第13章 公益訴訟與第三人撤銷之訴 《民事訴訟法學(xué)》 馬工程.ppt

1、第十三章 公益訴訟與第三人撤銷之訴,高等教育出版社,本章與其他各章的聯(lián)系：公益訴訟和第三人撤銷之訴是民事訴訟法修訂時新增加的內(nèi)容。第三人撤銷之訴案件與后面章節(jié)中的再審與執(zhí)行異議有著密切的聯(lián)系，掌握這三者之間的關(guān)系，非常有利于后面章節(jié)的學(xué)習(xí)。 本章考核要求：理解和掌握以下問題：公益訴訟的特殊性、公益訴訟原告的資格、第三人撤銷之訴與申請再審、第三人撤銷之訴與執(zhí)行異議 本章教學(xué)重難點：公益訴訟的概念和特征、公益訴訟程序的特別規(guī)定、第三人撤銷之訴的條件、,本章導(dǎo)語,高等教育出版社,第一節(jié) 公益訴訟,高等教育出版社,一、公益訴訟概述,（一）公益訴訟的概念 公益訴訟，是指對損害國家和社會公共利益的違法行為

2、，由法律規(guī)定的國家機關(guān)或組織向法院提起訴訟的制度。 我國民事訴訟法采用的是狹義公益訴訟。民事訴訟法第55條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！?高等教育出版社,（二）公益訴訟的特征 1原告與案件無直接利害關(guān)系。 2原告起訴的目的是維護社會的公共利益。 （三）我國公益訴訟的類型（開放式） 1環(huán)境公益訴訟 2消費者公益訴訟,一、公益訴訟概述,高等教育出版社,（四）我國民事公益訴訟的立法 1.民事訴訟法第55條：對公益訴訟原告原則性規(guī)定。 2.海洋環(huán)境保護法環(huán)境保護法消費者權(quán)益保護法：對公益訴訟原告作出了規(guī)定。 3.

3、關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋和關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋 4. 民訴法解釋也對公益訴訟程序的相關(guān)問題作出規(guī)定。,一、公益訴訟概述,高等教育出版社,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,（一）原告資格 1環(huán)境公益訴訟的原告。 （1）法律規(guī)定的機關(guān)；（2）有關(guān)組織。 2消費公益訴訟的原告。 （1）中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會； （2）法律規(guī)定或者全國人大及其常委會授權(quán)的機關(guān)和社會組織,高等教育出版社,（二）管轄 1級別管轄：中級法院 2地域管轄：一般由侵權(quán)行為地或者被告住所地的法院管轄，但污染海洋環(huán)境的情況比較特殊，污染發(fā)生地、損害結(jié)果

4、地或者采取污染防治措施地的海事法院管轄。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,（三）起訴條件 （1）有明確的被告； （2）有具體的訴訟請求； （3）有社會公共利益受到損害的初步證據(jù)； （4）屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,（四）公益訴訟與行政執(zhí)法相銜接 民訴法解釋第286條規(guī)定，法院受理民事公益訴訟案件后，應(yīng)當在10日內(nèi)書面告知相關(guān)的行政主管部門。 （五）其他有權(quán)提起公益訴訟的原告參與訴訟 法院受理公益訴訟后， 其他有資格提起公益訴訟的原告也提起公益訴訟，法院不再受理。但在開庭前申請參加訴訟，法院將其作為本案的共同原告準許參加訴訟

5、。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,（六）對自認與反訴的限制 1.不允許原告承認了被告主張的對原告不利的事實，或者認可了被告提出的對原告不利的證據(jù)。 2.不允許反訴。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,（七）對和解與撤訴的限制 1.雙方當事人可以和解，法院也可以調(diào)解。但當事人達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議后，法院需要將協(xié)議進行公告，公告的時間不得少于30日，以便公眾進行監(jiān)督。 2.原告可以撤訴，但撤訴受到了嚴格的限制：在法庭辯論終結(jié)前撤訴的，要經(jīng)過法院審查，未損害公共利益的，才準許撤訴；在法庭辯論終結(jié)后，則不再允許撤訴。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,（八）公益訴訟

6、與私益訴訟的關(guān)系 1.法院受理公益訴訟后，受到同一侵權(quán)行為損害的權(quán)益人，可以提起私益性質(zhì)的訴訟。 2.法院不能把私益訴訟與公益訴訟合并審理。私益訴訟的原告可以“搭便車。,二、公益訴訟程序的特別規(guī)定,高等教育出版社,第二節(jié) 第三人撤銷之訴,高等教育出版社,一、第三人撤銷之訴概述,第三人撤銷之訴，是指由于不可歸責(zé)于本人的事由而未能參加訴訟的第三人，針對法院所作出的存在錯誤并損害自己利益的判決、裁定、調(diào)解書，將生效司法文書中的雙方當事人作為被告，以提起訴訟的方式，請求法院撤銷已經(jīng)發(fā)生法律效力的司法文書的訴訟。 注意：如果在原訴訟中遺漏了必要共同訴訟人，被遺漏的共同訴訟人是不能通過撤銷之訴來尋求救濟的

7、，但是可以通過申請再審救濟。,高等教育出版社,二、提起第三人撤銷之訴的條件,1因不可歸責(zé)于本人的原因未參加訴訟。 2有證據(jù)證明請求撤銷的判決書、裁定書、調(diào)解書的內(nèi)容全部或者部分存在錯誤。 3被請求撤銷的司法文書內(nèi)容損害其民事權(quán)益。 4在知道或者應(yīng)當知道其民事權(quán)益受到損害之日起6個月內(nèi)提出。 5應(yīng)當向作出生效判決、裁定、調(diào)解書的法院起訴。,高等教育出版社,三、第三人撤銷之訴的程序,（一）當事人 原告：提起撤銷之訴的第三人； 被告：生效判決、裁定、調(diào)解書的雙方當事人。,高等教育出版社,（二）起訴與受理 與一般案件受理程序相比，審查起訴有兩點不同： 1.法院在受理前要把原告的訴狀、證據(jù)材料交給被告，

8、被告可以在收到訴狀等的10日內(nèi)提出書面意見。收到被告提出的書面意見后，法院再對訴狀、意見和材料進行審查，必要時，還可以把雙方當事人傳喚到法院來進行詢問。 2.審查起訴所用的時間比一般民事案件長得多。,三、第三人撤銷之訴的程序,高等教育出版社,（三）審理與判決 1.第一審普通程序，采用合議制進行審理。 2. 受理第三人撤銷之訴后，被請求撤銷的司法文書可能已經(jīng)進入強制執(zhí)行程序。第三人在訴訟中可以通過提供擔保來請求法院中止執(zhí)行。 3.第三人可能僅僅是請求撤銷生效司法文書或者文書中損害其權(quán)益的部分，也可能同時提出與請求撤銷司法文書相關(guān)的或者獨立于該文書內(nèi)容的權(quán)利主張。根據(jù)不同情況處理：,三、第三人撤銷

9、之訴的程序,高等教育出版社,（1）如果認為被請求撤銷的生效判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤，且第三人主張的民事權(quán)利全部或部分成立，法院作出判決改變原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容的錯誤部分。 （2）如果認為第三人的撤銷請求能夠成立，但關(guān)于確認其享有全部或者部分實體權(quán)利的主張不能成立，或者第三人并未要求對其享有的權(quán)利作出確認，法院只需作出撤銷判決即可。 （3）如果認為撤銷請求不能成立，則駁回訴訟請求。,三、第三人撤銷之訴的程序,高等教育出版社,四、第三人撤銷之訴與申請再審,1.當兩種程序并列時，以再審程序吸收撤銷之訴為原則。 2.但在撤銷之訴中，已經(jīng)有證據(jù)證明原審的當事人惡意串通損害了第三人的合法權(quán)益，應(yīng)當先行審理第三人撤銷之訴，再審程序則相應(yīng)予以中止。,高等教育出版社,五、第三人撤銷之訴與執(zhí)行異議,1.針對法院的執(zhí)行，第三人作為案外人可能