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第一章法理學第一節(jié) 法的概念一、法的概念法是由國家制定或認可并由國家強制力保證其實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范系統(tǒng)，這一意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。二、法的特征法的特征是法的本質(zhì)的外化，是法區(qū)別于其他事物和現(xiàn)象的征象和標志所在。法的一般特征可以歸納為四個方面：（1）法是調(diào)整人們行為或社會關系的規(guī)范，具有規(guī)范性。（2）法由國家專門機關制定、認可和解釋，具有國家意志性和普遍性。（3）法以權利義務雙向規(guī)定為調(diào)整機制，具有權利和義務的一致性。（4）法依靠國家強制力，通過一定程序予以實現(xiàn)，具有國家強制性和程序性。三、法的作用法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用，法的規(guī)范作用通過制裁違法行為體現(xiàn)出來。另外，法還具有一定的社會作用，比如維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治，執(zhí)行一些社會公共事務等。四、法與其他社會現(xiàn)象的關系1.法與經(jīng)濟：經(jīng)濟基礎決定法；法服務于經(jīng)濟基礎。2.法與國家的關系：國家是法存在與發(fā)展的政治基礎與有力保障；法是實現(xiàn)國家職能、完善國家機構(gòu)、鞏固與發(fā)展國家政權的基本手段和重要工具。法離不開國家，國家也離不開法。3.法與政治：兩者緊密相連，法一方面直接受政治的制約，并為政治服務；另一方面，它又確認和調(diào)整政治關系，直接影響政治并促進政治發(fā)展。真題鏈接：（2009年國考第19題）下列關于法律與道德關系的表述中，錯誤的是（）。A.法律和道德都屬于社會規(guī)范的范疇，均具有規(guī)范性B.法律由國家強制力保障實施，而道德主要通過社會輿論和內(nèi)心自律得以實施C.違法行為一定是違反道德的，但違反道德的行為不一定都違法D.法律和道德可以互為促進【答案】 C【解析】 許多違法行為是犯罪行為，同時也是違反道德的行為；但是，有些違法行為卻不是違反道德的行為。例如，有些人不領結(jié)婚證而“結(jié)婚”（實為非法同居），但是在他們的道德觀念里，只要辦了結(jié)婚宴席就可以了，領不領結(jié)婚證沒有多大關系。同樣，有些違反道德的行為也不構(gòu)成違法行為。例如，一個身強力壯的小伙與身懷六甲的婦女在擁擠的公共汽車上爭搶座位，小伙的行為可謂嚴重違反道德，但法律對他卻無可奈何。由此可知，C項的表述是錯誤的。所以，正確選項是C。第二節(jié) 法的制定一、法的制定的概念法的制定也稱法的創(chuàng)制或立法，是指有立法權的國家機關或經(jīng)授權的國家機關，在法定的職權范圍內(nèi)，依照程序制定、補充、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件以及認可法律的一項專門性活動。二、當代中國立法的指導思想和基本原則1.立法的指導思想立法的指導思想是建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線。2.立法的基本原則立法的基本原則，是指立法者在法律的制定過程中應該遵循的基本準則，它是立法的指導思想在法律的制定過程中的具體化。我國的立法原則主要包括以下三條：（1）合憲性與法制統(tǒng)一原則；（2）科學性原則；（3）民主性原則。三、立法程序立法程序，是指有法律制定權的國家機關在制定、修改、補充或廢止規(guī)范性法律文件的活動中所必須遵守的步驟和方法。就一般立法而言，基本程序包括：（1）法案的提出；（2）法律草案的審議討論；（3）法案的表決通過；（4）法的公布。四、法的淵源與分類我國社會主義法的淵源是我國社會主義法的各種表現(xiàn)形式，即由我國不同的國家機關依法制定的、具有不同法律效力等級的各種類別的規(guī)范性法律文件的總稱。根據(jù)制定機關和效力層級及范圍，我國社會主義法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例及單行條例、行政規(guī)章、國際條約。五、法律體系法律體系是指一國內(nèi)由各法律部門組成的現(xiàn)行法律有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，它不包括國際法和已失效的國內(nèi)法。所謂法律部門，是指根據(jù)一定的標準和原則劃分的同類法律規(guī)范的總稱。我國的法律部門主要包括憲法、行政法、民法、經(jīng)濟法、勞動法、環(huán)境法、刑法、訴訟法、軍事法等9個法律部門。真題鏈接：（2008年國考第96題）下列關于法律體系的表述中，不正確的是（）。A.法律體系由法律部門組成B.我國社會主義法律體系尚不完備C.中華法系也即我國的社會主義法律體系D.法律體系是一國法律有機聯(lián)系的統(tǒng)一體【答案】 C【解析】 法系是指以某一國家法律制度為核心，并與受其深刻影響的其他國家法律制度共同構(gòu)成的法律系統(tǒng)。中華法系是中國的封建法律和亞洲一些仿效這種法律的國家法律的總稱，它是法制史上的一個概念，是世界上五大法系之一。社會主義法律體系則是改革開放以來，經(jīng)過多年的法制發(fā)展與改革形成的以憲法為核心的社會主義性質(zhì)的法律體系，是當代中國的法律體系。二者具有本質(zhì)的區(qū)別。故答案為C。第二章憲法第一節(jié) 憲法基本理論一、憲法的概念和特征憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關系、規(guī)范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。憲法和其他部門法一樣，都是法的組成部分，具有法的一般特征。它們都是統(tǒng)治階級的意志和利益的表現(xiàn)，其內(nèi)容取決于一定時期的社會物質(zhì)生活條件。但是，憲法又具有區(qū)別于其他法律的自身特征。主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）憲法是國家的根本法；（2）憲法是公民權利的保障書；（3）憲法是民主事實法律化的基本形式。二、憲法的基本原則西方國家憲法的基本原則有：（1）人民主權原則；（2）基本人權原則；（3）法治原則；（4）權力分立與制衡原則。我國憲法的基本原則有：（1）人民主權原則；（2）基本人權原則；（3）法治原則；（4）民主集中制原則。三、憲法的分類1.資產(chǎn)階級學者的憲法分類（1）成文憲法與不成文憲法。這種分類的依據(jù)和標準是憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式。（2）剛性憲法與柔性憲法。這種分類的依據(jù)和標準是憲法的法律效力和憲法的制定修改程序的不同。（3）欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。這種分類是以制定憲法的主體為標準而作的劃分。2.馬克思主義學者的憲法分類馬克思主義憲法學者以國家的類型和憲法的階級本質(zhì)為標準，把憲法分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法。這種分類方法揭示了憲法的本質(zhì)屬性，因而是科學的分類方法。四、憲法的作用憲法的作用，是指憲法對國家機關、社會組織和公民個人的行為，以及社會現(xiàn)實生活的能動影響，是國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下四個方面：（1）確認和鞏固作用；（2）限制和規(guī)范作用；（3）指引和協(xié)調(diào)作用；（4）評價和宣傳作用。五、憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)1 .憲法的淵源憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式，主要是就憲法的形式效力淵源而言?？v觀各國的憲法規(guī)定，主要有以下幾種憲法淵源：（1）成文憲法典；（2）憲法性法律；（3）憲法慣例；（4）憲法判例；（5）國際條約和國際習慣。2.憲法的結(jié)構(gòu)憲法的結(jié)構(gòu)是指憲法內(nèi)容的組織和排列形式。這主要是就成文憲法典而言。縱觀世界各國憲法，就其總體結(jié)構(gòu)而言，一般包括序言、正文、附則三大部分。六、憲法規(guī)范1.憲法規(guī)范的概念所謂憲法規(guī)范，是指調(diào)整有關社會制度、國家制度的根本原則和國家政權的組織以及公民的基本權利和義務這種社會關系的規(guī)范。2.憲法規(guī)范的主要特點與一般法律規(guī)范相比，憲法規(guī)范具有以下幾個特點：（1）根本性；（2）最高權威性；（3）原則性；（4）綱領性；（5）相對穩(wěn)定性。七、憲法與憲政1.憲政的概念和特征憲政就是指把民主和法制結(jié)合起來構(gòu)成的政權組織形式。憲政包括以下幾個主要特征：（1）憲政的實現(xiàn)有賴于憲法的實施；（2）憲政的基本精神在于建立有限政府；（3）憲法至上是憲政的集中表現(xiàn)。2.憲法與憲政的關系憲法與憲政有密切的關系，表現(xiàn)在：（1）憲法是憲政的前提。憲政就是指依照憲法的治理，如果沒有憲法的規(guī)定，憲政就缺乏指導方向。（2）憲政是憲法的生命。憲法只是靜態(tài)的規(guī)定，只有當這些規(guī)定得以實施，憲法才有生命力，否則，憲法就是一紙空文。就其共性而言，憲法與憲政都以限制國家權力、保障公民權利為根本目的。第二節(jié) 國家性質(zhì)一、國家性質(zhì)概述國家制度，即一個國家的統(tǒng)治階級所確認的國家性質(zhì)和國家形式等方面的制度。它屬于政治上層建筑，由一定的經(jīng)濟基礎決定并為之服務。國家性質(zhì)是指國家的根本屬性，它決定著國家政權的組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式，是國家制度的核心內(nèi)容。二、我國是人民民主專政的社會主義國家我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。三、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領導核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是各自所聯(lián)系的社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導，同中國共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨；堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎；“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。四、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領導的，由各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。中國人民政治協(xié)商會議則是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，按其性質(zhì)它不屬于國家機構(gòu)，也不同于一般的人民團體。中國人民政治協(xié)商會議的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。第三章行政法第一節(jié) 行政法概述一、行政法的含義1.行政法的概念行政法是調(diào)整行政關系以及在此基礎上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱。2.行政法的淵源行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。它可以分為一般淵源與特殊淵源兩大類。我國行政法的一般淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。我國行政法的特殊淵源包括：法律解釋、其他規(guī)范性文件，國際條約與協(xié)定。3.行政法的特點行政法在形式上的特點：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。（2）行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。行政法在內(nèi)容上的特點：（1）行政法的內(nèi)容廣泛。（2）以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動。（3）行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。4.行政法的分類（1）以行政法調(diào)整對象的范圍為標準劃分，行政法分為一般行政法與特別行政法。（2）以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準劃分，行政法分為實體行政法與程序行政法。（3）以行政法的作用為標準劃分，行政法分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。二、行政法關系受行政法調(diào)整的社會關系主要是行政法律關系和監(jiān)督行政法律關系。1.行政法律關系行政法律關系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權利義務內(nèi)容的行政關系。行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內(nèi)容等要素構(gòu)成。2.監(jiān)督行政法律關系監(jiān)督行政法律關系是指國家有權機關或其他依法享有監(jiān)督行政權的主體在監(jiān)督行政行為的過程中，與行政主體之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的多種關系。監(jiān)督行政法律關系和行政法律關系之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。三、行政法的基本原則1.行政合法性原則行政合法性原則，是指行政權的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。2.行政合理性原則行政合理性原則是指行政法律關系中當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、適當和適度。3.行政應急性原則行政應急性原則是指在某些特殊緊急情況下，出于國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益的特別需要，行政機關可以在限制條件下，采取沒有法律依據(jù)或者同通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。行政合法性是行政合理性的前提，行政合理性是行政合法性的必要補充，兩者有機結(jié)合在一起，行政應急性原則是行政合法性原則的非常原則。第二節(jié) 行政法律關系主體行政法律關系主體亦稱行政法律關系當事人，指行政法律關系中權利的享有者和義務的承擔者，包括行政主體和行政相對人。一、行政主體行政主體是指依法能以自己的名義代表國家對外行使行政職權并獨立參加行政訴訟的組織，即行政管理過程中的管理者，具體包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織（公務組織）。行政主體具有以下特征：（）行政主體是一種組織，而不是個人。（） 行政主體是依法擁有行政職權的組織，是行政權的歸屬者。（） 行政