松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治非工程質(zhì)量檢查匯報(bào)

1、松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況匯報(bào)一、基本情況為了切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作，保障山丘區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)松陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，按照2010年7月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高山洪災(zāi)害防御能力”會(huì)議精神，結(jié)合松陽(yáng)縣實(shí)際情況編制松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案，建立適合松陽(yáng)縣實(shí)際的山洪災(zāi)害防治的責(zé)任和組織體系，因地制宜地建設(shè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，編制有效的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)宣傳教育，提高松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防御能力。根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局關(guān)于下達(dá)浙江省第一批山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)

2、目實(shí)施計(jì)劃的通知（浙水計(jì)201124號(hào)），經(jīng)市防指關(guān)于松陽(yáng)縣變更3座重點(diǎn)水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造方案的批復(fù)（麗防汛201144號(hào)）文件調(diào)整后，松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治非工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：開(kāi)展山洪災(zāi)害普查、劃分危險(xiǎn)區(qū)和確定預(yù)警指標(biāo)；監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。新建雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8個(gè)，水位雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè)，水位雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造7個(gè)，新建6個(gè)四要素氣象站、新建111個(gè)簡(jiǎn)易雨量站、36個(gè)簡(jiǎn)易水位站，3個(gè)水雨情分中心，12套水庫(kù)、河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，32套圖像監(jiān)控等；建立縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)機(jī)房與會(huì)商環(huán)境進(jìn)行改造。新建無(wú)線預(yù)警廣播系統(tǒng)7套，購(gòu)置傳真、電話、手搖警報(bào)器等預(yù)警設(shè)備；建立由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)

3、的山洪災(zāi)害防御組織體系；編制完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案；開(kāi)展山洪災(zāi)害防御宣傳、培訓(xùn)及預(yù)案演練。二、項(xiàng)目建設(shè)情況水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于2011年8月10日開(kāi)工，2011年11月底完成投入使用。水庫(kù)與河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)（含球機(jī)控制）于2011年10月1日開(kāi)工，2011年11月30日完成投入使用。小（二）型水庫(kù)及松陰溪主要河道斷面遠(yuǎn)程彩信監(jiān)控于2011年11月20日開(kāi)工，2011年12月30日完成投入使用。無(wú)線預(yù)警廣播系統(tǒng)于2011年10月28日開(kāi)工，2011年11月5日完成投入使用。縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)終端及遠(yuǎn)程視頻（圖像）監(jiān)控終端于2011年10月28日開(kāi)工，2011年11月5日完成投入使用

4、。預(yù)警系統(tǒng)的手搖報(bào)警器等相關(guān)設(shè)備于2011年12月15日完成采購(gòu)，12月18日發(fā)放到位。監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)于2011年12月10日開(kāi)工，2011年12月15日完成投入試運(yùn)行。群測(cè)群防體系于2011年9月由縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)所對(duì)全縣的111個(gè)危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察調(diào)查，編制完成了縣級(jí)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及111個(gè)行政村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。宣傳及演練工作由縣水利局負(fù)責(zé)，其中宣傳及培訓(xùn)工作已于2011年12月完成。氣象監(jiān)測(cè)建設(shè)工程于2011年8月20日開(kāi)工，12月6日完工。三、項(xiàng)目建設(shè)變更情況松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案中有對(duì)縣內(nèi)的謝村、東塢及梧桐源等3座重點(diǎn)水庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造，在原來(lái)的水位（雨量

5、）遙測(cè)站上加裝衛(wèi)星通信模塊，主要建設(shè)包括遙測(cè)終端YR3000、通信模塊語(yǔ)潤(rùn)ZHCP（GSM/GPRS）、北斗衛(wèi)星通信接收模塊、蓄電池及太陽(yáng)能板等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，鑒于3座水庫(kù)電信及移動(dòng)通訊信號(hào)能滿足水雨情遙測(cè)要求，且衛(wèi)星通信運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高等因素。經(jīng)市防指以麗防汛201144號(hào)關(guān)于松陽(yáng)縣變更3座重點(diǎn)水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造方案的批復(fù)意見(jiàn)，將3座重點(diǎn)水庫(kù)安裝衛(wèi)星模塊自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造方案，變更為安裝高速智能球機(jī)攝像系統(tǒng)方案。 本項(xiàng)目在實(shí)施中，由于原實(shí)施方案設(shè)計(jì)方案的不細(xì)致，設(shè)備選型不合理，根據(jù)項(xiàng)目功能要求，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化。在縣防汛防臺(tái)會(huì)商指揮中心增設(shè)分控中心；在彩信監(jiān)控方面，新增蓄電池、太陽(yáng)能電板

6、；為做好防盜工作，在機(jī)房、值班室及大屏?xí)滔到y(tǒng)等增加了防盜報(bào)警系統(tǒng)。四、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量檢查 本項(xiàng)目自2012年1月投入試運(yùn)行以來(lái)，項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果，特別是今年2月份以來(lái)，松陽(yáng)縣多次持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致多座水庫(kù)出水溢洪，發(fā)生較大洪水，但未造成較大損失，就是因?yàn)樯胶闉?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)從中發(fā)揮了重要作用。一是水雨情遙測(cè)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均已入庫(kù)及齊全，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)投入使用后，能及時(shí)接收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將預(yù)警信號(hào)及時(shí)發(fā)送到相關(guān)責(zé)任人。二是監(jiān)控系統(tǒng)采用的太陽(yáng)能光電板在陰雨天氣中也能持續(xù)工作，使山洪災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)電源穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常，圖像信息在防指指揮中心大屏幕上清晰展現(xiàn)。全天候全方位

7、多渠道收集的信息為防汛形勢(shì)研判、科學(xué)調(diào)度提供了有力保障。三是預(yù)警系統(tǒng)有效，在這次持續(xù)降雨過(guò)程中，雖然沒(méi)有達(dá)到預(yù)警雨量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)山洪防御預(yù)案，但通過(guò)該系統(tǒng)，我們及時(shí)發(fā)布各種預(yù)警信息，讓各級(jí)防御山洪組織都能及時(shí)收到有關(guān)信息。四是以往汛期督查各水庫(kù)、堤防管理單位落實(shí)巡查情況，主要依靠手機(jī)、電話或現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)于巡查人員是否真正在崗、正常在崗，掌握不全面。圖像視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，通過(guò)監(jiān)控圖像，特別是360度球型攝錄機(jī)，可以全方位的記錄監(jiān)控區(qū)內(nèi)的活動(dòng)情況，同時(shí)還可通過(guò)系統(tǒng)反饋的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)校核人工巡查上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)落實(shí)巡查制度的監(jiān)督檢查更加有力。五是山洪災(zāi)害防治非工程措施的責(zé)任體系及防御預(yù)案均已編制完成，并責(zé)任

8、到位。六是明確制定了山洪災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警指標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)、安全轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置點(diǎn)等。七是在進(jìn)入汛期前及時(shí)進(jìn)行山洪災(zāi)害防治的培訓(xùn)及演練。八是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立宣傳欄，在危險(xiǎn)區(qū)域懸掛警示牌，并將明白卡發(fā)放到相關(guān)人員手中。五、項(xiàng)目建設(shè)管理情況在質(zhì)量管理上始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，推行質(zhì)量終身責(zé)任制，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，實(shí)施單位保證 、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，明確業(yè)主單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施等單位的質(zhì)量管理職責(zé)。嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量檢查體系和質(zhì)量保證體系，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度和質(zhì)量“一票否決”制度，有效地控制了工程質(zhì)量。質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)主要采用現(xiàn)行部

9、頒規(guī)程規(guī)范為工程的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，所有的質(zhì)量要求均在招標(biāo)文件或工程圖紙文件明確。項(xiàng)目于2011年12月31日通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收，并投入試運(yùn)行；于2012年4月5-6日通過(guò)麗水市防指辦組織的初步驗(yàn)收。目前，由于受氣象信息管理權(quán)屬的影響，縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)尚無(wú)法有效接入氣象信息，使預(yù)警功能部分受限，正在請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員幫忙解決，使縣級(jí)山洪災(zāi)預(yù)警平臺(tái)功能進(jìn)一步完善。六、有關(guān)意見(jiàn)和建議松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施建成后，極大提高了我縣山洪災(zāi)害的防御能力。目前 ，縣防指辦工作人員已能熟練操作預(yù)警平臺(tái)軟件，但是由于項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，建后的維護(hù)問(wèn)題仍十分突出：一是山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及網(wǎng)絡(luò)、電氣、水文、無(wú)線電等