GB50500-008清單計(jì)價(jià)規(guī)范詳解

1、GB50500-008清單計(jì)價(jià)規(guī)范詳解GB50500-x清單計(jì)價(jià)規(guī)范詳解 概述：本次建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-x的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行；主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：? 條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條 強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條? 新增條款的分布： ? 1. 前期：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定 2. 中期：工程量的計(jì)量和價(jià)

2、款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整等 3. 后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理基本涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程? 條文說(shuō)明：增加條文說(shuō)明，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義；由此可見(jiàn)，本次規(guī)范無(wú)論從條款數(shù)量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)范的理解和掌握！主要內(nèi)容: 1. 工程量清單適用范圍的擴(kuò)展 2. 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 3. 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 4. 合同類型的規(guī)定 5. 清單組成要素的擴(kuò)充 6. 措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展 7. 其他項(xiàng)目的調(diào)整 8. 補(bǔ)充清單的細(xì)化 9. 清單列項(xiàng)的變化一、工程量清單適用范圍的擴(kuò)展條文： 1.0

3、.3 全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)注釋同2003規(guī)范相比 1、取消了“大中型”的限制； 2、語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須” 1.0.4 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)注釋： 1、是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定； 2、當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 3、對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門(mén)性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容 3.1.3 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支

4、付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一；注釋：工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中； 分析： 1. 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對(duì)清單的研究，尤其是占在整個(gè)施工過(guò)程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要； 2. 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； 3. 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指 二、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定條文： 4.2.1國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招

5、標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。注釋招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則 4.2.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： 1本規(guī)范； 2國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 5與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，

6、按市場(chǎng)價(jià)； 7其他的相關(guān)資料。注釋重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性 4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或 和 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。注釋在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想 分析： 1. 對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握 2. 隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。3. 由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加

7、強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；三、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分條文： 4?1?9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 幅度 ，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍 幅度 。注釋這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t： ? 完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)； ? 有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ? 如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) ? 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整 ? 完全不承擔(dān)：

8、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。? 如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行四、合同類型的確定條文： 4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。注釋 1、本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同； 2、工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒(méi)有約定，就按如下原則調(diào)整：? 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；? 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后

9、剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。清單組成要素的擴(kuò)充條文： 3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。注釋 1、此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；如下圖 按照上圖的形式進(jìn)行優(yōu)惠，如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范

10、才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中。分析 1、為了達(dá)到規(guī)范的要求，我們有些預(yù)算員會(huì)選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格，這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的； 2、對(duì)于分部分項(xiàng)清單、砼支架及模板后期變更的幾率是比較大的，而且綜合單價(jià)下幅的空間也不大；對(duì)于措施項(xiàng)目，除文明施工、模板外，基本上后期變化不大，下浮的空間也很大（我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也集中在此）；所以對(duì)于變化幾率比較大的清單項(xiàng)，綜合單價(jià)不要下浮，否則后期發(fā)生變更時(shí)就會(huì)虧很多。所以，我們優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險(xiǎn)不大的清單項(xiàng)措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展 條文： 3.3.2 措施項(xiàng)目中可以精

11、確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。注釋 1、是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按項(xiàng)來(lái)計(jì)算，一口價(jià)包死，就期就不調(diào)整了； 2、如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒(méi)有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容見(jiàn)補(bǔ)充清單說(shuō)明部分其他項(xiàng)目的調(diào)整條文： 3.4.1 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1、暫列金額； 2、暫估價(jià) 包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)； 3、計(jì)日工 包括用于計(jì)日

12、工的人工、材料、施工機(jī)械； 4、總承包服務(wù)費(fèi)。注釋 1、暫估價(jià)：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考 。索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支 2、暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。? 材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)。? 專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門(mén)窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包

13、含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中； 3、對(duì)于總承包服務(wù)費(fèi)，一定要在招標(biāo)文件中說(shuō)明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： 1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算； 2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算； 3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。4、在編制竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，對(duì)于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目補(bǔ)充清單規(guī)則規(guī)范3.2.8對(duì)補(bǔ)充清單的處理進(jìn)行了說(shuō)明： 1、補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。? 補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，不得重號(hào) ? 如AB001、BB002等 2、在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。尤其是工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)范，