建設(shè)工程安全管理法律原理與實(shí)務(wù).ppt

1、第五章 建設(shè)工程安全管理法律原理與實(shí)務(wù),2,2010年11月15日14時(shí)，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失158億元。,上海11.15特別重大火災(zāi)事故,3,上海11.15特別重大火災(zāi)事故,事故的間接原因： 建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。 工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。 設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。 市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。 靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位 靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。,事故的直接原因：

2、 在施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。,4,2009年3月23日15時(shí)04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團(tuán)所屬建峰工業(yè)集團(tuán)“45/80”項(xiàng)目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺(tái)板發(fā)生垮塌，造成12人高空墜落死亡，2人受傷。,2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例,2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例,7,（一）多發(fā)事故類型：高處墜落、坍塌、物體打擊,8,（二）事故發(fā)生部位：,9,（三）發(fā)生事故的天氣情況分析,5.1概述 一、建設(shè)工程安全生產(chǎn) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)

3、產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。 二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。,安全第一，預(yù)防為主,11,建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章,中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國刑法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國消防法,三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,12,建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 安全

4、生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章,13,建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號(hào)） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部第128號(hào)文） 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令166號(hào)）,建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章,14,建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,貴州省安全生產(chǎn)條例 貴州省建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則 貴州省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則,建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方

5、性規(guī)章,15,建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,貴州省實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法）,建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章,16,建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系,國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB51442006） 施工升降機(jī) （GB/T100542005）,17,建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系,重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 （JGJ12099） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T772010）,18,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,2003年11月12日通過，2003年11月24日中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)

6、發(fā)布，自2004年2月1日起施行。,立法目的：為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法制定本條例 。 條例為維護(hù)建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。,19,地位：是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)， 標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。 內(nèi)容： 確立了我國關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度 明確了參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 確保了建設(shè)工程參與各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)利益及建筑業(yè)從業(yè)人員安全與健康的合法權(quán)益 意義：對(duì)于規(guī)范和增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全行為和安全

7、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,20,作用： 解決建筑行業(yè)事故高的問題 明確各方主體的法律責(zé)任 明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 規(guī)定工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,21,安全生產(chǎn)許可證條例核心內(nèi)容：,確立了安全生產(chǎn)許可證制度,22,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例框架體系 1.總 則 2.建設(shè)單位的安全責(zé)任 3.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 4.施工單位的安全責(zé)任 5.監(jiān)督管理 6.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 7.法律責(zé)任 8.附 則,四、

8、安全生產(chǎn)管理的方針和原則,1、方針：安全第一、預(yù)防為主。 2、原則：管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)。,24,五、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要職責(zé),安全生產(chǎn)施工管理原則：“誰施工誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”,建設(shè)工程,主體：建設(shè)單位,核心：施工單位,保障：監(jiān)理單位,施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理分別是企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。,25,主要職責(zé) 一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 二、依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配置相關(guān)管理人員 三、具備安全生產(chǎn)條件，確保相應(yīng)的資金投入 四、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為 五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 六、推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化 七、推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步 八

9、、依法為職工投保，為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品 九、依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故 十、制度完善的應(yīng)急救援預(yù)案,明確安全生產(chǎn)職能機(jī)構(gòu)、崗位及相應(yīng)責(zé)任,按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,健全完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，定期檢查,深入開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，健全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和制度,職工：工傷保險(xiǎn)，危險(xiǎn)作業(yè)人員：意外傷害保險(xiǎn),26,六、 施工企業(yè)必須建立健全的主要制度 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 二、職工安全教育培訓(xùn)制度 三、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編制與審批制度 四、安全檢查和專項(xiàng)檢查制度 五、消防安全責(zé)任制度 六、安全文明施工措施費(fèi)使用管理制度 七、職工意外傷害保險(xiǎn)制度 八、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 九、施工現(xiàn)場

10、農(nóng)民工管理制度,27,安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出的明確規(guī)定。,七、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長及各崗位作業(yè)人員,基本規(guī)定：,3.獨(dú)立承包的工程在合同中必須有安全生產(chǎn)的具體指標(biāo)和要求,4.項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程,2.企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，存檔備查,1.各級(jí)人員的安全責(zé)任及相關(guān)制度,28,目的： 1. 企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)職工進(jìn)行安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn) 2. 提高安全生產(chǎn)意識(shí) 3. 增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能,八、建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度,內(nèi)容： 1. 三級(jí)

11、安全教育 2. 特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)教育 3. 轉(zhuǎn)換工種工人安全教育 4. “四新”操作人員安全教育 5. 經(jīng)常性安全教育 6. “三類人員”的安全培訓(xùn)教育,29,八、建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度,三級(jí)安全教育,公司級(jí)教育,項(xiàng)目（工地）教育,班組安全教育,30,八、建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度,31,八、建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度,32,八、建立健全職工安全教育培訓(xùn)制度,內(nèi)容： 1. 三級(jí)安全教育 2. 特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)教育 3. 轉(zhuǎn)換工種工人安全教育 4. “四新”操作人員安全教育 5. 經(jīng)常性安全教育 6. “三類人員”的安全培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員：電工、起重工、司爐工、爆破工、

12、電（氣）焊工、架子工、機(jī)動(dòng)車輛司機(jī),33,九、建立健全安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編制及審批制度,1.安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制,2.安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的審批程序,3. 安全技術(shù)交底,本工程施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源 針對(duì)危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施 應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的措施,34,十、建立健全安全檢查和專項(xiàng)檢查制度,1. 安全檢查的內(nèi)容和處理原則,2.“三級(jí)”安全定期檢查制度,3. 不定期檢查,內(nèi)容：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查組織、查制度、查措施、查隱患 處理原則：整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案,4. 專項(xiàng)檢查,重大危險(xiǎn)源檢查 施工現(xiàn)場搭設(shè)的鋼管腳手架 施工現(xiàn)場的各類起

13、重機(jī)械,35,五、消防安全責(zé)任制度,六、安全文明施工措施費(fèi)使用管理制度,七、職工意外傷害保險(xiǎn)制度,施工現(xiàn)場搭建臨時(shí)設(shè)施，必須先申報(bào)，經(jīng)消防監(jiān)管部門審批同意后，方可搭建。,施工企業(yè)和項(xiàng)目部挪用安全文明施工措施費(fèi)用的，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下罰款,實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。期限：工程開工至竣工驗(yàn)收合格,36,十一、建立健全生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案,針對(duì)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故而開展的預(yù)先制訂的行動(dòng)方案。,企業(yè)必須為農(nóng)民工購買意外傷害保險(xiǎn)。不得招收未滿16周歲的童工。,十二、建立健全施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度,5.2安全生產(chǎn)許可 安全生產(chǎn)許可

14、證條例 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第二條 國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。,38,一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍 二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān) 三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)要求 五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求 六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理 七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī) 定，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,39,安全生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍： 礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 煙花爆竹企業(yè) 民用爆破器材企業(yè),一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍,40,國務(wù)院建設(shè)主管

15、部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。,二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),41,1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 包括： （1）本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 （2）本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 （3）本企業(yè)各種不同工種的操作規(guī)程,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,42,2.保證本單位安全生產(chǎn)條

16、件所需資金的投入 包括：（1）硬件設(shè)施投入 （2）經(jīng)費(fèi)合理使用,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,43,3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：安全處、安全科、質(zhì)量與安全處（科）,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。,44,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)： （1）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；（3）組織或參與

17、企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；（5）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（6）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；（7）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；（8）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；（9）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；（10）組織開展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；（12）考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,45,專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量： （1

18、）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一 級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。 （2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人； 二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。 （3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。 （4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以 下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的 專職安全生產(chǎn)管理人員。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,46,總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1、1萬平方米以下的工程不少于1人； 2、1萬5萬平方米的工

19、程不少于2人； 3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn) 管理人員。 （二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備： 1、5000萬元以下的工程不少于1人； 2、5000萬1億元的工程不少于2人； 3、1億元及以上工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,47,分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： （一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程 的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。 （二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)

20、配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。 施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,48,4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。 （1）三類人員考核要求 企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，

21、不得少于30學(xué)時(shí)。 企業(yè)專職安全管理人員每年接受安全專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不得少于40學(xué)時(shí)，并經(jīng)考核合格，繼續(xù)持證上崗。 （2）考核合格延期工作的規(guī)定 取得繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書 有效期滿前3個(gè)月，辦理延期手續(xù) 辦理延期手續(xù)時(shí)，需提交的資料 逾期未辦理延期手續(xù)的，自動(dòng)失效,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,49,5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 特種作業(yè)人員的種類。 必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。 按規(guī)定復(fù)審，復(fù)審合格，繼續(xù)持證。 嚴(yán)禁無證、復(fù)審不合格、無效證上崗。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,50,6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)

22、行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。 其他從業(yè)人員在上崗前，須經(jīng)安全教育和培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、 后上崗的原則，經(jīng)教育培訓(xùn)并考核合格，才能上崗作業(yè)。 特殊工種人員每年接受安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)； 企業(yè)其他職工每年接受安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí),三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,51,7.依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 8.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。 9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 1

23、0.有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 11.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 12. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,三、取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,52,應(yīng)具備上述12個(gè)安全生產(chǎn)條件，提供相關(guān)文件、資料，向企業(yè)所在地（區(qū)、縣）的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。所在地的建設(shè)行政主管部門審核合格后，報(bào)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。從整個(gè)申辦到取得安全生產(chǎn)許可證的時(shí)間不得超過45天。 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：（1）建筑施

24、工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（3）規(guī)定的相關(guān)文件、材料（12個(gè)安全條件）。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。,四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)要求,53,（1）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 （2）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，督促其整改落實(shí)。 （3）企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。,五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求,54,（

25、1）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。 （2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 （3）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。,六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理,55,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng) 的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第24條） 建

26、筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)， 繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照第24條規(guī)定處罰。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,56,違規(guī)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以 上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處 罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的， 依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處罰。 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大

27、安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,57,5. 發(fā)生生產(chǎn)安全事故處罰的相關(guān)規(guī)定。 （1） 發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日 （2）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日 （3） 發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日 （4）建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級(jí) 別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰： 發(fā)生一般事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上增加30日 發(fā)生較大事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上增加60日 發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰

28、暫扣時(shí)限超過120日 的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,58,（5）12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許 可證。 （6）建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在本辦法第十四條、 第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣 時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 （7）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安 全生產(chǎn)許可證。 （8）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一 年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。 （9）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，

29、企業(yè)需向頒 發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到申請(qǐng) 后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng) 在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限 直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。,七、違反建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,八、安全許可證的變更、注銷及補(bǔ)辦,建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)； 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷； 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。,5.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 .向施工單位提供資料的責(zé)任 .依法履行合同的 .提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任 .不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任 .提供安全施工措施資料的責(zé)任 .對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 .辦理特種作業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的責(zé)任,施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 1施工單位資質(zhì)要求 2施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 3. 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 4建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 5安全施工費(fèi)不得挪作他用