村級(jí)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案一

村級(jí)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案一 為進(jìn)一步完善我村精準(zhǔn)扶貧到戶的工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，因戶制定幫扶計(jì)劃，分類梯度實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)我村貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。 一、基本情況 圳頭村總戶數(shù) 455 戶，總?cè)丝?1680 人，耕地總面積 1372 畝，山林面積 8786(其中油茶山 4360 畝 )， 9 個(gè)自然村， 11 個(gè)村小組。黨員 51 名，低保戶 75 戶 (其中農(nóng)村低保 68 戶， 111 人 ;城鎮(zhèn)低保 7戶， 12 人。 )，五保戶： 5 戶 5 人。瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，逐戶制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落 實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化保障機(jī)制，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (營(yíng)銷方案策劃書 ) 二、目標(biāo)任務(wù) 為確保到 2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要提出的目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村低于 2300 元扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象人口人均年收入全面達(dá)到 4800 元以上，全村農(nóng)村貧困發(fā)生率由 2013 年的 到 3%以下，貧困農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平的 75%以上，全村貧困人口減少至 49 人。 2015年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)精 準(zhǔn)減少貧困人口 40 名，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，增收產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，扶貧對(duì)象的技能素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，貧困對(duì)象的保障水平進(jìn)一步提高。 三、對(duì)象范圍。 2014 年，以 2013 年農(nóng)民年人均純收入 2736元 (相當(dāng)于 2010 年 2300 元不變價(jià) )的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以年人均收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及家庭人口為建檔立卡貧困對(duì)象村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選。按照分 “扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶 ”四種類型進(jìn)行識(shí)別，共識(shí)別貧困戶 94 戶，貧困人口 286 人，其中包括輕度貧 困戶 (扶貧開發(fā)對(duì)象 )18 戶 60 人，中度貧困戶 (扶貧低保對(duì)象 )60 戶 187 人，重度貧困戶 (純低保對(duì)象和農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象 )16 戶 39 人 (其中低保 11 戶34 人，五保 5 戶 5 人 )。 2015 年，重點(diǎn)精準(zhǔn)扶持對(duì)象為 2014 年底建檔立卡的扶貧開發(fā)和扶貧低保對(duì)象，即輕度和中度貧困對(duì)象，對(duì)重度貧困對(duì)象，采取政府托底保障解決。 四、推進(jìn)措施 (一 )完善貧困人口建檔立卡工作 堅(jiān)持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對(duì)象建檔立卡工作，做到底數(shù)清楚，動(dòng)態(tài)管理，扶持精準(zhǔn)。一是精確登記造冊(cè)。核實(shí)完善貧困戶建檔立卡登記數(shù)據(jù)，通 過(guò)建檔立卡暨信息動(dòng)態(tài)管理，建立完善貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，墻壁上有圖表公示公開，文件柜有資料臺(tái)帳，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是精確分清類別。按照扶貧開發(fā)對(duì)象、扶貧低保對(duì)象、純低保對(duì)象、農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象四種類型區(qū)別貧困人口。區(qū)別分析致貧原因，區(qū)分為因病、因殘等健康原因 ;因?qū)W教育原困 ;因?yàn)?zāi)、缺乏土地、缺水、交通條件落后等自然條件原因 ;因缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身動(dòng)力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧 “兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng) ”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，幫助改善生產(chǎn)生 活條件 ;對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，扶持其發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè) ;對(duì)生存發(fā)展條件較差的貧困戶，優(yōu)先安排搬遷扶貧 ;對(duì)缺生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能的貧困戶，通過(guò)開展 “雨露計(jì)劃 ”等培訓(xùn)。對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。 (二 )發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè) 根據(jù)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)條件等實(shí)際情況，選擇可行性強(qiáng)、具特色的產(chǎn)業(yè)增收致富項(xiàng)目。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托上品山風(fēng)光，在推進(jìn)水稻、油茶、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)做優(yōu)上品山景點(diǎn)風(fēng)光文章，大力發(fā)展山羊、 土雞、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收增效 ;二是做大做強(qiáng)村級(jí)企業(yè) 通過(guò)加大對(duì)村級(jí)舊禮堂進(jìn)行改造，引進(jìn)制傘、制鞋等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，解決安排勞動(dòng)就業(yè) 80人 ;加大對(duì)現(xiàn)有雨美人傘廠扶助，促其做大做強(qiáng)，安排解決勞動(dòng)就業(yè) 150 人 ;三是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣工業(yè)園對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排解決勞動(dòng)就業(yè)崗位。 (三 )改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件 全力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，大力支持貧困村實(shí)施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環(huán)境的綜合治理 ，全面改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)圳頭村至 319 道主干道拓寬改造，改善出行條件。全面實(shí)現(xiàn) 25 戶以上的自然村 100%完成水泥路面硬化目標(biāo)。對(duì) 25 戶以下的農(nóng)戶通水泥路做好規(guī)劃，測(cè)量等，并將項(xiàng)目列入十三五扶貧計(jì)劃，逐步完善 ;借助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學(xué)飲水工程深入推進(jìn)，解決貧困村農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，使全村 100%解決飲水困難 ;加快農(nóng)村貧困對(duì)象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發(fā)對(duì)象危房改造力度，解決貧困對(duì)象居住安全問(wèn)題，對(duì)山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程 3 戶重度貧困戶實(shí)施危 房改造項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問(wèn)題。 (四 )增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力 通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升貧困戶的就業(yè)技能，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。加大貧困家庭學(xué)生資助力度，落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，利用各類獎(jiǎng)助學(xué)項(xiàng)目，精準(zhǔn)用于建檔立卡扶貧開發(fā)對(duì)象 ;完善 “雨露計(jì)劃 ”培訓(xùn)，開展產(chǎn)業(yè)技能教育培訓(xùn) ;以 “陽(yáng)光工程 ”為載體，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) ;以就業(yè)培訓(xùn)為依托，開展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ;利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)資源，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的技能技術(shù)培訓(xùn)教育，確保貧困 戶掌握 1 門以上實(shí)用技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。 (五 )提高社會(huì)保障水平 對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的扶貧對(duì)象做到 “應(yīng)保盡保 ”，擴(kuò)大低保覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的扶持，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助政策上，對(duì)扶貧對(duì)象給予政策扶持。 村級(jí)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案二 我村 20*年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃按照青川縣 20*2017年綜合治貧實(shí)施方案，青委【 20*】 249 號(hào)，青川縣干部駐村幫扶工作方案青委辦【 20*】 125 號(hào)、曲河鄉(xiāng) 20*2017 年綜合治貧實(shí)施方案等總體要求，結(jié)合青城村實(shí)際，本著 “以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)、貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施 ”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，實(shí)行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮(zhèn) 10 個(gè)貧困村有單位定點(diǎn)幫扶，有駐村干部，有駐村工作隊(duì) ;3035 戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，使貧困戶及時(shí)得到救助，逐步渡過(guò)難關(guān)，擺脫貧困，從根本上解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)到 2020 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 二、基本原則 (一 )實(shí)事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過(guò)程中，堅(jiān)持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，科學(xué)制定幫扶村和幫扶戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)和幫扶措施。 (二 )整村推進(jìn)、標(biāo)本兼治原則。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)扶貧辦有關(guān)要求，對(duì)所幫扶村要進(jìn)行綜合整治，既要解決 貧困群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，又要幫助貧困村制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌。 (三 )自力更生為主、外界扶持為輔原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動(dòng)員工作，引導(dǎo)教育扶貧對(duì)象克服 “等、靠、要 ”思想，樹立自力更生、自我解困意識(shí)，力求在外力的必要扶持下，通過(guò)貧困群眾自身不懈努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 (四 )相對(duì)穩(wěn)定、接力幫扶原則。結(jié)對(duì)幫扶不受干部工作調(diào)動(dòng)影響，結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象一旦確定原則上 6 年之內(nèi)不再調(diào)整。由于工作崗位變動(dòng)或者 退休的干部由所在單位自行調(diào)整 ;調(diào)離安德鎮(zhèn)的干部，其幫扶對(duì)象由接任其工作崗位的人員繼續(xù)幫扶。 村級(jí)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案三 為切實(shí)做好 “結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧 ”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府關(guān)于開展 “結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧 ”工作的實(shí)施意見 (廣發(fā) 20* 4 號(hào) )的文件通知精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，緊緊圍繞 “六個(gè)到村到戶 ”， 本著 “以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施 ”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。 一、基 本情況 省級(jí)扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國(guó)土面積 方公里，轄 14 個(gè)村民小組，農(nóng)戶 425 戶，總?cè)丝?2310 人，全村共有勞動(dòng)力 980 人，外出務(wù)工 560 余人。人均純收入 3500 元，其中貧困人口純收入不足 2500 元。貧困戶 145戶，貧困人口 556 人。其中扶貧開發(fā)對(duì)象 88 戶，人口 341 人 ;扶貧低保對(duì)象戶 24 戶，人口 113 人 ;純低保對(duì)象 29 戶，人口 96 人 ;農(nóng)村“五保戶 ”對(duì)象 4 戶，人口 6 人。 二、致貧原因分析 我村四面環(huán)山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設(shè)施落后， 村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠(yuǎn)，村民的收入渠道狹窄，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。 (一 )缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾 缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為 25%，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。 (二 )長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病 貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。 (三 )自然環(huán)境較差，資源缺乏 我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有 40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常 規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。 (四 )勞動(dòng)力文化素質(zhì)差 由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為 由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。 (五 )自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因 有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè) 遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。 三、幫扶計(jì)劃 在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，以 “十 三 五 ”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn) “十三 五 ”期間具體工作目標(biāo)。 五，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上、年銷售額達(dá)五千萬(wàn)元以上，主要以合作社形式鼓勵(lì)貧困戶參與。 三，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)三 百個(gè)以上。 十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實(shí)解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問(wèn)題，確保帶動(dòng)貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。 路亭山村爭(zhēng)取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè)，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村 (居 )也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班 子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展 (二 )加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動(dòng)員會(huì)，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報(bào)、微信等各種載體，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。 (三 )全面推行扶貧工作專職 “代辦員 ”工作制度。各村