北美產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

1、北美產(chǎn)業(yè)分類體系 北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)合作計(jì)劃 數(shù)據(jù)比較的需要 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系(SIC)與各國(guó)使用的產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)是不可比的，分析人員很難在國(guó)際問(wèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的特征、趨勢(shì)和發(fā)展進(jìn)行比較。北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFFA)的出臺(tái)促使美國(guó)考慮開發(fā)一個(gè)新的分類系統(tǒng)，使與其他北美貿(mào)易協(xié)議簽署國(guó)之間的數(shù)據(jù)更具有可比性。 威廉斯堡會(huì)議參加者之一，加拿大統(tǒng)計(jì)局也計(jì)劃對(duì)他們的1980年版的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行修訂。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)(ECPC)成立不久，加拿大就加入了關(guān)于各自國(guó)家產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)調(diào)整和聯(lián)合建立新系統(tǒng)的研究討論，隨后墨西哥(INEGI)也參加了討論。因此，1994年7月26日美國(guó)預(yù)算管理辦公室(

2、OMB)宣布討論的結(jié)果，北美國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)同意開發(fā)北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)，使三個(gè)國(guó)家使用共同的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)原則 計(jì)劃編制一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)，需要一個(gè)一致的基本概念框架結(jié)構(gòu)。加拿大統(tǒng)計(jì)局、墨西哥INEGI和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)(ECPC)同意按照以下主要原則開發(fā)一個(gè)適用的統(tǒng)一分類系統(tǒng)： 使用產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要求同時(shí)使用投人和產(chǎn)出的信息。北美產(chǎn)業(yè)分類 體系(NMCS)應(yīng)該符合以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)概念，例如，像生產(chǎn)貨物或服務(wù)過(guò)程的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該歸在一類。 美國(guó)和加拿大標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類聯(lián)合研究結(jié)果發(fā)表了兩篇論文，一篇是覆蓋美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系，另一篇是加拿大的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系。美國(guó)的

3、報(bào)告就是上述的第一個(gè)報(bào)告，題目為“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類中使用的經(jīng)濟(jì)概念”；加拿大的報(bào)告題目為“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類的基本概念”，在加拿大統(tǒng)計(jì)發(fā)表。經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)(ECPC)發(fā)表的第二篇報(bào)告題目為“差異指數(shù)：支撐產(chǎn)業(yè)分類的定量工具”，評(píng)價(jià)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的新“差異指數(shù)”。 各國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該搜集生產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)，以滿足市場(chǎng)為基礎(chǔ)的需要或依據(jù)經(jīng)濟(jì)信息分組的要求。每個(gè)國(guó)家都同意改進(jìn)商品分類系統(tǒng)，包括海關(guān)合作委員會(huì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和聯(lián)合國(guó)主要產(chǎn)品臨時(shí)分類系統(tǒng)。 北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NMCS)的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)分類實(shí)施以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的框架。該框架將在1997年開始使用，隨后對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)條目進(jìn)行校訂。 任何新的分類體系都應(yīng)包括開

4、發(fā)以下分類內(nèi)容：(1)新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，(2)一般服務(wù)業(yè)，(3)從事高技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。 時(shí)間序列數(shù)據(jù)的連續(xù)性應(yīng)盡可能維持在一定程度范圍內(nèi)，但必須要考慮經(jīng)濟(jì)的變化和用戶需要的逐漸發(fā)展?？紤]與分類各部分之間相關(guān)的建議，只要它們合理且與北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)的長(zhǎng)期目標(biāo)相一致。 參與國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意對(duì)他們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)定義重新進(jìn)行詳細(xì)研究，確定現(xiàn)有的三個(gè)系統(tǒng)間有什么不同，并向共同點(diǎn)靠攏，逐步接受從生產(chǎn)角度出發(fā)的新的分類系統(tǒng)。 參與國(guó)同意償試開發(fā)將北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NMCS)和目前聯(lián)合國(guó)制定的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC，第三版)在兩位碼水平上兼容。 當(dāng)要求分類改變以滿足國(guó)際比較時(shí)，這些變化

5、應(yīng)以國(guó)家為方向，或者每一個(gè)參與國(guó)家現(xiàn)有的分類定義非常符合以生產(chǎn)定位的概念。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)(ECPC)下設(shè)七個(gè)分會(huì)：包括農(nóng)業(yè)；礦產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)；建筑業(yè)；銷售網(wǎng)絡(luò)；金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營(yíng)和個(gè)人服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共管理業(yè)分會(huì)。人員由經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家和代表l 9個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的分類專家組成，這些機(jī)構(gòu)在他們工作中經(jīng)常使用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)(ECPC)還建立了美國(guó)協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)各分會(huì)與墨西哥INEGI和加拿大統(tǒng)計(jì)局之間的工作。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)議 美國(guó)經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)分委會(huì)和墨西哥INEGI、加拿大統(tǒng)計(jì)局的代表經(jīng)過(guò)一系列會(huì)議協(xié)商，開發(fā)了提議的北美產(chǎn)業(yè)分類

6、體系結(jié)構(gòu)框架。考慮接受來(lái)自所有三個(gè)國(guó)家提出單個(gè)產(chǎn)業(yè)的建議，只要他們建議的產(chǎn)業(yè)滿足整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從生產(chǎn)角度定義的概念。當(dāng)各分會(huì)考慮并同意北美產(chǎn)業(yè)分類體系的大類分組后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃編制委員會(huì)發(fā)表建議這些大類中所包括的產(chǎn)業(yè)。在1995年5月至12月期間，共同參與的統(tǒng)計(jì)辦公室共開發(fā)和通過(guò)了31個(gè)獨(dú)立的協(xié)議。每個(gè)協(xié)議對(duì)門類及門類中所包括的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：略述了分類的局限性與約束；敘述了NMCS產(chǎn)業(yè)與聯(lián)合國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC，版本3)；分另IJ總結(jié)了各自國(guó)家分類系統(tǒng)的變化。 “高技術(shù)”包括電子原件、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)療設(shè)備和新材料。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括上述內(nèi)容，但并不僅僅局限于

7、上述內(nèi)容。 例如協(xié)議18，覆蓋了NAICS門類51“信息業(yè)”?！靶畔I(yè)”門類是從SIC的 D部門“制造業(yè)”、E部門“運(yùn)輸、通信、電、氣和衛(wèi)生服務(wù)業(yè)”及I部門“服務(wù)業(yè)”中提取的產(chǎn)業(yè)。在NMCS信息門類中20個(gè)新的產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)生的，包括： 在出版業(yè)大類(511)中數(shù)據(jù)庫(kù)和名錄出版業(yè)是一個(gè)5位編碼分層的新產(chǎn)業(yè)。 NAICS中的軟件出版商產(chǎn)業(yè)是從SIC7372產(chǎn)業(yè)“打包軟件”部分中建立的。 在大類(512)“動(dòng)畫和聲音錄制業(yè)”中建立了11個(gè)5位編碼和6位編碼層的產(chǎn)業(yè)。 在大類(513)“廣播和電訊業(yè)”中建立了11個(gè)5位編碼和6位編碼分層的產(chǎn)業(yè)。 單項(xiàng)協(xié)議由五個(gè)小組各自的國(guó)家主管當(dāng)局核準(zhǔn)，第一項(xiàng)協(xié)議(三項(xiàng)

8、協(xié)議之一)(關(guān)于單一門類金融和保險(xiǎn)業(yè))開始于1995年5月19日，于1995年12月13日最終通過(guò)。如果協(xié)議被核準(zhǔn)，預(yù)算管理辦公室(OMB)在聯(lián)邦登記雜志上發(fā)表建議這些門類和大類中所包括的產(chǎn)業(yè)，并征求公眾的意見。在1995年5月至1996年11月共發(fā)布了5個(gè)通告，連同1996年12月20日發(fā)布的最終征求意見稿。(管理和預(yù)算辦公室收到大約400份關(guān)于提議的新的分類體系意見，大部分意見是建議在NMCS中增加產(chǎn)業(yè)分類，或更改產(chǎn)業(yè)名稱。 經(jīng)濟(jì)分類計(jì)劃委員會(huì)(ECPC)向管理和預(yù)算辦公室(OMB)遞交NAICS最終提議稿，該稿是以聯(lián)邦登記雜志(1996年11月5日)最后發(fā)表的提議稿為藍(lán)本。一般，OMB接

9、受ECPC的推薦提議，只是有許多較小的例外。這些不予接受的小方面主要是對(duì)特別行業(yè)重新命名或重新編碼。然而，在NMCS制造業(yè)門類的大類337“家具及其相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)”的修訂是為了強(qiáng)調(diào)按家具劃分類型，而不是按材料劃分的家具制造產(chǎn)品。 北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)的實(shí)施計(jì)劃 三個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)了新的產(chǎn)業(yè)分類體系后，面臨著如何實(shí)施這套體系的任務(wù)。延期使用只能惡化原有系統(tǒng)固有的問(wèn)題，所以參加NMCS設(shè)計(jì)人員決定一定要盡快應(yīng)用NAICS。 普查局同意1997年經(jīng)濟(jì)普查開始執(zhí)行新的分類體系，預(yù)定普查開始收集數(shù)據(jù)的日期距NMCS最終批準(zhǔn)不到一年的時(shí)間。普查局計(jì)劃在1999年初使用 NMCS體系發(fā)表新的一般統(tǒng)計(jì)進(jìn)度

10、數(shù)據(jù)。從1999年第二季度開始發(fā)表只使用 NMCS產(chǎn)業(yè)分類的地理區(qū)域報(bào)告和專業(yè)系列報(bào)告。最后，計(jì)劃在2000年3月發(fā)表聯(lián)接分類關(guān)系表，使用戶將NMCS的統(tǒng)計(jì)與使用SIC編碼發(fā)表的數(shù)據(jù)建立聯(lián)系。 經(jīng)濟(jì)分析局BEA和勞工統(tǒng)計(jì)局BIN也計(jì)劃盡快執(zhí)行NAICS；BEA最初發(fā)表的數(shù)據(jù)將是1997年國(guó)外直接投資基準(zhǔn)調(diào)查(1999年度收集數(shù)據(jù))，而BIN于2002年開始公布依據(jù) NAICS為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)(2001年度就業(yè)和工資報(bào)告)。 1997年經(jīng)濟(jì)普查有幾項(xiàng)內(nèi)容是不轉(zhuǎn)換到NAICS，其中包括：邊遠(yuǎn)地區(qū)(波多黎各，關(guān)島和美國(guó)維爾京群島)的經(jīng)濟(jì)普查，商品流量調(diào)查，汽車存量和使用調(diào)查。普查局常規(guī)經(jīng)濟(jì)調(diào)查項(xiàng)目，如1

11、998年年度制造業(yè)調(diào)查(計(jì)劃2000年3月使用NMCS發(fā)表數(shù)據(jù))，月度批發(fā)業(yè)和零售貿(mào)易業(yè)調(diào)查(均計(jì)劃在2001年)，1999年年度資本支出調(diào)查(2001年2月)，季度金融報(bào)告(2001年3月，發(fā)表2000年第四季度報(bào)告)等在1997年普查后均要開始使用NMCS分類。 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系(SIC)和北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NMCS)的比較 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系(SIC)回顧 從50年前最初建立SIC以來(lái)一直定期修訂該體系規(guī)則。SIC最近的修訂是在1987年，當(dāng)時(shí)修訂該系統(tǒng)是為了識(shí)別高科技產(chǎn)業(yè)，特別是那些包括計(jì)算機(jī)和其它電子設(shè)備的產(chǎn)業(yè)。這些修訂在很大程度上并未改變，這是因?yàn)楫?dāng)更新分類體系的詳細(xì)內(nèi)容時(shí)偏離了SI

12、C規(guī)則的核心特征SIC使用的產(chǎn)業(yè)分類規(guī)則以生產(chǎn)和市場(chǎng)混和定位為基礎(chǔ)(例如，商品或服務(wù)同時(shí)使用，為了一些目的屬于一類或一起使用)的分類。1997年“版”經(jīng)過(guò)全面努力改變了所有這些問(wèn)題，為北美自由貿(mào)易領(lǐng)域建立了一套統(tǒng)一的分類體系，依據(jù)使用同一生產(chǎn)加工過(guò)程的產(chǎn)業(yè)分組。 新的門類 新體系的建立(在31個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)議中)將產(chǎn)業(yè)組成20個(gè)主要的門類，與SIC體系的主要分組相比增長(zhǎng)了一倍。許多“新”的門類可作為舊的SIC版本類似或改進(jìn)的門類：例如，NMCS的農(nóng)業(yè)(門類11)，礦產(chǎn)業(yè)(門類21)和建筑業(yè)(門類23)實(shí)際上分別與SIC的農(nóng)業(yè)(A部門)，礦產(chǎn)業(yè)(B部門)和建筑業(yè)(c部門)分類范圍是一樣的。 當(dāng)然在

13、其它一些領(lǐng)域有一些重要的變化。在NMCS中，舊的金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)部門(H)被分成金融保險(xiǎn)業(yè)(52)門類與房地產(chǎn)和租賃業(yè)(53)門類；批發(fā)貿(mào)易業(yè)(43)和零售貿(mào)易業(yè)(4445)被重新定義。最大的變化是SIC的服務(wù)業(yè)I部門，在 NMCS下將服務(wù)業(yè)I部門的產(chǎn)業(yè)分解到8個(gè)新的門類，其中所包括的4個(gè)(教育服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生保健和社會(huì)保障業(yè)；藝術(shù)、文娛演出和娛樂(lè)業(yè)；除公共管理外的其它服務(wù)業(yè))服務(wù)業(yè)是完全從以前的服務(wù)部門中取過(guò)來(lái)的。 NMCS門類對(duì)應(yīng)的SIC部門見下表： SIC編碼分類產(chǎn)業(yè)有10種部門(AJ)，第11種部門(K)用于不能分類的基層單位。 表3一l NMCS門類及與之對(duì)應(yīng)的SIC部門 NAICS

14、編碼NAICS門類SIC編 碼SIC最大分配限度的部門 11農(nóng)業(yè)，林業(yè)、守獵業(yè)和漁業(yè)(農(nóng)業(yè) 普查由農(nóng)業(yè)部實(shí)施)A農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)21礦產(chǎn)業(yè)B礦物產(chǎn)業(yè)22公用事業(yè)E運(yùn)輸、通訊和公共事業(yè)23建筑業(yè)C建筑產(chǎn)業(yè)3133制造、I匕D制造業(yè)42批發(fā)貿(mào)易業(yè)F批發(fā)貿(mào)易業(yè)4445零售貿(mào)易業(yè)G零售貿(mào)易業(yè) 4849蠢羹鑿幫盒裴漲魁薯蠢磊器 大型旅客航空運(yùn)輸和所有鐵路 運(yùn)輸業(yè))E運(yùn)輸、通信和公共事業(yè)D制造業(yè)51信息業(yè)E運(yùn)輸、通信和公共事業(yè)I服務(wù)產(chǎn)業(yè) 52金融、保險(xiǎn)業(yè)(經(jīng)濟(jì)普查不包括 基金和信貸業(yè))H金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)53房地產(chǎn)和租賃業(yè)H金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)I服務(wù)產(chǎn)業(yè) 54專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)(經(jīng)選 普查不包括風(fēng)景

15、建筑和獸醫(yī)服 務(wù)業(yè)) I 服務(wù)產(chǎn)業(yè)55公司和企業(yè)管理業(yè)所有部門的部分 56 服務(wù)業(yè)(經(jīng)濟(jì)普查不包括景觀美I服務(wù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè))E運(yùn)輸、通信和公共事業(yè) 61 學(xué)、中學(xué)、院校和專業(yè)學(xué)校)I服務(wù)產(chǎn)業(yè)62衛(wèi)生保健和社會(huì)保障業(yè)I服務(wù)產(chǎn)業(yè)71藝術(shù)、文娛演出和娛樂(lè)業(yè)I服務(wù)產(chǎn)業(yè)G72住宿和飲食服務(wù)業(yè)I服務(wù)產(chǎn)業(yè)81查不包括寵物照管；惹工、政治 和宗教組織；以及私人住戶)I服務(wù)產(chǎn)業(yè)93查，沒(méi)有按S黧S或IC系統(tǒng)分 類的現(xiàn)成數(shù)據(jù))J公共管理業(yè) NMCS不僅成倍增加了門類部門的數(shù)量，而且也增加了定義的產(chǎn)業(yè)數(shù)量，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的SIC的1004個(gè)產(chǎn)業(yè)增加到1170個(gè)產(chǎn)業(yè)。新體系定義了350多個(gè)以前未單獨(dú)定義的新產(chǎn)業(yè)(包括25

16、0個(gè)新的服務(wù)產(chǎn)業(yè))，重新修訂了330多個(gè)產(chǎn)業(yè)的范圍。在NMCS中，定義的1170個(gè)總產(chǎn)業(yè)中的473個(gè)(占總量的403)仍然代表制造業(yè)。 北美產(chǎn)業(yè)分類體系的編碼規(guī)則 SIC編碼使用4位編碼體系，其中前2位編碼確認(rèn)主要分組，第3位碼代表產(chǎn)業(yè)分組，第4位編碼代表特殊產(chǎn)業(yè)。普查局按照5位和7位碼分層的產(chǎn)品分類編碼形式開發(fā)了普查局對(duì)SIC補(bǔ)充編碼，使其能夠應(yīng)用到SIC編碼中的特殊產(chǎn)品。在服務(wù)業(yè)(或非產(chǎn)品生產(chǎn))門類中還建立了6位編碼分層“經(jīng)營(yíng)種類”。 NAICS計(jì)劃制定者決定新體系的前二個(gè)特性應(yīng)該是指明門類(在NMCS中。術(shù)語(yǔ)“門類sector代替用于1987年SIC的“部門division)。他們也想到，如果編碼系統(tǒng)的第一個(gè)特性嚴(yán)格限制在SIC中9或10個(gè)門類的數(shù)量，那么現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)如此復(fù)雜不能充分說(shuō)明情況。因此，NMCS使用6位編碼分層，其中前2位指明門類，第3位指明大類，第4位中類，第5位碼是NAICS的小類。第5位碼的產(chǎn)業(yè)分層是最詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)分層，它可以用于所有三個(gè)參與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較。第6位碼確認(rèn)指定國(guó)家的產(chǎn)業(yè)