工程項目建設程序培訓課件(PPT 39頁).ppt

1、工程項目建設程序 培訓課件,工程項目建設程序,第一、工程建設前期階段 （一）項目建議書 （二）可行性研究 （三）立項 第二、工程建設準備階段 （一）報建 （二）委托規(guī)劃、設計 （三）獲取土地使用權 （四）拆遷、安置 （五）工程發(fā)包與承包,第三、工程建設實施階段 （一）工程建設項目施工準備管理 （二）工程建設項目組織施工階段的管理 第四、工程竣工驗收備案與保修階段 （一）工程竣工驗收及備案 （二）工程保修,前言 程序流程,第一步：建設單位申請 第二步：辦理選址意見書（市發(fā)改委立項 ） 第三步：建設單位委托做總平面圖 第四步：規(guī)劃局組織審總平面圖 第五步：規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證,第六步：國土房管

2、局辦理用地手續(xù) 第七步：建設單位委托設計并提供設計方案 第八步：審批設計方案，規(guī)劃局審批方案 第九步：建設單位委托作初步設計 第十步：初步設計審批,第十一步：規(guī)劃局審查項目管理意見 第十二步：建設單位委托做施工圖 第十三步：施工圖審查機構審施工圖 第十四步：建設單位辦理公安消防、園林、氣象、 人防、市政、交通手續(xù) 第十五步：市建委辦理施工圖審查批準書,第十六步：規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線 第十七步：規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證 第十八步：建設單位招投標 第十九步：質量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責任書 第二十步：繳納建設工程規(guī)費辦理施工許可證 第二十一步：憑進場通知書放線驗線 第二十二步：竣工驗收備

3、案,第一部分 工程建設前期階段,工程建設的前期階段主要指的是在工程建設的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。,一、項目建議書（由發(fā)改委實施） （一）項目建議書一般應包括以下幾方面的內容： 1、項目提出的必要性和依據(jù)； 2、產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想； 3、資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析； 4、投資估算和資金籌措設想； 5、項目的進度安排； 6、經濟效益和社會效益的估計。,（二）報送材料：符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的

4、附件材料。 注：若建設單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實行監(jiān)理招標及設計招標，委托具有編制能力及相關資格的監(jiān)理單位或設計單位編制。監(jiān)理及設計招標要及時備案。,二、辦理建設工程選址意見書（由規(guī)劃局實施） （一）通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，無并聯(lián)審批項目的報送材料： 1、書面申請 （原件1 份）； 2、國有土地使用權出讓合同（復印件1 份，需核對原件）； 3、1：500 現(xiàn)狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）。,（二）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，建設工程選址意見書的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材

5、料： 1、書面申請（原件1 份）； 2、土地權屬證明（復印件 1 份，限在自有土地權 屬范圍內申請建設的工程項目）； 3、1：500 現(xiàn)狀地形圖 （原件2 份，附電子檔）；,4、項目建議書批復文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）； 5、相關協(xié)議（原件1 份，限聯(lián)建的建設項目）； 6、開發(fā)辦批文及相關協(xié)議（原件1 份，限轉讓的建設項目）； 7、開發(fā)資質證書（復印件1 份）。,（三）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，建設工程選址意見書的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料： 1、消防安全

6、審查（限經批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設項目） （1）建筑工程消防設計申報表（原件1 份）； （2）1:500 現(xiàn)狀地形圖（原件1 份，火工生產及儲存項目，還需提交反映周邊2000 米范圍現(xiàn)狀的1：2000 地形圖1 份）,2、地質災害危險性評估審查（限經批準的規(guī)劃中未作場地地質災害評估的區(qū)域內的建設項目和已作區(qū)域性評估中屬地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目） 地質災害危險性評估報告內容一般包括：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；工程建設適宜性結論；采取防治措施的建議。 （1）地質災害危險性評估報告（原件1 份）； （2）地質災害危險性評估登記申請表或報

7、告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ? 份）。,三、建設用地預審報預（國土資源局實施） 報送材料： （一）建設項目用地預審申請表（原件1 份）； （二）建設項目用地預審申請報告（原件1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）；,（三）屬政府投資項目的，需提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（1 份，項目建議書與項目可行性研究報告合并審批的，只提供項目可行性研究報告文本）； （四）區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1 份，項目跨區(qū)的，應提供項目所涉及的各區(qū)縣自治縣、市

8、國土資源管理部門的初審意見）； （五）、1：500 現(xiàn)狀地形圖（2 份）。,四、環(huán)境影響評價文件報審 （由環(huán)保局實施） 報送材料： （一）市建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表 （二）環(huán)境影響登記表或由有資質的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （三）評估機構關于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。,六、可行性研究報告（由發(fā)展改革委實施） （一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容： 1、項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)； 2、需求預測及擬建規(guī)模、產品方案和發(fā)展方向的技術經

9、濟比較和分析； 3、資源、原材料、燃料及公用設施情況； 4、項目設計方案及協(xié)作配套工程； 5、建廠條件與廠址方案； 6、環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施； 7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓； 8、建設工期和實施進度； 9、投資估算和資金籌措方式； 10、經濟效益和社會效益。,七、項目審請報告核準（由發(fā)展改革委實施） 報送材料： 除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件： 1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）； 3、環(huán)境影響評價文件報審材料；,4、

10、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件； 5、涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批準意見； 6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。,八、立項（由發(fā)改委實施） （一）政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編制）一式五份，并附相應的附件資料； （二）用地預審需提交的申請材料； （三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。 項目申請單位提交申請應為書面形式。,第二部分 工程建設準備階段,該階段的內容包括為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、

11、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規(guī)劃、設計，獲取土地使用權，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。,一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施） 建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委領取工程項目報建申請表、工程項目管理資質申報表和基建手續(xù)鑒證表，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件）到市建委辦理建設單位資質審查及報建登記手續(xù)。,報建申報材料： 1、報建表； 2、立項文件； 3、建設用地批準文件； 4、資信證明； 5、投資許可證。 建設單位必須在報建后開工前向受理報建的建設行政主管部門申請辦理工程項目建設管

12、理單位資格審批手續(xù)，領取工程項目建設管理單位資格審查批準通知書。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監(jiān)理隊伍。,二、辦理建設用地規(guī)劃許可證（由規(guī)劃局實施） 建設單位應按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設計條件委托規(guī)劃設計院編制規(guī)劃設計總圖，然后報市規(guī)劃局審核規(guī)劃設計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設單位建設用地規(guī)劃許可證。 建設單位在辦理了建設用地規(guī)劃許可證后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)使用權，辦理拆遷安置工作。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。,三、申請土地開發(fā)使用權（由國土資源局實施） 建設單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應到建設項目所在地的區(qū)國土房管部

13、門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，應申請辦理單獨選址項目新增建設用地審批。,（一）新增建設用地審批按以下程序及要求辦理： 1、建設單位持建設項目有關材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設用地申請； 2、區(qū)土地行政主管部門按照國家和我市有關規(guī)定進行審查，符合條件的，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；,3、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收

14、土地方案和供地方案批準后，由所在地區(qū)人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。征地補償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門按照批準的供地方案向建設單位供地。其中，有償使用國有土地的，建設單位應與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設單位核發(fā)國有土地劃撥決定書。,（二）招標拍賣掛牌出讓用地的審批由土地儲備中心、土地交易中心主辦，需提交材料： 1、國有土地使用權競買申請書（原件3 份） 2、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件3 份） 3、房地產開發(fā)資質（屬房地產開發(fā)項目用地且事事前約定須具備房地產開發(fā)資質的）（復印件3 份） 4、銀行資

15、信證明（開戶行出具并蓋章，證實有無違法、違規(guī)的存貸款行為）（復印件3 份） 5、按公告要求提交的其他材料,（三）國有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批由土地儲備中心主辦：申報材料包括： 1、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照（復印件3 份） 2、建設單位用地申請（原件3 份） 3、項目審批、核準或備案文件（原件/復印件3 份） 4、建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經城市規(guī)劃行政主管部門批復的總平面布置藍圖或數(shù)字化圖 1:500-1:1000）（原件1 份/復印件3 份） 5、地籍圖（原件1 份） 6、實測地形藍圖或數(shù)字化圖(1/5001/1000 ),四、拆遷、安置 建設單位在取得用地使用權后，

16、向當?shù)夭疬w主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人房屋拆遷許可證，建設單位可據(jù)此組織實施拆遷。,申請領取房屋拆遷許可證需提交下列資料： （一）建設項目批準文件； （二）建設用地規(guī)劃許可證； （三）國有土地使用權批準文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。,五、報審建設工程規(guī)劃設計方案（規(guī)劃局實施） 建設單位在取得土地使用權后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制設計方案。 1、書面申請（原件1 份）； 2、建設工程項目可行性研究報告審批文件或企業(yè)投資項目核準文件（原件1 份，限

17、需投資行政主管部門審批、核準的建設項目。如申請人認為項目屬投資行政主管部門備案類項目，而規(guī)劃部門把握不準的，可要求申請人提供投資行政主管部門的備案文件。）,3、建設工程規(guī)劃設計方案（2 份，含室外綜合管網設計）； 4、彩色渲染圖和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要節(jié)點及大型建設項目）。,六、初步設計審批（由發(fā)改委實施） 辦理建設工程初步設計審批，申請人應先將初步設計圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內容。申請人應按照主辦部門的修改意見對初

18、步設計圖說進行完善，直至預審合格。預審合格后，再向主辦部門提交初步設計審批申請材料。,申請材料： 1、初步設計審查申請表； 2、初步設計圖紙（經主辦部門預審合格，下同） 3、規(guī)劃設計條件通知書及紅線圖； 4、建設工程規(guī)劃用地許可證及其附件；,5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格意見； 6、依法應當招標的勘察設計項目，應提供招標情況備案書； 7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件； 8、勘察設計合同。,（二）公安消防部門所需申請材料： 1、建筑消防設計防火審核申報表; 2、初步設計圖紙（結構專業(yè)圖說除外）。 （三）園林部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋

19、頂或平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。,（四）氣象部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設計審核申請材料包括：1、建筑設計說明；2、防雷平面圖；3、電氣設計說明；4、結構設計說明；5、建筑物正立面圖；6、電路總平面圖；7、防雷產品的相關資料及備案手續(xù)。,（五）人防部門所需申請材料： 防空地下室初步設計圖紙。具體為： 1、防空地下室初步設計依據(jù)及說明； 2、建設項目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖； 3、防空地下室建筑平、立、剖面圖； 4、防空地下室主體結構形式、構件尺寸和防護專業(yè)設備圖；,5、防空地下室通風（空調）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖

20、）； 6、防空地下室建筑、結構、通風（空調）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉換措施圖； 7、防空地下室主要設備、材料表。 （六）市政部門（市政管理委員會）要求的申請材料：初步設計圖紙。,（七）交通部門所需申請材料： 初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。 申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。,七、項目初步設計概算審批（由建委實施） 附報送由有資質的單位編制的項目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件： （一）具有相應資質的設計單位所完成的項目初步設

21、計全套圖紙及設計說明書； （二）設計單位或具有相應概預算編制資質單位的項目投資概算表； （三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。,八、施工圖設計審批（由建委實施） 初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。 施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續(xù)，并向財政交納相關建設費用。,申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨審批： （一）書面申請（原件1 份）； （二）施工圖（建筑工程限于建

22、施圖）； （三）土地權屬證件（復印件1 份）； （四）建設工程初步設計批準文件,十、建設單位招投標（由工程招投標辦實施） 施工發(fā)包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程發(fā)包方式備案手續(xù)。 （一）提交資料目錄 1、建設工程發(fā)包方式備案表（原件1 份）。2、建設工程立項批復或備案手續(xù)（復印件1 份）；3、建設工程規(guī)劃許可證（復印件3 份）；4、滿足施工要求的建設資金證明材料（復印件1 份）；5、施工圖設計文件審查備案書（復印件2 份）；,十一、辦理質量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質監(jiān)站和安監(jiān)站實施） （一）辦理質量監(jiān)督登記注冊所需材料： 1、施工、監(jiān)理單位中標通知書 2、施工圖審查報告和批

23、準書 3、施工合同 4、監(jiān)理合同 5、建設工程質量監(jiān)督登記表,（二）辦理建筑工程安全報監(jiān)材料： 1、建筑施工安全監(jiān)督書 2、工程中標通知書 3、工程施工合同 4、建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書 5、施工人員意外傷害保險手續(xù) 6、管理人員及特種作業(yè)人員安全上崗證 7、安全生產、文明施工計劃書。,十二、辦理建筑工程施工許可證 市重點建筑項目、國家和市批準立項的建設項目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設項目，由建設單位向市人民政府建設行政主管部門申請；其他建設項目由建設單位向項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設行政主管部門申請。,（一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應當具備下列條件： 1、已經取得建設工

24、程規(guī)劃許可證； 2、已經辦理建設用地批準手續(xù)；3、已經取得固定資產投資許可證； 4、按照國家有關規(guī)定應當納入投資計劃的，已經列入年度計劃，建設資金已經落實； 5、已經取得環(huán)境影響評價報告； 6、已經取得抗震審查合格通知書； 7、已經取得建筑工程消防審核意見書；,8、需要拆遷的，已經辦理拆遷手續(xù)； 9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術資料； 10、已經按規(guī)定辦理招標手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同； 11、已經辦理工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)； 12、已經按規(guī)定繳納前期工程有關稅費； 13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。,（二）辦理施工許可證需報送材料： 1、填表：施工許可申請表 2、辦理質監(jiān)、安

25、監(jiān)手續(xù) 3、簽定文明施工合同（包括項目經理、施工員、質監(jiān)員、安全員等關鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場從業(yè)人員名冊）,第三部分 工程建設施工階段,建設單位為了保證項目施工順利進行需從事相關的管理工作，可分為施工準備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設項目的進度控制、投資控制和質量控制。,一、工程建設項目施工準備階段 （一）圖紙會審 圖紙會審，由建設單位主持，監(jiān)理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯的目的。然后再由建設、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。,

26、（二）審查施工組織設計 （三）施工現(xiàn)場準備 ： 1、施工現(xiàn)場的補充勘探及測量放線 2、施工道路及管線 3、施工臨時設施的建設 4、落實施工安全與環(huán)保措施,二、工程建設項目組織施工的管理 （一）工程建設項目的進度控制主要包括以下內容： 1、所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要； 2、基本工作程序是否合理、實用； 3、施工設備是否配套，規(guī)模和技術狀態(tài)是否良好；4、如何規(guī)劃大型機具、設備、材料運輸通道； 5、工人的工作能力如何；,6、工作空間、風險分析； 7、預留的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求； 8、分包商選擇與工程控制計劃； 9、臨時工程施工計劃； 1

27、0、合同管理、技術資料管理、竣工、驗收計劃； 11、可能影響進度的施工環(huán)境和技術問題。,（二）工程建設項目的投資控制 投資控制指的是在工程建設的全過程中，根據(jù)項目的投資目標，對項目實行經常性的監(jiān)控，針對影響項目投資的各種因素而采取一系列技術、經濟、組織等措施，隨時糾正投資發(fā)生的偏差，把項目投資的發(fā)生額控制在合同規(guī)定的限額內。,作為建設單位，應著重把握以下幾方面的內容： 1、項目投資失控的原因 2、工程建設投資控制的方法與步驟 3、工程價款的結算 4、工程變更的控制 5、索賠,（三）工程建設項目的質量控制 1、事前質量控制：即施工前準備階段進行的質量控制。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項

28、準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制。也就是對投入工程項目的資源和條件的質量控制。,2、事中質量控制： 就是在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是：全面控制施工過程，重點控制工序質量。 3、事后控制：它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品（單位工程或工程項目）及其有關方面的質量進行控制。也就是對已完工程項目的質量檢驗、驗收控制。,第四部分 工程竣工驗收備案,一、竣工驗收及備案工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。 1、建設工程竣工驗收備案申請書（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）； 2、建設工程竣工驗收意見書； 3、建設工程施工許可證； 4、施工圖設計文件審查報告； 5、建設工程檔案驗收意見書；,6、xx