2020年上半年脫貧攻堅成效評估工作方案

1、2020年上半年脫貧攻堅成效評估工作方案 *區(qū)2020年上半年脫貧攻堅成效評估 工作方案 為確保*區(qū)2020年脫貧攻堅工作目標任務(wù)完成，進一步夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，全面鞏固提升脫貧攻堅工作水平，根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅工作需要，現(xiàn)制定2020年上半年脫貧攻堅成效評估工作方案如下： 一、成效評估工作安排 1.時間安排：擬定6月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年上半年脫貧攻堅工作成效進行評估。 2.人員安排：由區(qū)脫貧攻堅指揮部抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成5個評估組，每組7人。 3.抽查分組：5個評估組負責(zé)入村入戶調(diào)查、查閱資料、座談訪談，每個組一天評估2個村，對11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全覆蓋。 4.抽

2、村原則：6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機抽取3個村，5個非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機抽取2個村，共計28個村，兼顧脫貧村和非貧困村。 5.抽戶原則：每個樣本村入戶調(diào)查15戶，其中貧困戶5戶、脫貧戶5戶、非建檔立卡戶5戶，貧困戶數(shù)量不夠的，可以從其他戶類型中調(diào)劑；非建檔立卡戶重點從疑似危房戶、大病戶、低保戶、五保戶、殘疾人戶等重點邊緣戶中隨機抽 ?。颖敬邃浫胂到y(tǒng)的邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶要全覆蓋）。 二、成效評估內(nèi)容 1、成效評估原則：重點圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準落實“五個一批”要求，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作成效，對脫貧村，主要核查各項退出指標鞏固提升情況；對非貧困村，比照貧困村的退出標準，核查統(tǒng)籌推進情況。 2

3、、成效評估內(nèi)容：結(jié)合2020年目標任務(wù)突出評估三部分內(nèi)容：一是責(zé)任落實方面，主要有鄉(xiāng)村抓具體工作責(zé)任和駐村結(jié)對幫扶責(zé)任；二是政策落實方面，主要有教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障；三是工作落實方面，主要有問題整改、項目管理、疫情影響情況、涉貧信訪情況、動態(tài)調(diào)整情況等內(nèi)容，具體要求詳見附件。 3、指導(dǎo)方式：座談訪談（包括村級脫貧責(zé)任組長、支書、駐村第一書記）、查閱資料（村級脫貧攻堅工作相關(guān)資料）、入戶核查（主要核查政策落實及脫貧成效情況）。 三、有關(guān)要求 1、當(dāng)天問題當(dāng)天匯總 各組當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總，由區(qū)脫貧指揮部聯(lián)絡(luò)員負責(zé)在當(dāng)天晚上8點前，將當(dāng)

4、天匯總問題清單（參照問題清單模板）報至郵箱。 2、匯總問題集中反饋 針對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)天不再反饋，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作結(jié)束，將問題全部匯總后，及時召開問題反饋會，并通報 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名情況。 3、嚴格遵守工作紀律 一是要堅持問題導(dǎo)向，客觀公正的查問題，針對查出來的問題不隱不瞞；二是嚴格遵守“八項規(guī)定”，業(yè)務(wù)指導(dǎo)期間嚴禁飲酒，嚴格遵守工作紀律和生活紀律，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)取得實效。 附件：1.貧困村退出核查標準 2.建檔立卡貧困戶入戶問卷 3.非貧困戶入戶問卷 4.訪談提綱 5.業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容量化得分表 6.問題清單模板 *區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年6月12日 附件1

5、 貧困村退出核查標準 貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化，具備條件的村實現(xiàn)通客運班車，農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準?；竟卜?wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標準化衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，基本實現(xiàn)通寬帶等。同時，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。 貧困村退出標準解釋： （一）貧困發(fā)生率降至2%以下 指貧困村建檔立卡未脫貧人口占全村人口的比率下降至2%以下。 貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和

6、收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求的安全住房。 （二）有一條通村公路實現(xiàn)硬化 指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化，路線通至貧困村村委會（或?qū)W校），或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域，或通至貧困村村委會所在的（或某個人口較多的）居民聚居區(qū)域邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低于3.5米，對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較

7、少行政村的路線，路面寬度應(yīng)不低于3.0米。 （三）具備條件的村實現(xiàn)通客運班車 指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村，或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公里以內(nèi)的貧困村，視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和客流情況，可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。 （四）農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求 指農(nóng)村飲用水符合水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知（水農(nóng)x547號）的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則要求；水量達到每人每天可獲得的水量不低于40升；取水往返時間不超

8、過10分鐘；供水保證率不低于95%。 （五）基本滿足生產(chǎn)生活用電需求 指貧困村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。 （六）廣播電視戶戶通 指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，形成覆蓋城 鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū)，以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目；在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)，以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目，鼓勵群眾自愿選擇。 （七）有綜合性文化服務(wù)中心 指貧困村有一個文化活動室；一個文體廣場；一個簡易戲臺；一個宣傳欄；一套文化器材；一套廣播器材；一

9、套體育設(shè)施器材。 （八）有標準化衛(wèi)生室 指貧困村衛(wèi)生室參照國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知（國衛(wèi)基層發(fā)x33號）規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。按照每千人服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際在國家標準基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。 （九）有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 指貧困村衛(wèi)生室至少有一名村醫(yī)擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證。 （十）基本實現(xiàn)通寬帶 指貧困村實現(xiàn)光纖通達（移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可），有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶

10、接入。 （十一）統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。 附件2 建檔立卡戶入戶調(diào)查問卷 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 戶主姓名： ，家庭人口 人，該戶屬性： 貧困戶（若是返貧戶，請注明）；脫貧戶（含x年度以來穩(wěn)定脫貧戶，不含x年度、x年度穩(wěn)定脫貧戶） 一、飲水安全政策 1.調(diào)查戶飲水安全保障是否實現(xiàn)？ 是；否。如為“否”，體現(xiàn)在哪個方面： 水量不夠；水質(zhì)不達標；用水不方便；供水保證率不達標。 二、教育扶貧政策（僅有在校學(xué)生的戶調(diào)查） 2.如有義務(wù)教育階段學(xué)生，是否輟學(xué)？ 是；否。 （1）輟學(xué)原因是什么？ 家庭困難；不想上學(xué)，自己放棄；身體條件不允許；其他： 。是否開展勸返復(fù)學(xué)工作？ 是；否。 （2）

11、如無輟學(xué)，x年教育扶持政策是否全部落實到位？ 是；否，哪些政策沒有落實到位？ 。 3.如有其他階段在校生（含學(xué)前教育），是哪個階段 ，x年是否享受全部教育扶持政策？ 是；否，若沒有全部享受，哪些項目未享受？ 。 三、健康扶貧政策 4.家庭成員是否都參加基本醫(yī)保和大病保險？ 是；否。是否獲得政府保費補貼？ 是；否。 5.是否存在醫(yī)療保障政策落實不到位的情況？ 是；否。如“是”，哪些醫(yī)療保障政策沒有落實到位？ 。 6.如有符合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)慢性病患者，是否簽約？ 是；否。簽約醫(yī)生是否提供相關(guān)服務(wù)？ 是；否。是否有慢性病卡？ 是；否。慢性病合規(guī)藥費是否享受了補助？ 是；否。沒有享受原因： 。 7.

12、如家庭成員在x年有住院治療，則先診療后付費、“一站式”結(jié)算政策是否落實？ 是；否。 四、危房改造政策（僅危改戶和住房無保障戶調(diào)查） 8.如實施危改，是否符合危改政策？ 是；否。是否為4類對象？ 是；否。危改方式： 維修；重建。如是D級重建，面積是否達標？ 是；否。若超標，超多少 ；若不達標，差多少 。改造質(zhì)量是否達標？ 是；否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。舊房是否拆除？ 是；否。危改補貼是否落實？ 是；否。自籌了多少？ 元。 9.結(jié)合住房評定鑒定情況及該戶住房實際狀況綜合判斷住房安全是否有保障？ 是；否。若“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。 五、產(chǎn)業(yè)扶貧政策 10.該戶是否符合產(chǎn)業(yè)扶持條

13、件？ 是；否。 11.該戶x年以前實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目是否仍在運營？ 是；否。是否還在享受收益？ 是；否。 12.該戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方式是什么？ 加入合作經(jīng)營；享受分紅；參加基地生產(chǎn)；在合作社（企業(yè)）打工；為合作社（企業(yè)）提供原料或產(chǎn)品；其它。綜合研判該產(chǎn)業(yè)扶貧項目是否有針對性和持續(xù)性？ 是；否；該產(chǎn)業(yè)扶貧項目效果如何？ 好；一般；差。 六、就業(yè)扶貧政策 13.該戶是否有該就業(yè)未就業(yè)的人員？ 是；否。該戶是否符合就業(yè)幫扶條件？ 是；否。 14.該戶享受哪些就業(yè)幫扶政策？ 公益性崗位；技能培訓(xùn)或務(wù)工培訓(xùn)；介紹就業(yè)或提供就業(yè)信息；其他；沒有享受就業(yè)幫扶政策。該戶參加的就業(yè)培訓(xùn)是否符合實際需求和自

14、身狀況？ 是；否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。該就業(yè)幫扶政策效果如何？ 好；一般；差。 九、金融扶貧政策 18.該戶是否符合扶貧小額貸款條件？ 有意愿且符合條件；有意愿不符合條件；沒意愿；不符合條件。如有意愿且符合條件，該戶是否貸到扶貧小額貸款？ 是；否。 如貸到款，該戶是否享受了基準利率、免擔(dān)保、免抵押、政府貼息的政策？ 是；否。 19.貸款用途是否符合要求？ 是；否。如不符合，具體情況是什么？ 。截止調(diào)查時，該戶是否出現(xiàn)逾期？ 是；否。 十、綜合保障政策 20.該戶是否存在低保政策該享受未享受？ 是；否。如該戶享受低保，低保政策落實是否精準？ 是；否。 21.該戶16-59周歲家庭

15、成員是否全部繳納基本養(yǎng)老保險？ 是；否。60周歲以上家庭成員是否發(fā)放養(yǎng)老保險金？ 是；否。 22.該戶是否存在特困人員救助供養(yǎng)政策應(yīng)落實而未落實？ 是；否。如“是”，具體情況是： 。如該戶落實特困供養(yǎng)政策，該政策落實是否精準？ 是；否。 23.該戶是否存在臨時救助政策應(yīng)落實而未落實？ 是；否。如“是”，具體情況是： 。 24.該戶是否存在殘疾證應(yīng)辦理而未辦理？ 是；否。該戶是否存在殘疾人政策應(yīng)落實而未落實？ 是；否。如“是”，具體情況是什么？ 。 十一、駐村幫扶（僅有駐村工作隊和第一書記村填寫） 25.在x年，該村駐村工作隊或者第一書記對該戶提供了什么幫助？ 宣傳政府的政策和項目；幫助爭取政策

16、、 項目和資金支持；幫助落實政策和實施項目；慰問看望；捐款捐物；其他幫扶措施： ；沒什么幫助。 26.如調(diào)查戶所在縣為脫貧摘帽縣或所在村為出列村，駐村幫扶是否撤銷或減弱？ 是；否。若選“是”，具體表現(xiàn)是 。 十二、家庭收入情況調(diào)查 27.該戶x年度人均純收入是否超過4000元？ 是；否。根據(jù)該戶實際情況研判，該戶2020年度人均純收入是否可以超過4000元？ 是；否。綜合研判該戶收入是否穩(wěn)定可持續(xù)？ 是；否。如“否”，具體情況是什么？ 。 十三、脫貧質(zhì)量調(diào)查（僅脫貧戶調(diào)查） 28.該戶是否達到脫貧標準？ 是；否。對自己脫貧是否知曉認可？ 是；否。結(jié)合收入及“兩不愁三保障”情況，綜合研判該戶脫貧

17、是否持續(xù)？ 是；否。 十四、新冠肺炎疫情影響情況調(diào)查 29.新冠肺炎疫情對該戶是否造成大的影響？ 是；否。若選“是”，帶來哪些大的影響？ 。是怎么解決的？ 。 調(diào)查員簽字 調(diào)查員簽字： 注：調(diào)查發(fā)現(xiàn)的具體問題需在問題清單中逐一詳細說明。 附件3 非貧困戶入戶調(diào)查問卷 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 一、農(nóng)戶家庭基本信息 1.戶主姓名： ，戶籍人口 人；實際共享收支的有_人。被調(diào)查戶屬性： 低保戶；特困供養(yǎng)戶；殘疾人戶；大病、重病戶；危房戶；無勞動力戶；獨居老人戶；其他重點戶；正常戶。 2.綜合來看該戶子女（父母）是否有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力 。有；沒有。如果沒有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力，具體情況是 。 二、“兩不愁三保障

18、”情況 （一）“兩不愁”情況 1.該戶是否愁吃愁穿 愁；不愁。若選“愁”，具體表現(xiàn)是什么？ 。 2.該戶安全飲水是否有保障： 有保障；無保障。若無保障，具體表現(xiàn)是什么？ 。 （二）“三保障”情況 1.教育保障情況 （1）該戶是否有義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡兒童、少年 ，有；沒有。如果有，具體原因是： 家庭困難；不想上學(xué)，自己放棄；身體條件不允許；其他：_。 （2）該戶是否有其他階段在校生（含學(xué)前教育）？_有；沒有。如選“有”，上學(xué)方面有什么困難？ 。 2.醫(yī)療保障情況 （1）該戶是否有得大病、重病的病人 有；沒有。如果有大病病人，該戶醫(yī)療剛性支出是否過大？ 是；否。如選“是”，具體情況是什么？ 。得大病、重病后該戶基本生活是否有保障 有保障；無保障。若無保障，具體情況是什么？ 。 （2）該戶醫(yī)療保障方面還存在其他什么問題？_。 3.住房保障方面 （1）該戶住房安全是否有保障？ 有保障；無保障。若無保障，具體情況是什么 。 （2）該戶住房保障方面還存在的其它問題？ 。 4.綜合判斷 綜合判斷該戶“兩不愁三保障”是否有問題？ 有問題；沒有問題；如果有問題，具體情況是什么？ 。 三、家庭收入情況 目前，該戶有 人務(wù)工，一年測算下來務(wù)工