第十二章 國有企業(yè)法.ppt

第十二章國有企業(yè)法本章重點：國有企業(yè)的概念、法律特征和分類國有公司的設(shè)立原則及設(shè)立程序公司制國有企業(yè)的組織機構(gòu)本章難點：國有企業(yè)法的概念第一節(jié)國有企業(yè)法概述一、國有企業(yè)法的概念、性質(zhì)和特征（一）國有企業(yè)法的概念國有企業(yè)法是指專門用來調(diào)整國有企業(yè)在組織運行過程中所發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其含義包括：1、國有企業(yè)是企業(yè)的一種，一般企業(yè)法已經(jīng)確定了的規(guī)范，國有企業(yè)也應(yīng)該適用，不必在納入國有企業(yè)法的范圍；2、國有企業(yè)以一般民商事主體的身份參加民商事活動，其地位于與非國有企業(yè)及自然人無異，所以可以適用一般的民法和商法。（二）國有企業(yè)法的性質(zhì)國有企業(yè)法在總體上屬于經(jīng)濟法的范圍。但在具體分析上存在不同看法：1、國有企業(yè)法“屬于經(jīng)濟法中的主體制度或企業(yè)制度，它與民法中的主體制度和企業(yè)制度自然人和法人的一般人格制度、自然人獨資經(jīng)營和合伙經(jīng)營的企業(yè)制度等，共同對社會主義市場經(jīng)濟活動的主體加以法律規(guī)范”；2、國有企業(yè)屬于經(jīng)濟法的三大組成部分之一國家投資經(jīng)營法的范圍，國有企業(yè)法和國家投資法二者共同組成了國家投資經(jīng)營法。本書作者贊成這一種觀點。關(guān)于國有企業(yè)法的投資經(jīng)營法的屬性的分析：在傳統(tǒng)的企業(yè)法律形態(tài)體系下，國有企業(yè)不僅是體現(xiàn)國家特殊政策指向的載體，而且也是民法通則等法律所承認的民事主體之一種；在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家出于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特殊目的之需要，還保留了國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等特別企業(yè)形態(tài)，但是我國的企業(yè)形態(tài)體系之劃分已經(jīng)逐步過渡到以產(chǎn)權(quán)形式、責任承擔方式和企業(yè)組織形式為標準，企業(yè)形態(tài)體系已經(jīng)主要由公司、獨資企業(yè)和合伙企業(yè)組成。國有企業(yè)在法律上的獨特性主要體現(xiàn)在與國家關(guān)系方面，也及國家對其采取的特殊政策上，而不是在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)等方面。所以國有企業(yè)立法作為市場主體立法的特性已經(jīng)逐步淡化，而作為國家政策立法的特性卻在逐步加強。（三）國有企業(yè)法的特征1、國有企業(yè)法是一種組織法國有企業(yè)法以國有企業(yè)這種社會組織為規(guī)范對象，規(guī)范并調(diào)整其設(shè)立、變更、終止。2、國有企業(yè)法也具有政策法的特質(zhì)。國有企業(yè)的資本的全部或主要部分屬于國家，他們不同程度的受到國家的控制，是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的手段和工具，國家對國有企業(yè)適用特殊的政策；國有企業(yè)要服從于國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的大局。二、國有企業(yè)法的構(gòu)成（一）國有企業(yè)立法的依據(jù)1、法律依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定及基本指導思想既是國有企業(yè)立法的基本依據(jù)，也是國有企業(yè)法的重要淵源。憲法規(guī)定：國有經(jīng)濟即全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展；國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營；并依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。2、客觀以據(jù)經(jīng)濟體制改革和企業(yè)管理規(guī)律的客觀要求，是國有企業(yè)立法的客觀依據(jù)。（二）國有企業(yè)法的法律淵源1、憲法2、國有企業(yè)基本法主要是1988年全民所有制工業(yè)企業(yè)法3、單行法律法規(guī)如破產(chǎn)法4、在其他相關(guān)部門立法中的有關(guān)國有企業(yè)的規(guī)定。在民商事立法、行政立法及