聚焦零售業(yè)未來(lái)十年調(diào)查報(bào)告出爐

按部就班按部就班 開(kāi)展搬遷前期工作開(kāi)展搬遷前期工作 嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)法法 打打擊搶擊搶搭搭搶搶建建風(fēng)風(fēng)潮潮 （6 月 4 日至 6 月 10 日） 本周，南邊灶村整體搬遷前期的上圖建檔、調(diào)查摸底、戶口 核查、情報(bào)收集等各項(xiàng)工作，都按照前期工作方案按部就班地進(jìn) 行。為了打擊搶搭搶建風(fēng)潮，針對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況，區(qū) 規(guī)劃建設(shè)局換發(fā)了新的建材運(yùn)輸通行證，制定并印發(fā)了各工作 組的崗位職責(zé)?？傮w來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)工作都在有條不紊地開(kāi)展?，F(xiàn)將 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、澳頭街道辦、區(qū)公安局、區(qū)督查辦四個(gè)部門(mén)各自 統(tǒng)籌和負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下： 區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃建劃建設(shè)設(shè)局關(guān)于南局關(guān)于南邊邊灶整體搬遷本周工作情況灶整體搬遷本周工作情況 根據(jù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于南邊灶整體搬遷前期工作方案的安排， 由規(guī)劃建設(shè)局牽頭，會(huì)同區(qū)城監(jiān)大隊(duì)、區(qū)土地監(jiān)察分隊(duì)、區(qū)公安 局、區(qū)公用事業(yè)局、澳頭街道辦共同組成的綜合執(zhí)法工作組周密 大亞灣南邊灶村整體搬遷 工作簡(jiǎn)報(bào) 第 2 期 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 2009 年 6 月 18 日 2 部署，積極行動(dòng)，在南邊灶六個(gè)村小組繼續(xù)展開(kāi) 24 小時(shí)不間斷 巡查。同時(shí)，對(duì)南邊灶 5 月 21 號(hào)以來(lái)出現(xiàn)的違建情況進(jìn)行了調(diào) 查、收集和存檔?，F(xiàn)將規(guī)劃建設(shè)局本周工作情況匯報(bào)如下： 一、繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法巡查 規(guī)劃建設(shè)局共設(shè) 3 個(gè)巡查組、2 個(gè)機(jī)動(dòng)組進(jìn)行執(zhí)法巡查，一 旦發(fā)現(xiàn)搶建，立即給予制止，對(duì)個(gè)別不聽(tīng)從勸告的，實(shí)行強(qiáng)制停 工，并驅(qū)散施工人員。6 月 4 日至 10 日，巡查共發(fā)現(xiàn)違建 267 宗， 其中新建 123 宗，加建 108 宗、機(jī)建（放線及平整土地）9 宗、基 礎(chǔ)在建 9 宗、搶種果樹(shù) 3 宗、護(hù)坡 10 宗、橋梁 3 宗、擬建 2 宗。 收繳鐵鏟 7 把、鐵錘 2 把、鉤子 1 個(gè)、鐵斗車(chē) 2 臺(tái)，桶 1 個(gè)，釘鋤 1 把，并扣壓勾機(jī) 1 臺(tái)。另外，規(guī)劃建設(shè)局配合公安局對(duì)來(lái)往車(chē) 輛進(jìn)行設(shè)卡排查，大部分車(chē)輛有通行證，對(duì)無(wú)證車(chē)輛進(jìn)行了攔截 勸阻，一些車(chē)輛則采取護(hù)送方式，但有個(gè)別車(chē)輛強(qiáng)行沖關(guān)。 總的來(lái)看，南邊灶搶建仍在繼續(xù)，但有減少趨勢(shì)，巡查布控 工作初見(jiàn)成效。目前，搶建多集中在石下灶、南邊灶、金竹崗、巖 背村和新橋村，土灣村相對(duì)較少。違建集中出現(xiàn)時(shí)間為 6 月 6 日， 當(dāng)天共發(fā)現(xiàn) 135 宗。由于天氣等各方面原因，近兩天違建形勢(shì)相 對(duì)緩和，數(shù)量大幅下降。 二、進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛通行管理 由于石化區(qū)施工總包單位發(fā)放通行證存在紕漏，原建筑材 料運(yùn)輸通行證存在一證多用現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)情況后，規(guī)劃建設(shè)局立 即于 6 月 8 日上午到石化管理處咨詢、調(diào)查。6 月 9 日羅健強(qiáng)同 志連續(xù)主持召開(kāi) 2 場(chǎng)會(huì)議，就研制新版通行證、調(diào)查 25 輛建材 3 車(chē)案、各工作組責(zé)任分工和負(fù)責(zé)人等進(jìn)行安排部署。6 月 10 日， 各工作組確定了值班人員名單和時(shí)間安排，擬出值班人員崗位 職責(zé)，同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)局聯(lián)合霞涌街道辦、石化管理處發(fā)出緊急 通知，換發(fā)新版建筑材料通行證，對(duì)使用新版證件的各個(gè)環(huán)節(jié) 進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效防止了建材車(chē)輛進(jìn)入南邊灶，從源頭遏制了 搶建的發(fā)生。 三、全面建立南邊灶違建檔案 規(guī)劃建設(shè)局成立了南邊灶違建檔案收集整理工作小組，深 入南邊灶片區(qū)對(duì)違法建筑進(jìn)行測(cè)量、登記、編號(hào)、拍攝，對(duì) 5 月 20 號(hào)南邊灶搬遷公告出臺(tái)以后出現(xiàn)的搶建一律登記建檔。目 前，測(cè)量、拍攝等外業(yè)工作已基本完畢，正在進(jìn)行資料的整理和 歸檔工作。 四、有序開(kāi)展政策研究工作 此外，在以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研中村民反應(yīng)的意愿， 政策研究組正在加緊對(duì)南邊灶搬遷中的運(yùn)作模式、政策補(bǔ)償?shù)?問(wèn)題的專(zhuān)題研究工作。 澳澳頭頭街道街道辦辦關(guān)于南關(guān)于南邊邊灶村整體搬遷本周工作情況灶村整體搬遷本周工作情況 這周，澳頭街道辦嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，按照區(qū)委、管委會(huì)的 工作部署，繼續(xù)全力協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好宣傳工作，信訪工作 人員繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控南邊灶村信訪動(dòng)態(tài)，至今涉及南邊灶村整體 搬遷信訪案件為 0 宗，現(xiàn)將調(diào)查摸底工作匯報(bào)如下： 一、各調(diào)查摸底工作小組駐村繼續(xù)做好村民思想工作，收集 村民意見(jiàn)，尋求突破口，現(xiàn)巖背工作小組已實(shí)施丈量登記 1 戶； 4 土地調(diào)查組已基本完成巖背村小組、南邊灶村小組、金竹崗村小 組、石下灶村小組的外業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)轉(zhuǎn)入室內(nèi)資料整理階段， 因土灣、新橋村民小組組長(zhǎng)無(wú)法取得聯(lián)系，故土地調(diào)查工作暫無(wú) 法開(kāi)展；人口調(diào)查組已完成南邊灶村委會(huì)人口調(diào)查，具體數(shù)字正 提交區(qū)公安分局審核后上報(bào)。 二、6 月 10 日，調(diào)查摸底工作組組長(zhǎng)黃小慧召集各調(diào)查摸底 工作小組組長(zhǎng)在澳頭街道辦座談。座談會(huì)上，各調(diào)查摸底工作小 組組長(zhǎng)各抒己見(jiàn)，對(duì)調(diào)查摸底工作順利開(kāi)展提了相關(guān)意見(jiàn)。黃小 慧同志深刻分析了調(diào)查摸底工作開(kāi)展困難的原因，并對(duì)調(diào)查摸 底工作提了 4 點(diǎn)要求：一是深入理解調(diào)查摸底的目的；二要注意 工作方法；三要先易后難，尋找突破口；四要深入思考，解決現(xiàn)有 的工作難題。會(huì)上，黃小慧同志詳細(xì)講解了調(diào)查摸底各種表格的 填寫(xiě)方法及填寫(xiě)時(shí)需注意的相關(guān)問(wèn)題。 區(qū)公安局關(guān)于南區(qū)公安局關(guān)于南邊邊灶整體搬遷安全保灶整體搬遷安全保衛(wèi)衛(wèi)工作情況工作情況 根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)工作部署，為切實(shí)做好南邊灶村整體搬 遷安全保衛(wèi)工作，確保南邊灶村整體搬遷工作順利進(jìn)行，公安局 黨委高度重視，認(rèn)真組織，周密部署，積極開(kāi)展各項(xiàng)安全保衛(wèi)工 作措施。6 月 11 日上午，公安局黨委再次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)南邊灶整 體搬遷中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究部署?，F(xiàn)將近段時(shí)間以 來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下： 一、路面卡口一、路面卡口檢查組檢查組 前段時(shí)間，公安局通過(guò)在路面設(shè)立卡口檢查小組，24 小時(shí)不 間斷檢查過(guò)往車(chē)輛，有效防止了建筑材料流入南邊灶用于違法 5 搶搭搶建。6 月 7 日，公安局發(fā)現(xiàn)有部分村民從南邊灶格木洞一 山路偷運(yùn)建筑材料后，迅速調(diào)配警力，在該地段增設(shè)一路面卡口 檢查點(diǎn)，全力查處偷運(yùn)建筑材料行為。目前公安局共在南邊灶片 區(qū)設(shè)有 5 個(gè)路面卡口檢查點(diǎn)，自 6 月 4 日以來(lái)，共檢查過(guò)往車(chē)輛 1856 輛次。 二、人口核二、人口核查組查組 5 月 21 日以來(lái)，公安局專(zhuān)項(xiàng)工作組民警就進(jìn)入南邊灶，對(duì)南 邊灶村人口戶籍進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。詳細(xì)情況如下： 至 2009 年 6 月 10 日止，工作組共核實(shí)南邊灶轄區(qū)總戶數(shù) 942 戶、總?cè)藬?shù) 3087 人。其中原居民 746 戶 2597 人，非原居民 182 戶 490 人（其中空掛戶 76 戶 145 人），死亡未注銷(xiāo) 26 人，遺 漏登 4 人，出港未注銷(xiāo) 8 人。南邊灶村總戶數(shù) 209 戶 667 人（其 中原居民 195 戶 642 人、空掛戶 14 戶 25 人）。土灣村原居民 114 戶 432 人。金竹光村原居民 98 戶 359 人。巖背村原居民 156 戶 526 人。石下灶村原居民 183 戶 638 人。新橋村總戶數(shù) 182 戶 465 人（其中非原居民 120 戶 345 人、空掛戶 62 戶 120 人）。其中 死亡未注銷(xiāo)人數(shù)、遺漏登人數(shù)、出港未注銷(xiāo)人數(shù)還需進(jìn)一步核實(shí)， 6 月 10 日之后戶籍變動(dòng)情況將另再上報(bào)。 三、路面巡三、路面巡查組查組 為加大南邊灶片區(qū)路面巡查工作力度，公安局專(zhuān)門(mén)抽調(diào) 9 名民警分三班倒實(shí)行全天 24 小時(shí)路面巡查。6 月 10 日上午 10 許，巡查組負(fù)責(zé)人黃敬聰帶領(lǐng)民警在南邊灶片區(qū)巡邏，當(dāng)巡至巖 背村時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一車(chē)牌號(hào)為鄂 B62923 拖車(chē)載有水泥，公安執(zhí)勤 6 民警立即上前檢查，并欲將該車(chē)連同水泥暫扣送往規(guī)劃建設(shè)局 處理。此時(shí)，巖背村有 7、8 名村民（均為婦女）上前阻撓，并表示 如果不卸下水泥就不讓扣車(chē)。為避免矛盾激化，民警只好同意卸 下水泥，后將車(chē)輛查扣調(diào)查。 經(jīng)查，該拖掛車(chē)為司機(jī)柯善富，車(chē)主為袁修景（男，25 歲，湖 北陽(yáng)新縣人）。據(jù)車(chē)主袁反映，其受一姓黃的老板（電話：委托運(yùn)送水泥到巖背，黃老板提供了建筑材料運(yùn) 輸通行證（證號(hào)：000178，由石化管理處發(fā)出）。6 月 11 日早上， 其從博羅公莊某水泥廠購(gòu)買(mǎi)了 33 噸水泥，途徑惠澳大道、石化 大道進(jìn)入巖背村，并在華德石化油庫(kù)路口卸下拖掛，而后駛?cè)霂r 背村被公安執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)，后拖掛被區(qū)督查辦發(fā)現(xiàn)。目前，此事 正由區(qū)有關(guān)部門(mén)作進(jìn)一步的調(diào)查。 四、情四、情報(bào)報(bào)收集收集組組 為切實(shí)掌握南邊灶整體搬遷深層次情報(bào)信息，公安局抽調(diào) 6 名民警深入各村小組，收集各類(lèi)信息，從中分析是否存在幕后 操縱違法搶建搶種、黑惡勢(shì)力插手拆遷等情況。經(jīng)民警深入調(diào)查、 走訪發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾種情況： （一）搶建情況：一是有村民對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行加層、改建；二 是有部分村民在空置自留地進(jìn)行搶建，該現(xiàn)象主要集中在南邊 灶、石下灶、土灣等 3 個(gè)村。 （二）搶建資金來(lái)源：一是村民自身資金；二是村民通過(guò)向親 戚、朋友借；三是以合作方式由村民自身提供土地、他人投資進(jìn) 行搶建。 7 （三）個(gè)別群眾從外面輸送建筑材料進(jìn)入南邊灶進(jìn)行倒賣(mài)， 謀取私利。 2009 年 6 月 8 日上午 10 時(shí)，公安民警獲悉有村民在南邊灶 土灣村雷頭灣（鐵路旁）用挖土機(jī)正在為搶建填路，立即向局領(lǐng) 導(dǎo)報(bào)告。接報(bào)后，主管局領(lǐng)導(dǎo)羅慶良副局長(zhǎng)立即指示專(zhuān)項(xiàng)工作小 組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違法施工的挖機(jī)及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。南邊灶派 出所楊松所長(zhǎng)和刑警大隊(duì)駱青山教導(dǎo)員迅速帶領(lǐng)民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 對(duì)涉嫌違法搶建村民展開(kāi)調(diào)查，并深入收集相關(guān)信息。 經(jīng)查，涉嫌搶建的村民為陳偉新，男，1963 年 4 月 18 日生， 大亞灣澳頭南邊灶土灣村人。2009 年 5 月 31 日起，陳偉新請(qǐng)陳 志通（男，1973 年 4 月 21 日生，大亞灣黃魚(yú)涌廟嶺村人）以每小 時(shí) 120 元的工酬為其將雷頭灣周邊河溝的雜草進(jìn)行清理，并開(kāi) 通一條泥路用于運(yùn)送沙石、水泥等建筑材料。該泥路于 2009 年 6 月 7 日下午 15 時(shí)通車(chē)，期間陳偉新用農(nóng)用車(chē)?yán)?18 車(chē)約 40 平方米的沙石，在雷頭灣附近建成了約 80 米的護(hù)河溝堤，其在 雷頭灣種有 4-5 畝的果樹(shù)。 在調(diào)查中，民警掌握到村民陳偉新及陳志通違建的行為純 屬個(gè)人利益，背后暫未發(fā)現(xiàn)有其他人操縱，其行為不屬于大面積 的搶搭搶建。為此，公安局對(duì)村民陳偉新及陳志通等兩人進(jìn)行了 勸說(shuō)教育，暫時(shí)扣押了其用于違建的工具挖土機(jī)，并交由大亞灣 區(qū)建設(shè)規(guī)劃局保管。目前，此事正由區(qū)有關(guān)部門(mén)作進(jìn)一步的調(diào)查。 目前公安民警尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有幕后黑手操縱違法搶建搶種、 8 黑惡勢(shì)力插手拆遷等情況。 區(qū)督區(qū)督查辦查辦關(guān)于南關(guān)于南邊邊灶整體搬遷本周工作情況灶整體搬遷本周工作情況 區(qū)督查辦繼續(xù)對(duì)南邊灶整體搬遷前期各項(xiàng)工作進(jìn)行了跟蹤 督辦，特別是對(duì)已設(shè)立的控制建筑材料進(jìn)入南邊灶搬遷區(qū)檢查 站的執(zhí)勤情況進(jìn)行了 24 小時(shí)不定時(shí)巡查。6 月 10 日 12 時(shí)，區(qū)督 查辦會(huì)同澳頭街道辦在南邊灶片區(qū)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)華德石化路邊有 一輛裝載著水泥的拖掛車(chē)正在卸載水泥，由數(shù)輛農(nóng)用車(chē)分裝運(yùn) 往南邊灶搬遷區(qū)。督查人員發(fā)