大連全域城市化

1、大連全域城市化一、全域城市化的原因第一、全域城市化是城市化發(fā)展的必然選擇 全域城市化首先是中心城市突破空間發(fā)展局限，提升和優(yōu)化主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然途徑，也是周邊鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的自然進(jìn)程。全域城市化作為一個(gè)城市化進(jìn)程新階段，也是國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的共同規(guī)律。第二、經(jīng)濟(jì)功能北移是全域城市化的基礎(chǔ)全域城市化的基礎(chǔ)在于大連城鄉(xiāng)全域工業(yè)化和全域產(chǎn)業(yè)分工。主城區(qū)主要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融，進(jìn)出口貿(mào)易，口岸物流，科技研發(fā)，會(huì)展旅游等服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而北部普蘭店，瓦房店和莊河等縣市將重點(diǎn)承接老城區(qū)的造船，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。（一）一個(gè)方面是中央確定遼寧經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放列入國(guó)家戰(zhàn)略，把大連定位為國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物

2、流中心和區(qū)域性金融中心，另外也確定成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。像這樣一個(gè)在東北地區(qū)發(fā)揮核心作用和龍頭作用的城市來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有我們城市的經(jīng)濟(jì)總量是不夠的，與長(zhǎng)江三角洲的上海，與珠江三角洲的深圳和廣州相比，我們的經(jīng)濟(jì)總量都非常小。那么釋放這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，除了我們要對(duì)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整之外，最關(guān)鍵的就是說(shuō)我們整個(gè)城市的框架要拉開(kāi)，拉開(kāi)之后更大的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)釋放出來(lái)。（二）第二個(gè)，從房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，大連的海岸線比較長(zhǎng)，但南部海岸線非常珍貴。所以，可以建設(shè)住宅的面積非常有限。那么我們采取的策略就是城市向北發(fā)展。（三）第三個(gè)方面，從全國(guó)來(lái)看，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大整個(gè)城市空間的主要舉措，對(duì)大連也是這樣。十二五期間城鎮(zhèn)

3、化會(huì)成為我們大連可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿蛘呤且妗?二、全域城市化的內(nèi)涵及核心我們所講的全域城市化，是指在大連行政全境范圍內(nèi)，進(jìn)行城市化產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，以便在全域范圍內(nèi)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，提高資源空間配置效率，合理調(diào)整人口的空間結(jié)構(gòu)。全域城市化是推進(jìn)大連地區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)和城市逐步聚集的過(guò)程，也是以城市文化、城市價(jià)值觀和生活方式影響、“同化”和改變鄉(xiāng)村型生產(chǎn)和生活方式的過(guò)程。以城區(qū)的現(xiàn)代化，提升以城帶鄉(xiāng)的輻射、帶動(dòng)能力，是全域城市化題中應(yīng)有之義。具體涵蓋以下幾點(diǎn)：城鄉(xiāng)一體化。城區(qū)現(xiàn)代化。村鎮(zhèn)社區(qū)化。農(nóng)業(yè)都市化。農(nóng)民市民化。全域城市化的核心：一個(gè)是以人為本。一個(gè)，就是人和自然的和諧。三、大連

4、推進(jìn)全域城市化的戰(zhàn)略重點(diǎn)第一，以規(guī)劃控制城市化的范圍、力度和節(jié)奏。第二，以產(chǎn)業(yè)奠定城市化的基礎(chǔ)，提升城市化的質(zhì)量。第三，以基礎(chǔ)設(shè)施貫通城鄉(xiāng)，以公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。第四，以體制創(chuàng)新引領(lǐng)城市化進(jìn)程，適應(yīng)利益格局的調(diào)整。從根本上說(shuō)，推進(jìn)城市化進(jìn)程是城鄉(xiāng)、工農(nóng)利益格局的調(diào)整。第五，以配套政策優(yōu)化環(huán)境，在城市化進(jìn)程中放大政策效應(yīng)。四、大連全域城市化的主要內(nèi)容（一）四大組團(tuán)主城區(qū)、新市區(qū)、渤海城區(qū)、黃海城區(qū)等四大城市組團(tuán)1. 主城區(qū)組團(tuán)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)2. 新市區(qū)組團(tuán)金州新區(qū)、普灣新區(qū)和保稅區(qū)組團(tuán)3. 渤海城區(qū)瓦房店、復(fù)州城、長(zhǎng)興島新區(qū)4. 黃海城區(qū)長(zhǎng)海、皮楊經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)

5、、莊河城市各組團(tuán)的發(fā)展方向與思路按照組團(tuán)式、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規(guī)劃建設(shè)“四大組團(tuán)”，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)。1. 主城區(qū)組團(tuán)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)要進(jìn)一步提高國(guó)際化水平，建設(shè)成為東北亞重要國(guó)際城市的核心區(qū)域，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，成為國(guó)際知名CBD中心；。主城區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造企業(yè)總部密集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和科教先進(jìn)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)。2. 新市區(qū)組團(tuán)金州新區(qū)、普灣新區(qū)和保稅區(qū)組團(tuán)，則要進(jìn)一步擴(kuò)大城

6、市發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能北移，建成現(xiàn)代化、國(guó)際化城區(qū)；新市區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)資源聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、臨海臨港裝備制造業(yè)基地和宜居新市區(qū)。3. 渤兩海城市組團(tuán)要加快城市組團(tuán)發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。渤海區(qū)域城市組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展石化、造船、軸承、重大裝備制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極和渤海灣畔新興城市。黃海區(qū)域城市組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展新材料、家具制造、食品生產(chǎn)、服裝加工、海洋水產(chǎn)和旅游度假等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際旅游勝地和區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。（二）三個(gè)中心1.三個(gè)中心內(nèi)涵：

7、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心2.三個(gè)中心建設(shè)思路：著力抓好“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化核心城市功能。認(rèn)真組織實(shí)施東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃，加快完善城市功能，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力。大連加快國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心“三個(gè)中心”建設(shè)，提升對(duì)腹地的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊等各大城市群的輻射帶動(dòng)能力。發(fā)揮大連保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，將其功能逐步輻射到東北腹地，加快構(gòu)建以大連為中心、遼寧其他沿海港口為支撐、東北內(nèi)陸干港和邊境口岸為節(jié)點(diǎn)的綜合物流體系，推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)和物流中心建設(shè)。思路之一全面提升航運(yùn)中心功能。制定完善港口、

8、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快北黃海港口建設(shè)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)大窯灣三期碼頭、長(zhǎng)興島油碼頭等重大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代港口集群。加快長(zhǎng)興島、大連灣疏港路建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)跨海通道項(xiàng)目。思路之二不斷完善物流中心架構(gòu)。推進(jìn)大窯灣鐵路集裝箱中心站和內(nèi)陸干港建設(shè)，爭(zhēng)取東北海鐵聯(lián)運(yùn)體系納入國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快保稅區(qū)汽車物流城建設(shè)，申辦建設(shè)長(zhǎng)興島綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)油品、礦石、糧食、煤炭、冷鏈、鋼材等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化物流基地，培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。思路之三加快推進(jìn)金融中心建設(shè)。高水平建設(shè)人民路和星海灣金融商務(wù)區(qū)。支持

9、大商所上市期貨新品種，建設(shè)亞洲期貨交易中心。健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，積極設(shè)立和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。促進(jìn)駐連金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，支持大連銀行、百年人壽等金融總部加快全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市和直接投資。五、大連全域城市化建設(shè)遵循的原則第一、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模遞增的原則第二、存量升級(jí)，增量轉(zhuǎn)型的原則第三、經(jīng)濟(jì)功能差異化發(fā)展的原則第四、人均城市資源持續(xù)增長(zhǎng)的原則第五、低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則五、大連全域城市化發(fā)展對(duì)策 對(duì)策之一科學(xué)制定全域城市化發(fā)展規(guī)劃。按照新一輪城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合制定大連市建設(shè)區(qū)域核心城市發(fā)展規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃，高起點(diǎn)制定全域城市化規(guī)劃。應(yīng)打破地域界限，充分利用

10、大連市區(qū)位、山海資源等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從全域城市化的角度做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃、人口與環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)全市“一張圖”的構(gòu)想。按照組團(tuán)式、鏈條式的發(fā)展思路，加快推進(jìn)主城區(qū)、新市區(qū)、渤海區(qū)域城市、黃海區(qū)域城市“四大組團(tuán)”的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載力、輻射力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持生態(tài)立市，遵循全域生態(tài)理念，合理利用海洋及岸線資源，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以人為本，把全域城市化戰(zhàn)略作為大連市建設(shè)布局科學(xué)合理、生態(tài)

11、系統(tǒng)健康協(xié)調(diào)、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人民生活健康富裕城市的有效途徑與載體，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境良性互動(dòng)的生態(tài)格局。 對(duì)策之二積極推進(jìn)區(qū)域管理體制改革。應(yīng)打破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，按照大都市圈的模式整合行政區(qū)劃與空間資源，通過(guò)行政區(qū)劃的調(diào)整，構(gòu)建地區(qū)性資源共享平臺(tái)。積極推進(jìn)金州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)一體化發(fā)展，使其成為大連的“新區(qū)”，成為推動(dòng)大連市全域城市化的“火車頭”，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮類似上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展引擎作用；積極推進(jìn)瓦房店與長(zhǎng)興島、莊河與花園口分別進(jìn)行區(qū)域整合，按照百萬(wàn)人口的城市規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，使其成為聯(lián)結(jié)大連市區(qū)與東北腹地的重要節(jié)點(diǎn)；探索高新技術(shù)園區(qū)和軟

12、件產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置為城市特別行政區(qū)，給以特殊的發(fā)展政策，行政區(qū)內(nèi)部的用地、用人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃等享有充分的自主權(quán)，節(jié)省交易成本和行政成本，更有利于招商引資；落實(shí)“西拓北進(jìn)”規(guī)劃，考慮將行政中心北移，延伸大連輻射半徑，推動(dòng)新老市區(qū)互動(dòng)發(fā)展，更好地發(fā)揮核心城市作用；將后鹽高速路口北遷至金州九里，將金州以南變?yōu)槌鞘锌焖俾罚涌炜焖俾穬蓚?cè)開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)和人口向北推進(jìn)速度；推動(dòng)普蘭店撤市設(shè)區(qū)，發(fā)揮普蘭店及其海灣工業(yè)區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)上述區(qū)域整合，滿足大連市對(duì)空間擴(kuò)展和統(tǒng)一高效的雙重目標(biāo)要求，為城市進(jìn)一步擴(kuò)張留有充分余地。 對(duì)策之三切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為配合制造業(yè)北移布局、城市功能向

13、北延伸、重大項(xiàng)目北移落戶以及生產(chǎn)要素向北集聚，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)軟硬兩方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路交通和水電等硬件基礎(chǔ)設(shè)施向北延伸。在建設(shè)跨海通道和新機(jī)場(chǎng)的同時(shí)，加快地鐵在中心城區(qū)的連通以及輕軌在“四大組團(tuán)”間的緊密連接，特別是中心城區(qū)與普蘭店灣之間的輕軌架接，建設(shè)以高等級(jí)公路和鐵路（包括輕軌和地鐵）為主的城市快速交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造“市區(qū)半小時(shí)”和“市域一小時(shí)”的便捷通勤圈。堅(jiān)持外域調(diào)水與海水淡化并重原則，建設(shè)延伸至普蘭店灣的大伙房水庫(kù)支線輸水工程，在長(zhǎng)興島建設(shè)服務(wù)于石化產(chǎn)業(yè)的海水淡化示范工程，推進(jìn)城市節(jié)水設(shè)施與農(nóng)村飲水工程一體化建設(shè)。加快推進(jìn)紅沿河核電、莊河電廠等能源工程建設(shè)，為沿海城區(qū)生產(chǎn)生活

14、提供能源保障。加快通訊和社會(huì)服務(wù)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施向北擴(kuò)散。利用數(shù)字化大容量的光纖通訊設(shè)備架構(gòu)中心城區(qū)與沿海組團(tuán)間的“信息高速公路網(wǎng)絡(luò)”，降低信息傳遞的時(shí)間成本，增強(qiáng)中心城區(qū)與外圍城區(qū)的開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)與主干網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。盡快在普蘭店灣確立科技研發(fā)與文化教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)入高校、職高、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人口密集單位入住新城。夯實(shí)新城等外圍城區(qū)的宜居基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)教育、文化、醫(yī)療、體育等社會(huì)服務(wù)均等發(fā)展，加快完善城市功能，提升城市品位。 對(duì)策之四著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各區(qū)域的資源條件和比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)功能向北轉(zhuǎn)移

15、，強(qiáng)化各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。依托主城區(qū),重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議展覽、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托渤海區(qū)域城市，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興現(xiàn)代工業(yè)區(qū)；依托新市區(qū)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地；依托黃海區(qū)域城市，建成國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、輕型制造基地、國(guó)際旅游勝地和森林城市建設(shè)示范區(qū)。應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，特別要大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成高層次“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大連一、二、三產(chǎn)向高端化、特色化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“大連制造”向“大連創(chuàng)造”、“大連服

16、務(wù)”、“大連創(chuàng)意”的歷史性跨越。 對(duì)策之五不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為龍頭，以工業(yè)化為導(dǎo)向，以民營(yíng)化為主體，以城鎮(zhèn)化為支撐，以市場(chǎng)化為手段，以項(xiàng)目化為載體，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，積極推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向涉農(nóng)區(qū)市縣轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)域性專業(yè)特色園區(qū)集中，提高園區(qū)檔次和水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市型效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮大連市蘋果、大櫻

17、桃、花卉、苗木等綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的有機(jī)連接，促進(jìn)全域城市化進(jìn)程。對(duì)策之六持續(xù)完善全域城市化相關(guān)政策。在不違背國(guó)家憲法和土地管理法的前提下，應(yīng)出臺(tái)征地補(bǔ)償與集體資產(chǎn)處置新政，探索使用保障性就業(yè)、社會(huì)保障替代征地補(bǔ)償費(fèi)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東等多種征地補(bǔ)償支付方式。妥善安置好新城區(qū)原有居民和失地農(nóng)民，做到人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)，確保土地城市化與人口和就業(yè)城市化同步。盡快出臺(tái)戶籍制度改革與社會(huì)保障制度改革的綜合政策，放開(kāi)外圍城區(qū)的城市居民落戶限制，鼓勵(lì)那些在中心城市、組團(tuán)城市、中心城鎮(zhèn)長(zhǎng)期工作、居住或創(chuàng)業(yè)投資的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，在就業(yè)、工資、教育、醫(yī)療、

18、養(yǎng)老、住房等社會(huì)福利方面同步跟進(jìn)，確保各區(qū)域待遇同等，促進(jìn)人才、資金、社會(huì)服務(wù)設(shè)施等城市發(fā)展要素北移擴(kuò)散，發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)外圍城區(qū)的涓流效應(yīng)。進(jìn)一步完善財(cái)稅金融政策，加大對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼和金融服務(wù)力度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資門檻，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向主要城區(qū)集聚、鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)和廣大農(nóng)戶參與村莊整治工作，興辦公共事業(yè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，千方百計(jì)地探索農(nóng)民增收途徑。 對(duì)策之七著力提升城市環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)“綠色大連”。圍繞建設(shè)國(guó)際知名生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，努力走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的綠色發(fā)

19、展之路。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，完成濱海大道二期等十大重點(diǎn)綠化美化工程，推進(jìn)公園升級(jí)改造。加強(qiáng)海域使用管理，搞好海洋環(huán)境保護(hù)。加快建立城鄉(xiāng)新型垃圾除運(yùn)體系和生活污水處理體系。六、大連全域城市化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略總體安排：著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)筑以綠色、低碳經(jīng)濟(jì)為方向的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。對(duì)策思路之一：做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。注重以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)策思路之二:加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、節(jié)能與新能源汽車、軟件與服務(wù)

20、外包、新材料及生物等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)策思路之三:發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展物流、商貿(mào)、金融、旅游等高附加值服務(wù)業(yè)。借助夏季達(dá)沃斯年會(huì)品牌效應(yīng)，發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制黃渤海旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)策思路之四:切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善企業(yè)與在連高校、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快區(qū)校一體化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，推進(jìn)中科院大連科技創(chuàng)新園和都市科技園建設(shè)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，培育自主品牌。推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，大力引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并購(gòu)科技型創(chuàng)新企業(yè)。辦好“軟交會(huì)”、

21、“專交會(huì)”，集聚高端人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素。實(shí)現(xiàn)從“大連制造”向“大連創(chuàng)造”、“大連服務(wù)”、“大連創(chuàng)意”的歷史性跨越。對(duì)策思路之五發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。繼續(xù)抓好節(jié)能與新能源汽車推廣示范工程，搞好建筑節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育靜脈產(chǎn)業(yè)。松開(kāi)的記憶，飄落的莫名的塵埃，像起伏的微風(fēng)，拂過(guò)腦海，留下一份情愁。一條街，沒(méi)有那些人，那些身影，卻能來(lái)回徘徊穿梭。街，行走時(shí)，縱然漫長(zhǎng)，漫長(zhǎng)，有時(shí)只為聽(tīng)一顆流動(dòng)的心的囈語(yǔ)。沉默，倔強(qiáng)，回望，忘記，記住，一切像斷了的弦，有時(shí)希望生活簡(jiǎn)單就好，有時(shí)卻又莫名的頹廢其中。有些路，只能一個(gè)人走；有些事

22、，只能一個(gè)人去經(jīng)歷。粗讀加繆、薩特的存在主義，它告訴我，人就是非理性的存在。光禿禿的枝椏、清寂的清晨、流動(dòng)的陽(yáng)光，飄落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有時(shí)卻只屬于那一刻?？傊磺兄皇切那?。人生的畫面一幅幅地剪輯，最后拼湊出的是一張五彩斑斕的水彩畫，有艷麗的火紅色，凝重的墨黑以及一抹憂郁的天藍(lán)色。人的記憶很奇特，那些曾經(jīng)的過(guò)往，就像一幅幅的背景圖，只有一個(gè)瞬間，卻沒(méi)有以前或以后。比如，只能記得某個(gè)瞬間的微笑，只能在記憶的痕跡尋覓某時(shí)刻騎著單車穿過(guò)路口拐角的瞬間，卻都不知曉為何微笑，為何穿過(guò)街角。一切，有時(shí)荒誕得像一場(chǎng)莫名情景劇。然而，這就是生活。曾經(jīng)的夢(mèng)，曾經(jīng)的痛，曾經(jīng)的歌，曾經(jīng)的熱情相

23、擁，曾經(jīng)的璀璨星空。也許，多年以后，再也見(jiàn)不到的那些人，和著記憶的碎片飄蕩而來(lái)，曾經(jīng)伴著我們走過(guò)春華秋實(shí)。天空蔚藍(lán)，杜鵑紛飛，飛過(guò)季節(jié)，曾經(jīng)萍水相逢，歡聚一堂，驀然回首，唯歌聲飄留。讓人憶起米拉波橋里的詩(shī)句：夜幕降臨，鐘聲悠悠，時(shí)光已逝，唯我獨(dú)留。人在天涯，綿綿的思緒隨著微風(fēng)飄浮，從布滿礁石的心靈海灘上穿過(guò)千山萬(wàn)水，來(lái)到游蕩的身軀里，刻下一篇篇箋章。而這，或許在多年以后，當(dāng)再次翻動(dòng)時(shí)，原以為什么都已改變，松開(kāi)的記憶，飄落的莫名的塵埃，像起伏的微風(fēng)，拂過(guò)腦海，留下一份情愁。一條街，沒(méi)有那些人，那些身影，卻能來(lái)回徘徊穿梭。街，行走時(shí)，縱然漫長(zhǎng)，漫長(zhǎng)，有時(shí)只為聽(tīng)一顆流動(dòng)的心的囈語(yǔ)。沉默，倔強(qiáng)，回望，

24、忘記，記住，一切像斷了的弦，有時(shí)希望生活簡(jiǎn)單就好，有時(shí)卻又莫名的頹廢其中。有些路，只能一個(gè)人走；有些事，只能一個(gè)人去經(jīng)歷。粗讀加繆、薩特的存在主義，它告訴我，人就是非理性的存在。光禿禿的枝椏、清寂的清晨、流動(dòng)的陽(yáng)光，飄落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有時(shí)卻只屬于那一刻。總之，一切只是心情。人生的畫面一幅幅地剪輯，最后拼湊出的是一張五彩斑斕的水彩畫，有艷麗的火紅色，凝重的墨黑以及一抹憂郁的天藍(lán)色。人的記憶很奇特，那些曾經(jīng)的過(guò)往，就像一幅幅的背景圖，只有一個(gè)瞬間，卻沒(méi)有以前或以后。比如，只能記得某個(gè)瞬間的微笑，只能在記憶的痕跡尋覓某時(shí)刻騎著單車穿過(guò)路口拐角的瞬間，卻都不知曉為何微笑，為何穿

25、過(guò)街角。一切，有時(shí)荒誕得像一場(chǎng)莫名情景劇。然而，這就是生活。曾經(jīng)的夢(mèng)，曾經(jīng)的痛，曾經(jīng)的歌，曾經(jīng)的熱情相擁，曾經(jīng)的璀璨星空。也許，多年以后，再也見(jiàn)不到的那些人，和著記憶的碎片飄蕩而來(lái)，曾經(jīng)伴著我們走過(guò)春華秋實(shí)。天空蔚藍(lán)，杜鵑紛飛，飛過(guò)季節(jié)，曾經(jīng)萍水相逢，歡聚一堂，驀然回首，唯歌聲飄留。讓人憶起米拉波橋里的詩(shī)句：夜幕降臨，鐘聲悠悠，時(shí)光已逝，唯我獨(dú)留。人在天涯，綿綿的思緒隨著微風(fēng)飄浮，從布滿礁石的心靈海灘上穿過(guò)千山萬(wàn)水，來(lái)到游蕩的身軀里，刻下一篇篇箋章。而這，或許在多年以后，當(dāng)再次翻動(dòng)時(shí)，原以為什么都已改變，松開(kāi)的記憶，飄落的莫名的塵埃，像起伏的微風(fēng)，拂過(guò)腦海，留下一份情愁。一條街，沒(méi)有那些人，那

26、些身影，卻能來(lái)回徘徊穿梭。街，行走時(shí)，縱然漫長(zhǎng)，漫長(zhǎng)，有時(shí)只為聽(tīng)一顆流動(dòng)的心的囈語(yǔ)。沉默，倔強(qiáng)，回望，忘記，記住，一切像斷了的弦，有時(shí)希望生活簡(jiǎn)單就好，有時(shí)卻又莫名的頹廢其中。有些路，只能一個(gè)人走；有些事，只能一個(gè)人去經(jīng)歷。粗讀加繆、薩特的存在主義，它告訴我，人就是非理性的存在。光禿禿的枝椏、清寂的清晨、流動(dòng)的陽(yáng)光，飄落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有時(shí)卻只屬于那一刻。總之，一切只是心情。人生的畫面一幅幅地剪輯，最后拼湊出的是一張五彩斑斕的水彩畫，有艷麗的火紅色，凝重的墨黑以及一抹憂郁的天藍(lán)色。人的記憶很奇特，那些曾經(jīng)的過(guò)往，就像一幅幅的背景圖，只有一個(gè)瞬間，卻沒(méi)有以前或以后。比如，只

27、能記得某個(gè)瞬間的微笑，只能在記憶的痕跡尋覓某時(shí)刻騎著單車穿過(guò)路口拐角的瞬間，卻都不知曉為何微笑，為何穿過(guò)街角。一切，有時(shí)荒誕得像一場(chǎng)莫名情景劇。然而，這就是生活。曾經(jīng)的夢(mèng)，曾經(jīng)的痛，曾經(jīng)的歌，曾經(jīng)的熱情相擁，曾經(jīng)的璀璨星空。也許，多年以后，再也見(jiàn)不到的那些人，和著記憶的碎片飄蕩而來(lái)，曾經(jīng)伴著我們走過(guò)春華秋實(shí)。天空蔚藍(lán)，杜鵑紛飛，飛過(guò)季節(jié)，曾經(jīng)萍水相逢，歡聚一堂，驀然回首，唯歌聲飄留。讓人憶起米拉波橋里的詩(shī)句：夜幕降臨，鐘聲悠悠，時(shí)光已逝，唯我獨(dú)留。人在天涯，綿綿的思緒隨著微風(fēng)飄浮，從布滿礁石的心靈海灘上穿過(guò)千山萬(wàn)水，來(lái)到游蕩的身軀里，刻下一篇篇箋章。而這，或許在多年以后，當(dāng)再次翻動(dòng)時(shí)，原以為什

28、么都已改變，松開(kāi)的記憶，飄落的莫名的塵埃，像起伏的微風(fēng)，拂過(guò)腦海，留下一份情愁。一條街，沒(méi)有那些人，那些身影，卻能來(lái)回徘徊穿梭。街，行走時(shí)，縱然漫長(zhǎng)，漫長(zhǎng)，有時(shí)只為聽(tīng)一顆流動(dòng)的心的囈語(yǔ)。沉默，倔強(qiáng)，回望，忘記，記住，一切像斷了的弦，有時(shí)希望生活簡(jiǎn)單就好，有時(shí)卻又莫名的頹廢其中。有些路，只能一個(gè)人走；有些事，只能一個(gè)人去經(jīng)歷。粗讀加繆、薩特的存在主義，它告訴我，人就是非理性的存在。光禿禿的枝椏、清寂的清晨、流動(dòng)的陽(yáng)光，飄落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有時(shí)卻只屬于那一刻。總之，一切只是心情。人生的畫面一幅幅地剪輯，最后拼湊出的是一張五彩斑斕的水彩畫，有艷麗的火紅色，凝重的墨黑以及一抹憂郁

29、的天藍(lán)色。人的記憶很奇特，那些曾經(jīng)的過(guò)往，就像一幅幅的背景圖，只有一個(gè)瞬間，卻沒(méi)有以前或以后。比如，只能記得某個(gè)瞬間的微笑，只能在記憶的痕跡尋覓某時(shí)刻騎著單車穿過(guò)路口拐角的瞬間，卻都不知曉為何微笑，為何穿過(guò)街角。一切，有時(shí)荒誕得像一場(chǎng)莫名情景劇。然而，這就是生活。曾經(jīng)的夢(mèng)，曾經(jīng)的痛，曾經(jīng)的歌，曾經(jīng)的熱情相擁，曾經(jīng)的璀璨星空。也許，多年以后，再也見(jiàn)不到的那些人，和著記憶的碎片飄蕩而來(lái)，曾經(jīng)伴著我們走過(guò)春華秋實(shí)。天空蔚藍(lán)，杜鵑紛飛，飛過(guò)季節(jié)，曾經(jīng)萍水相逢，歡聚一堂，驀然回首，唯歌聲飄留。讓人憶起米拉波橋里的詩(shī)句：夜幕降臨，鐘聲悠悠，時(shí)光已逝，唯我獨(dú)留。人在天涯，綿綿的思緒隨著微風(fēng)飄浮，從布滿礁石的

30、心靈海灘上穿過(guò)千山萬(wàn)水，來(lái)到游蕩的身軀里，刻下一篇篇箋章。而這，或許在多年以后，當(dāng)再次翻動(dòng)時(shí)，原以為什么都已改變，若能覓得一方喜歡的山水，在空曠的風(fēng)里，種上淡暖如許，清歡如許。我愿用無(wú)塵的詩(shī)句，沾染些許晨露，輕叩那些老去的時(shí)光，讓曾經(jīng)的你我，重走一遍依舊開(kāi)滿鮮花的小徑。時(shí)光里的我們，不說(shuō)話。只是凝望著彼此舊時(shí)的模樣，任憑花落清溪，任憑日暮煙霞。陌上的時(shí)光，匆匆如流。指尖，一直貪戀著世間所有的暖香。而那些沒(méi)有著落過(guò)往，早已隨風(fēng)而散。往事已舊，一切，終會(huì)在念與不念，忘與不忘之間，莞爾一笑，變得風(fēng)輕云淡。歲月的風(fēng)，就這樣翩躚而過(guò)。還好，總有一些不離不棄的相伴，安暖著歲月的榮辱滄桑。然后，在玲瓏的小字

31、里塵埃落定。珍惜著，不早也不晚的緣分。愿你永遠(yuǎn)在我文字的四季，可以與那些草木葳蕤的深情一樣，青青又青青。縱使某天，錯(cuò)過(guò)了所有，只剩下一個(gè)人憂傷，也不要怪罪時(shí)光。時(shí)光里那些牽過(guò)的手，給錯(cuò)的愛(ài)，都是情不由衷。開(kāi)始與結(jié)束，一樣美麗。我們應(yīng)該，原諒時(shí)光，記住愛(ài)！那些過(guò)往里的施與舍，恩與惠，何必計(jì)較太多。我們?cè)谏剿g喂養(yǎng)清風(fēng)，在草木間描摹明月，云淡風(fēng)輕一天又一天。任憑年華一去不返，依舊無(wú)怨無(wú)悔，不負(fù)歲月，不負(fù)時(shí)光。那些風(fēng)花雪月的重逢與離別，終將隕落在時(shí)光深處，被過(guò)往的煙塵一一覆蓋。當(dāng)時(shí)光里，那些被歲月漂白的光陰，再回首時(shí)，風(fēng)住塵香，緣已渺渺，我們也不必遺憾。蒼茫處，風(fēng)景依舊，繁華笙歌，人事無(wú)恙。那些散落

32、在流年深處的芬芳，也是依舊靜美如初，相宜靜好。不如，安靜著，于寂寂紅塵中，為自己開(kāi)一扇般若門，將一切浮云過(guò)往都放逐在紅塵之外，只留一顆琉璃心，只守一池為我而開(kāi)的蓮荷，一粥一飯，一筆一墨，閑渡流年。未來(lái)的路，那么遠(yuǎn)。從未想過(guò)會(huì)遇見(jiàn)誰(shuí)，也從未想過(guò)會(huì)錯(cuò)過(guò)誰(shuí)。今朝，一壺濁酒，一撲流螢，幾許明媚，幾許嫣然，我依然是那個(gè)樸素的琉璃女子。不敷衍，不趨勢(shì)，簡(jiǎn)單的行走，簡(jiǎn)單的生活，簡(jiǎn)單的愛(ài)與被愛(ài)。當(dāng)時(shí)光里，那些被光陰漂白的過(guò)往，再回首時(shí)，風(fēng)住塵香，緣已渺渺，我們也不必遺憾。蒼茫處，風(fēng)景依舊，繁華笙歌，人事無(wú)恙。那些散落在流年深處的芬芳，也是依舊靜美如初，相宜靜好。若是，光陰辭去舊年，初心不改。我依然愿意，在心里種半畝花田，在文字里養(yǎng)一個(gè)春天。這樣，無(wú)論你來(lái)