定遠(yuǎn)縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動方案

1、定遠(yuǎn)縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動方案一、總體要求認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知（國辦發(fā)明電201210號）及省、市“打非治違”工作會議精神，扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，集中嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域各類非法違法行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作范圍 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。三、重點(diǎn)內(nèi)容依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)治糾建筑施工領(lǐng)域以下非法違法、違規(guī)違章行為：（一

2、）非法違法行為（1）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，掛靠等行為的。（3）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。（4）建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。（二）違規(guī)違章行為（1）未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。（2）項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總監(jiān)，專職安全人員長期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶班

3、制度的。（3）作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的。（4）臨時(shí)用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實(shí)施的。（5）安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的。（6）未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。（三）危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為（1）高支模工程安全技術(shù)交底無針對性，未按規(guī)定進(jìn)行模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。（2）建筑起重機(jī)械備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（3）深基坑工程未按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行土

4、方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。 （4）腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗，安全技術(shù)交底無針對性，腳手架搭設(shè)、驗(yàn)收、使用和安全防護(hù)不滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。 （四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為（1）無安全生產(chǎn)許可證從事施工的。（2）企業(yè)資質(zhì)等級、增項(xiàng)發(fā)生變化后存在安全相關(guān)人員備配不足的。（3）安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全的。（4）施工現(xiàn)場存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的。四、方法步驟堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012 年4月中旬開始，到9月上旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行:

5、（一）自查自糾階段（4月中旬-5月上旬）各施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)單位要全面開展自查由糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，落實(shí)整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-6月下旬）在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)合執(zhí)法，并與年度專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對非法違規(guī)施工和經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，一律停工，并在企業(yè)信用平臺上記入不良行為記錄;對非法違規(guī)施工的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（7月上旬-8月上旬）通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方

6、式，對開展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。屆時(shí)省、市建設(shè)主管部門將組成檢查組，對開展“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行抽查。（四）督查總結(jié)階段（8月中旬-9月上旬）縣住建局將對本次開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)單位要充分認(rèn)識“打非治違”專項(xiàng)行動工作的重要性，結(jié)合實(shí)際，精心組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，大力宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動工作的重要性和緊迫性，把“打非治違”專項(xiàng)行動的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到施工企業(yè)和

7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位專項(xiàng)行動方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。 （二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督各相關(guān)單位要針對實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案（編制、審核、論證、驗(yàn)收、執(zhí)行等情況）要重點(diǎn)監(jiān)督。要把“打非治違”專項(xiàng)行動和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動、年度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、日常安全監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把“打非治違”專項(xiàng)行動工作

8、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。 （三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要，加強(qiáng)相關(guān)安全管理人員和工人的培訓(xùn)教育工作。一是加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管能力。二是加強(qiáng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。三是加強(qiáng)對現(xiàn)場工人的培訓(xùn)教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識。 （四）加大檢查、處罰力度切實(shí)加強(qiáng)督查檢查力度。做到全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合；日常性檢查與集中專項(xiàng)檢查結(jié)合；明查與暗查結(jié)合；檢查與整糾結(jié)合。對違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅查處，決不手軟。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴(yán)肅追究。（五）