取值區(qū)間為3070。,經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法舉例,44,投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)最高控制價(jià)A或低于招標(biāo)最低控制價(jià)B的，按廢標(biāo)處理。 投標(biāo)總價(jià)不高于A且不低于B的投標(biāo)文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行評(píng)審；超過(guò)7家的，按投標(biāo)總價(jià)從低到高選取7家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審，合格投標(biāo)不足3家時(shí)，按投標(biāo)總價(jià)從低到高依次遞補(bǔ)5家進(jìn)行評(píng)審，直至合

25、格的投標(biāo)文件不少于3家為止，不再進(jìn)行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評(píng)審。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每組投標(biāo)文件按先資格標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的三階段方式進(jìn)行，前一階段評(píng)審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評(píng)審。 資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)只作合格與否的結(jié)論。 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。 通過(guò)商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。,經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法舉例,45,在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情形的，應(yīng)否決其投標(biāo)： 1、影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件明確）綜合單價(jià)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)綜合單價(jià)相比，低于15； 2、影響工程質(zhì)量安全的腳手架、

26、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)等措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用20的； 3、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率低于省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； 4、影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門(mén)窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件明確）單價(jià)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)單價(jià)相比，低于15；,46,在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情形的，應(yīng)否決其投標(biāo)： 6、預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)不按招標(biāo)文件計(jì)取的； 7、總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率低于2的； 8、按稅務(wù)部門(mén)核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳稅計(jì)入報(bào)價(jià)的； 9、報(bào)價(jià)出現(xiàn)負(fù)數(shù)的； 10、修改分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或數(shù)

27、量的。,47,3.2.5 工程招標(biāo)文件的編制,施工招標(biāo)文件 內(nèi)容： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 投標(biāo)人須知。 合同主要條款。 投標(biāo)文件格式。 采用工程量清單投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。 有關(guān)技術(shù)條款。 經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙。 評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 要求提供投標(biāo)輔助材料等，,48,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。但是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不的少于20天。,49,背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，10月17日18日916時(shí)在該招標(biāo)人總

28、工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交得投標(biāo)文件。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。,案例,50,評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成。 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)

29、提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠得實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)得招標(biāo)人代表希望承包人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)得可能性。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。 由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。,案例,51,問(wèn)題：

30、1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 2、從所介紹的背景資料來(lái)看，在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說(shuō)明。,解答： 在該項(xiàng)招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定： （1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。 （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。 （3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問(wèn)題。 （4）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （5）訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中

31、標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面合同。,案例,52,3.5 工程投標(biāo),工程投標(biāo)程序主要分三階段： 第一階段是指公開(kāi)招標(biāo)的資格預(yù)審； 第二階段是指編制投標(biāo)文件； 第三階段是指開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至簽定承包合同。,53,3.3.1 工程投標(biāo)人的條件 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：,1、投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；2、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；3、投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，遞標(biāo)；4、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人； 5、投標(biāo)人擬分

32、包的項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明； 6、可組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；7、投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人不得串標(biāo)、損害其他投標(biāo)人或招標(biāo)人合法權(quán)益； 8、投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得弄虛作假。,54,3.3.2 工程投標(biāo)工作過(guò)程及工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,1. 工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 （1）政治法律方面； （2）自然條件； （3）市場(chǎng)情況； （4）工程項(xiàng)目方面情況； （5）業(yè)主情況； （6）投標(biāo)人內(nèi)部資料； （7）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料； （8）有關(guān)報(bào)價(jià)的參考資料。,55,2. 工程投標(biāo)工作過(guò)程,投標(biāo)工作過(guò)程 是指遞交資格預(yù)審材料開(kāi)始，到將正式的投標(biāo)文件在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)截止日期前送達(dá)招標(biāo)人所指定的投標(biāo)地點(diǎn)所進(jìn)行的全部工作。,56,對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，招標(biāo)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是： 較低的價(jià)格；先進(jìn)的技術(shù)；優(yōu)良的質(zhì)量；較短的工期。 投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下人才組成：（1）經(jīng)營(yíng)管理類人才 （2）技術(shù)專業(yè)類人才 （3）商務(wù)金融類人才,57,投標(biāo)過(guò)程的各個(gè)步驟簡(jiǎn)介,1、資格預(yù)審介紹投標(biāo)人做好資格預(yù)審應(yīng)注意的問(wèn)題。 2、投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察 3、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃 4、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 5、編制投標(biāo)文件注意：對(duì)招標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不要造成廢標(biāo)。 6、準(zhǔn)備備忘錄提要一般對(duì)招標(biāo)文件中會(huì)發(fā)現(xiàn)三類問(wèn)題，要有選擇地寫(xiě)入備忘錄，留待中標(biāo)后談判用。 7、遞送投標(biāo)文件,58,3.3.3 工程投