洪航勇同志在全區(qū)服務業(yè)發(fā)展大會上的講話

1、洪航勇同志在全區(qū)服務業(yè)發(fā)展大會上的講話今天，我們在這里召開全區(qū)服務業(yè)發(fā)展大會，主要任務是貫徹落實全市服務業(yè)大會精神，總結(jié)交流我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，研究部署下一步工作。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議十分重視，之前有關(guān)領(lǐng)導作了專題調(diào)研，有關(guān)部門也做了認真準備，今天區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，各鎮(zhèn)街的 “一把手 ”全部參加會議，這也充分說明各級黨委政府、部門對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的高度重視。 剛才，會議隆重表彰了 2009 年度全區(qū)服務業(yè)工作先進鎮(zhèn)街、先進管理部門、先進企業(yè)和先進工作者。義橋鎮(zhèn)、北干街道、空港經(jīng)濟區(qū)以及浙江華瑞物流公司分別作了很好的經(jīng)驗介紹。應該說，聽了以后，深受教育、深受啟發(fā)、深受鼓舞

2、。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向受到表彰的先進單位和先進個人，向為蕭山服務業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和1 / 11崇高的敬意！下面，我再強調(diào)四點意見：一、肯定成績，進一步提高加快服務業(yè)發(fā)展的信心近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，大力實施“服務業(yè)優(yōu)先 ”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列政策措施，提出了服務業(yè)三年工作目標，開展了服務業(yè)各行業(yè)三年行動計劃，有力地推動了我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的較快發(fā)展，成效主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是總量持續(xù)擴大。2009 年，全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值348.76 億元，總量繼續(xù)位居全省、全市縣（市、區(qū)）第一。二是發(fā)展速度加快。服務業(yè)去年的增幅分別高

3、于GDP 和第二產(chǎn)業(yè)4.9和 7.1 個百分點。三是對經(jīng)濟的貢獻加大。服務業(yè)占GDP 比重從 2008 年的 31.8% 提高至 2009 年的 33.4% ，提高 1.6 個百分點。 同時， 2009 年，服務業(yè)對全區(qū) GDP 增長的貢獻率達到 60.43% ，貢獻率比 2008 年提高 17.9 個百分點；全區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)財政收入 48.45 億元，增長 14.16% ，對財政總收入的貢獻率達 35.37% ，同比提高 1.9 個百分點。今年上半年，服務業(yè)財政收入達 31.25 億元，占地方財政收入的 60.76% ，成為我區(qū)地方財政收入的主要來源。四是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從目前來看，我區(qū)已初步形

4、成以商業(yè)貿(mào)易、交通運輸、郵電通信、房地產(chǎn)等行業(yè)為主要支撐，文化創(chuàng)意、金融保險、現(xiàn)2 / 11代物流、旅游、信息服務等新興行業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。商貿(mào)流通繁榮興旺，今年 1-8 月，實現(xiàn)社會消費品零售總額189.22億元，同比增長 21.5% ，位居全省前列。休閑旅游蓬勃發(fā)展，今年1-8月，接待國內(nèi)外游客 817.13萬人次，同比增長 11.82%，實現(xiàn)旅游總收入82.55 億元，其中營業(yè)收入13.39 億元，同比分別增長15.56% 和 30.26% 。現(xiàn)代物流實力壯大，涌現(xiàn)出了傳化物流、華瑞物流等“浙江省 5A 級物流企業(yè) ”，杭州空港保稅物流中心（B 型）等物流項目建設(shè)也進展順利。五是項

5、目加快推進。 2009 年，完成限額以上三產(chǎn)投資193.2 億元，同比增長 26.2% ，高于杭州市增幅5.4 個百分點，占全區(qū)限額以上投資的51.2 % ，同比提高3.1 個百分點。今年上半年，實現(xiàn)限額以上三產(chǎn)投資91.73 億元，同比增長35% ，占限額以上固定資產(chǎn)投資額的48.3% ，增幅高出限額以上工業(yè)投資額21.4 個百分點。杭州國際博覽中心、湘湖旅游度假區(qū)二期工程、杭州奧體中心等一大批服務業(yè)重點項目先后開工建設(shè)。這充分說明，服務業(yè)已經(jīng)成為投資增長和招商引資的主引擎，服務業(yè)發(fā)展的后勁很足，將為蕭山的快速發(fā)展提供強有力的支撐。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)服務業(yè)發(fā)展

6、中還存在一些不足。通過橫向比較，與全省和周邊存在差距。近幾年來，雖然我區(qū)服務業(yè)發(fā)展較為迅速，但總體而言，我區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重仍然不高， 2009 年，我區(qū)服務業(yè)比重為33.4% ，分別低于國家、浙江省和杭州市9.2 、9.6 和 15.1 個百分點，在長三角同類縣 （市、區(qū)）中，3 / 11比重落后于義烏、常熟、余杭、江陰、鄞州和昆山，這與蕭山綜合實力居全省縣（市、區(qū)）首位和杭州大都市強區(qū)的地位不相適應。通過縱向比較，完成今年目標任務難度加大。按照服務業(yè)三年工作目標，到2010年服務業(yè)增加值占 GDP 的比重應達到 36% ，但今年上半年服務業(yè)增加值占比只有 31.4% ，而且增速在放

7、慢，任務相當艱巨。同時，上半年服務業(yè)增加值增速為 11.3% ，離全年 13% 的目標也有不小差距。此外，還有部分項目建設(shè)進度不理想，與預期目標有一定差距。這些問題必須引起我們的高度重視，必須認真研究，切實加以解決。二、搶抓機遇，進一步增強加快發(fā)展服務業(yè)的緊迫感今年 8 月，杭州市被列入首批37 個全國服務業(yè)綜合改革試點城市之一，這意味著杭州在服務業(yè)發(fā)展的政策支撐、資金扶持、項目引進、體制創(chuàng)新等方面獲得一定的優(yōu)先權(quán)和自由度。蕭山作為杭州的重要組成部分，要牢牢抓住這一歷史機遇，立足全市乃至全省發(fā)展大局，深刻認識發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實增強加快發(fā)展服務業(yè)的緊迫感，強勢推進蕭山服務業(yè)新一輪大發(fā)展。

8、第一，加快發(fā)展服務業(yè)是落實長三角規(guī)劃的必然選擇。今年 5 月，國務院正式批準實施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 ，明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。規(guī)劃也同時明確了杭州是 “高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)4 / 11意中心、電子商務中心和區(qū)域性金融服務中心 ”的功能定位。規(guī)劃提出到 2015 年，服務業(yè)比重達到 48% ，杭州要重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務等服務業(yè)，成為長三角地區(qū)南翼的現(xiàn)代服務業(yè)中心。隨著長三角規(guī)劃的出臺，國際服務業(yè)將進一步加快轉(zhuǎn)移，長三角城市群將進一步快速發(fā)

9、展，為蕭山承接服務業(yè)提供了新的契機。我區(qū)要依托大杭州，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外服務外包和總部基地入駐，加快旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務、金融服務等產(chǎn)業(yè)做大做強，促進我區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展。第二，加快發(fā)展服務業(yè)是進入新的發(fā)展階段的必然趨勢。我區(qū)按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1 萬美元，標志著我區(qū)已經(jīng)邁入了發(fā)達城市的 “門檻 ”。而國際經(jīng)驗表明： 多數(shù)發(fā)達國家服務業(yè)都達到了“三個 70% ”的水平，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70% 左右， GDP 增長的 70% 來自服務業(yè)增長，服務業(yè)吸納了70% 的就業(yè)人口，而目前蕭山服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重只占30% 左右。按

10、照這一規(guī)律，特別是隨著蕭山邁入人均生產(chǎn)總值后1 萬美元時代，我們發(fā)展的重點更應該轉(zhuǎn)到現(xiàn)代服務業(yè)上來。第三，加快發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。我區(qū)的經(jīng)濟總量雖然較大，總體實力雄厚，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然需要不斷優(yōu)化。按照國家有關(guān)部門測算，如果第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低一個百分點，萬元 GDP 能耗可相應降低5 / 11約 1 個百分點， 而服務業(yè)每增加1 個百分點，將促進萬元 GDP 能耗下降1.4 個百分點。從這一點來看，我們只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。第四，加快發(fā)展服務業(yè)是加快城市化進程的必由之路。 目前，蕭山已進入城市化加速

11、發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務業(yè)是加快城市化進程的重要的實現(xiàn)手段和后續(xù)動力，城市化是服務業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務業(yè)發(fā)展的過程。一個城市必須依賴交通運輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)所提供的社會服務來生存和發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展越快，城市建成區(qū)面積和其它各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也越快。服務業(yè)的發(fā)展帶來發(fā)達的教育、便捷的交通、順暢的通訊和優(yōu)越的生活環(huán)境等，這些都可以提升城市的品位，塑造良好的形象，擴大城市的知名度和影響力。第五，加快發(fā)展服務業(yè)是促進生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。 所謂生態(tài)文明，就是以尊重自然規(guī)律和保護自然為前提，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和

12、消費模式為主要內(nèi)容，實現(xiàn)人與自然環(huán)境相互依存、相互促進、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。我們經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，應該說經(jīng)濟社會達到了比較發(fā)達的狀態(tài)，但是回顧總結(jié)一下以前的發(fā)展，主要依靠的是資源消耗，在這種發(fā)展模式的主導下，經(jīng)濟確實得到了較快發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境也受到了嚴重影響。因此，中央提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到哪里去？就是要轉(zhuǎn)到促進生態(tài)6 / 11文明建設(shè)這一方向上來。所以，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，形成合力，明確目標，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。三、緊扣目標，進一步明確發(fā)展服務業(yè)的主要任務今年是 “十一五 ”收官之年，也是我區(qū)服務業(yè)三年工作

13、目標和各行業(yè)三年行動計劃的收官之年，現(xiàn)在離年底只有 2 個多月時間，各級各部門各單位要切實增強緊迫感和責任感，對照年初目標再檢查，再落實，以更大的決心、更優(yōu)的作風、更實的舉措確保全年目標任務的完成。當前和今后一個時期，全區(qū)服務業(yè)工作總的要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城市化、工業(yè)化、市場化、信息化、國際化為導向，擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺、創(chuàng)品牌，以服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)，全力打造服務業(yè)強區(qū)，不斷開創(chuàng)蕭山服務業(yè)發(fā)展新局面。為此，要著重在以下四個方面尋求新突破：1.要在服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上尋求新突破。今年 7 月，省政府出臺了 關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代

14、服務業(yè)集聚示范區(qū)的意見，明確要加快創(chuàng)建一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。杭州市在今年1 月就編制完成了杭州市服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，市服務業(yè)發(fā)展大會的其中一個主題便是大力建設(shè)服務業(yè)集聚區(qū)。為此，必須把服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展作為建設(shè)服務業(yè)強區(qū)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，以體制創(chuàng)新和政策引導為重點，積極探索7 / 11服務業(yè)集聚發(fā)展新模式，建設(shè)多種形式的服務業(yè)集聚區(qū)。重點培育總部基地、商貿(mào)綜合體、特色樓宇、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、旅游休閑度假區(qū)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與信息服務基地、生產(chǎn)性服務集聚區(qū)、新型專業(yè)市場等十大類型的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。研究出臺服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)辦法，在規(guī)劃、用地、財政和招商等方面加

15、大支持力度，爭取有一批高質(zhì)量的服務業(yè)集聚區(qū)列入省市重點服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。2. 要在總部經(jīng)濟發(fā)展上尋求新突破。最近區(qū)委區(qū)政府專門研究總部經(jīng)濟，制定出臺了新的總部經(jīng)濟政策，包括財政金融扶持政策、用地政策、人才政策等，與老的政策相比，扶持力度更大、范圍更廣，更具有操作性。今天很多企業(yè)家都來了，我在這里也宣傳一下，比如說，對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，給予三年的技術(shù)開發(fā)費或經(jīng)營管理優(yōu)質(zhì)獎勵，第一年按其對地方財政貢獻的50% 進行獎勵，第二年按40% 獎勵，第三年按 30% 獎勵；對已在蕭總部企業(yè)，自2010 年起，實行為期3 年的技術(shù)開發(fā)費或經(jīng)營管理優(yōu)質(zhì)獎勵，獎勵額為其上年對地方財政貢獻額環(huán)比增長

16、超 12% 以上部分的 50% 。再比如，對新購的自用辦公用房，按每平方米 1000 元的標準給予補助， 3 年內(nèi)分期補助完畢；租用的自用辦公用房， 3 年內(nèi)每年按照房屋租金的30% 給予補助。這些政策的含金量非常高，希望大家認真研究，用足用好這個政策，確保蕭山的企業(yè)總部能夠留在蕭山，積極吸引外地企業(yè)的總部到蕭山來發(fā)展。要按照 “一次規(guī)劃、分步推進、集約集聚、錯位發(fā)展 ”的要求，以蕭山主城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)8 / 11開發(fā)區(qū)、錢江世紀城為核心，大江東新城、浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為支撐，進行總體規(guī)劃布局，形成合理的總部經(jīng)濟功能分區(qū)。特別是要圍繞打造浙江民企總部中心目標，大力發(fā)展商務樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體

17、、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟。3.要在企業(yè)培育和項目帶動上尋求新突破。服務業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要靠企業(yè)的發(fā)展和項目的帶動。要加快培育一批成長型服務業(yè)企業(yè)，通過開展服務業(yè)企業(yè) 50 強評比活動，形成企業(yè)間良性競爭格局。要加大扶持力度，培育一批具有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)。要進一步堅持 “大項目帶動 ”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加快推進服務業(yè)重大項目，做到“成熟一批、儲備一批、建設(shè)一批 ”。同時，我們要加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系，加大招商引資的力度，努力招引一批服務業(yè)大品牌、大企業(yè)、大項目。4.要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上尋求新突破。服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，與其它產(chǎn)業(yè)之間是共同發(fā)展、相輔相成的關(guān)系。要積極推動服務業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，

18、推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好龍頭和骨干企業(yè)的分離發(fā)展服務業(yè)工作。推進信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應用、滲透和融合，促進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展，帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。四、加強領(lǐng)導，進一步營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)涉及方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程，要強化9 / 11政策落實，破解發(fā)展難題，形成工作合力，不斷推動現(xiàn)代服務業(yè)躍上新臺階。一要進一步加強組織領(lǐng)導。加快發(fā)展服務業(yè)需要各級各部門的協(xié)同配合，共同努力。服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進全區(qū)服務業(yè)發(fā)展，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。服務業(yè)各行業(yè)的主管部門，要圍繞三年行動計劃，健全工作機