樹立正確政績觀研討材料_[實習(xí)報告]

1、樹立正確政績觀研討材料_實習(xí)報告完善三個民主機制樹立正確的政績觀黃良國x年9月6日政績，是黨政干部行使人民賦予的權(quán)力在任期履行崗位職責(zé)所取得的績效。創(chuàng)政績、出政績，是干部從政的一個重要目標(biāo)，是黨組織和干部群眾評價干部的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是干部知識水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等素質(zhì)的綜合反映。政績觀，是干部對如何履行職責(zé)、追求何種政績的根本認(rèn)識和態(tài)度。對于如何引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，我認(rèn)為，必須堅持走民主化之路，完善三個民主機制。一、完善民主選拔機制，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀1、堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把選人用人導(dǎo)向確立好。完善民主選拔機制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，首先就是要

2、把好正確的選人用人導(dǎo)向。用準(zhǔn)一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到引導(dǎo)、示范和激勵作用；用錯一個干部，就等于發(fā)出了一個錯誤信號，就會挫傷干部群眾的積極性。要以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些具有正確政績觀、實績突出的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻(xiàn)上來；真正選用那些政治上靠得住，工作上有本事，想干事能干成事的干部，做到誰最勝任工作就選誰，誰干成事業(yè)就重用誰。對那些甘于奉獻(xiàn)、埋頭苦干、政績突出的干部要予以表彰和重用；對那些雖有良好發(fā)展愿望但沒有掌握科學(xué)方法的，要熱情地予以幫助，正確地加以引導(dǎo)，讓想干事的人干成事；對成績平平，無所作為的人

3、要及時加以調(diào)整；對為快出政績而搞面子工程、形象工程，搞短期行為，搞欺上瞞下、損害群眾利益或弄虛作假、沽名釣譽的人堅決予以懲處。對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。堅持正確的用人導(dǎo)向，從而進(jìn)一步激勵廣大干部大膽工作，干事創(chuàng)業(yè)，形成勤政為民、踏實苦干、真抓實干的濃厚風(fēng)氣，使更多的人創(chuàng)出更好的政績。2、完善民主考評體系，把干部工作實績評估好。長期以來，在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評上，存在著三重三輕的現(xiàn)象，即在考評的體

4、制上重上級領(lǐng)導(dǎo)的印象，輕群眾的滿意率；在考評的指標(biāo)上重經(jīng)濟增長，輕社會人文發(fā)展；在考評的內(nèi)容上重顯績的考評，輕潛績和隱績的考評。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的一個重要原因是由于目前尚未建立好民主的科學(xué)的考評體系，因此，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，各級組織必須加快建設(shè)客觀公正民主透明的政績考評體系，重點在指標(biāo)上、方法上、參與主體上進(jìn)行完善。一要集思廣益，完善考核指標(biāo)?？己耸侵笓]棒，考核指標(biāo)是指揮棒的方向。在設(shè)計考核指標(biāo)時應(yīng)先廣泛聽取方方面面的意見，多數(shù)干部群眾認(rèn)可的方能成為考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)既要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又要防止考核指標(biāo)設(shè)計過細(xì)過繁，群眾難以考評的現(xiàn)象發(fā)生；既要突出反映經(jīng)濟增長和效益

5、的考核，又要防止不適當(dāng)?shù)赝怀鰯?shù)字指標(biāo)，片面追求，單純注重數(shù)字增長等偏向；既要考核有形的顯績，又要考核無形的潛績。如當(dāng)前考核應(yīng)降低工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等體現(xiàn)發(fā)展過程的指標(biāo)和微觀指標(biāo)，增加公共衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護、城市管理、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)的權(quán)重。二要分類指導(dǎo)，改進(jìn)考核方法。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)的目標(biāo)管理法、關(guān)鍵事件法、立體評議法、綜合考核法，根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)，突出不同的指標(biāo)，采取不同的方法分別進(jìn)行考核。根據(jù)不同方面的政績可采取定量、定性、評估、監(jiān)測、民意調(diào)查等不同的方法進(jìn)行考核。如四川省在全國率先運用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測數(shù)量線型考評分析方法，對廳級干部進(jìn)行民主測評的

6、做法值得借鑒，這種方法的特點在于通過建立指標(biāo)體系，采集測評數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代科技手段和數(shù)理分析辦法來測評干部，能最大限度地減少人為的、感情化的因素，防止出現(xiàn)千篇一律的考評結(jié)果。三要拓寬渠道，擴大群眾參與面。當(dāng)前在政績評價時，要著重解決黨組織與群眾評價不一致的問題。要切實改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常不正確地充當(dāng)下級政績評判主體的現(xiàn)象，重要的是讓群眾有充分的知情權(quán)，有群眾廣泛參與的有效形式。要提高參與政績考核評價者的代表性，既要有領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部，又要有各方面的群眾代表；要拓寬考核的渠道，既要有集中評議，又要有個別交談；既要有集中性的考核考察，又要注重平時情況的了解。同時，要探索建立干部政績公示、公議、公眾

7、評價體系，廣開渠道，讓更多的群眾，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專家，社會中介機構(gòu)參與，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建立干部政績民情反饋體系，提高政績評價的廣泛性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。3、推進(jìn)民主化進(jìn)程，把改革舉措落實好。在干部人事制度改革中最重要的是要推進(jìn)民主化進(jìn)程，以此來促進(jìn)干部管理方式從以職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為主轉(zhuǎn)變，保證領(lǐng)導(dǎo)職位和領(lǐng)導(dǎo)人才的配置效率，保證干部選拔工作的公正。中央5+1文件和省委的五個制度出臺后，常山縣作為全省干部人事制度綜合改革試點縣之一，大力推進(jìn)干部人事制度改革民主化進(jìn)程，力求在完善選人用人的民主化程度上有所突破。一是注重干部初始提名的民主化改革。一方面規(guī)范全委會成員民主推薦提名制度，對縣委縣政府

8、工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的提任和交流的人選實行由全委會成員初始提名，根據(jù)全委會成員的推薦結(jié)果確定考察對象。另一方面，積極探索其他縣管領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名的方式，讓更多的群眾參與進(jìn)來，提高初始提名的準(zhǔn)確性，從而使各個層次干部初始提名環(huán)節(jié)實行民主化。二是注重對三民工作的規(guī)范操作。擴大群眾對干部選任工作的參與面，進(jìn)一步規(guī)范干部考察考核中民主評議、民主測評、民主推薦簡稱三民參加對象的界定，明確不同層次、不同代表、不同類型的參與主體，使三民工作更具廣泛性、代表性和合理性，真正把干部好與壞的評判權(quán)和升與降的裁判權(quán)交給群眾，使三民工作更能反映群眾的意愿。三是注重民主選拔方式的創(chuàng)新。在開展公選領(lǐng)導(dǎo)干

9、部工作的同時，探索運用民推競選、公推直選的方式選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職，擴大黨內(nèi)民主和人民民主，使黨員、群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用擁有更大的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。二、完善民主決策機制，促使干部樹立正確的政績觀1、強化依法行政意識，在法律框架內(nèi)實行民主決策。透析安徽的王懷忠腐敗案、江蘇的鐵本事件等案例，其形象工程能夠上馬建設(shè)，值得深思的一個重要原因，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時沒有做到依法決策，在落實工作時沒有做到依法行政。有的抓工作錯位，習(xí)慣把本級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)看作是法規(guī)制度的決策層而非執(zhí)行層，熱衷于離開法規(guī)制度另搞新口號、新規(guī)定；有的抓工作越位，往往超越職權(quán)職責(zé)，干一些不該管、管不了、管不好的事；有的抓工作

10、缺位，該管的事不去管或管不好。錯位、越位、缺位問題的存在，嚴(yán)重影響工作落實、損害干部隊伍建設(shè)。為此，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，必須首先確立依法行政的觀念，具體來講就是要強化三種意識一是強化角色意識，從錯位的地方讓位。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要自覺把本級作為法規(guī)制度的執(zhí)行層，作決策時要考慮法律法規(guī)的依據(jù)，開展工作要多在認(rèn)真落實法律法規(guī)上想辦法，切實維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不要在追求出名掛號上費心思，不能超越法律法規(guī)標(biāo)新立異，追求轟動效應(yīng)，搞短期行為。二是強化職責(zé)意識，從越位的地方退位。嚴(yán)格按照條令條例賦予的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)開展工作，切實做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。屬于下級的權(quán)力要還給下級，該下級作主的事

11、情不要管，確保他們能夠正常行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)，不能事無巨細(xì)，事必躬親、一竿子插到底。三是強化服務(wù)意識，在缺位的地方補位。牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，切實做到想基層所想、急基層所急、需基層所需。重點要做好對基層減壓、解難的工作，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。2、健全各項工作機制，增強民主決策的科學(xué)性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不正確的政績觀，使許多決策或多或少存在著不科學(xué)性、不連續(xù)性和隨意性等問題，要保證決策的科學(xué)性、民主性，關(guān)鍵要健全民主的決策機制。一要營造民主氛圍，形成多方面參與決策的格局。在決策中要充分發(fā)揚民主，讓懂行的專家說話，必要時應(yīng)邀請多家咨詢機構(gòu)參與，開闊黨委政府的決策思路，推進(jìn)決策

12、的科學(xué)化。如通過建立顧問委員會、專家咨詢委員會，打破地域、部門、行業(yè)的界限，聘請不同背景的專家學(xué)者參與決策，認(rèn)真聽取他們提出的咨詢意見，使政府決策咨詢建立在相互補充啟發(fā)、有所比較鑒別的基礎(chǔ)之上。二要暢通民主渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。要進(jìn)一步完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、信訪制度等已有的制度，健全政府熱線、人大代表接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，建立現(xiàn)代聽證制度、民意測驗制度、輿論調(diào)查制度等。例如，城市改造、水庫移民應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃中搬遷地區(qū)的群眾代表參加，國企改制應(yīng)當(dāng)有工會、職工代表參加，制定工商管理制度應(yīng)當(dāng)有企業(yè)參加，確保利益相關(guān)方、受損方能夠參與決策過程。三要實現(xiàn)民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，重大公共決策的討論情況和階段性方案都應(yīng)當(dāng)及時對社會各界公布；凡是涉及公眾利益的決策，都應(yīng)當(dāng)向社會公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關(guān)群體知曉；凡是涉