財(cái)政研究論文-如何建立有效措施確保國(guó)家助學(xué)貸款工作.doc

財(cái)政研究論文-如何建立有效措施確保國(guó)家助學(xué)貸款工作摘要：通過幾年來從事國(guó)家助學(xué)貸款工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握貧困學(xué)生的情況以及強(qiáng)化服務(wù)、銀校合作、誠(chéng)信教育等方面加強(qiáng)高校國(guó)家助學(xué)貸款的管理，以確保國(guó)家助學(xué)貸款工作順利開展。關(guān)鍵詞：有效措施；國(guó)家助學(xué)貸款；管理措施；貧困生Abstract:Overthepastfewyearsthecountrytoengageinthepracticeofstudentloans,webelievethatawarenessshouldbeaccuratelygraspthesituationofpoorstudents,aswellastostrengthenservices,Bankofschoolcooperation,integrityandeducationcollegesanduniversitiestostrengthenthenationalstudentloanmanagement,toensurethatthecountryStudentloansworksmoothly.Keywords:effectivemeasures；nationalstudentloans；managementmeasures；PoorStudents前言國(guó)家助學(xué)貸款是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一件新生事物，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、加速人才培養(yǎng)的重大舉措。國(guó)家助學(xué)貸款工作是政府、銀行、學(xué)校為保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而建立的保障機(jī)制，在培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才方面發(fā)揮著重要作用。我院從實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想出發(fā)，高度重視國(guó)家助學(xué)貸款工作，在安徽省教育廳、安徽省學(xué)生資助管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蚌埠市珠城支行的大力支持下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，我院已經(jīng)形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的困難學(xué)生資助體系。通過幾年來的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)高校國(guó)家助學(xué)貸款的管理，以確保國(guó)家助學(xué)貸款工作順利開展。一、提高認(rèn)識(shí)，為國(guó)家助學(xué)貸款工作的開展提供有力保障實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制以來，我院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作一直極為重視，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，多次召開院長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研討，統(tǒng)一部署，在原“助學(xué)貸款辦公室”的基礎(chǔ)上成立了“蚌埠學(xué)院助學(xué)貸款管理中心”，并制訂“學(xué)院國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法”，明確了國(guó)家助學(xué)貸款專職工作人員，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予有力的支持，為開展國(guó)家助學(xué)貸款工作提供了有力的保障。在全體學(xué)生管理工作者的共同努力下，目前在我院已經(jīng)建立起了以國(guó)家助學(xué)貸款為主渠道，以獎(jiǎng)、助學(xué)金和勤工助學(xué)為輔助，社會(huì)資助和困難補(bǔ)助為補(bǔ)充的困難學(xué)生資助體系，使在校困難學(xué)生都能夠得到有效的資助，滿足他們的基本生活需要，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院“不讓一名積極上進(jìn)的貧困學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)”的承諾。我院把開辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)作為與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蚌埠市分行全面合作的重要內(nèi)容，備足了國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，消除了銀行的后顧之憂，使得我院的國(guó)家助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行。目前在我院已形成了齊抓共管、分工明確、責(zé)任到人、管理到位的國(guó)家助學(xué)貸款工作的有效機(jī)制。二、準(zhǔn)確把握貧困學(xué)生情況，不斷完善國(guó)家助學(xué)貸款工作體系（一）為困難學(xué)生順利入學(xué)開辟“綠色通道”國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款新機(jī)制后，我們便通過校園廣播、宣傳欄等媒介，及時(shí)宣傳國(guó)家助學(xué)貸款和安徽省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法，并開通咨詢專線，及時(shí)做好新政策的宣傳和導(dǎo)讀。及時(shí)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款指南手冊(cè)、設(shè)立接待咨詢點(diǎn)等途徑，幫助困難學(xué)生詳細(xì)了解貸款對(duì)象、貸款條件、申請(qǐng)流程、還款流程，貸款金額、期限、利率和還款方式，印發(fā)申請(qǐng)材料，讓家庭困難學(xué)子及早熟悉程序，做好申請(qǐng)準(zhǔn)備，免除入學(xué)之憂，為困難學(xué)生入學(xué)開通了一條“綠色通道”。（二）全面了解和掌握困難學(xué)生的基本情況掌握困難學(xué)生情況是做好助學(xué)貸款工作的前提，因此，院學(xué)生處、助學(xué)貸款管理中心學(xué)期結(jié)束前和新生報(bào)到后對(duì)全校困難學(xué)生進(jìn)行一次普查，建立并不斷更新困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握貧困學(xué)生的情況。我院學(xué)生主要來源于農(nóng)村，大部分來自貧困地區(qū)，許多地方生活水平還相當(dāng)落后，家庭收入只限于溫飽，因此，學(xué)生中20%的學(xué)生屬于貧困生，5%10%的學(xué)生屬于特困生。就我校而言，家長(zhǎng)供一個(gè)大學(xué)生上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)要32007000元，而生活費(fèi)至少又得800元左右，這個(gè)數(shù)目對(duì)一般的農(nóng)民家庭來說已是天文數(shù)字，所以，貧困學(xué)生是在承受較大心理壓力中學(xué)習(xí)的，隨時(shí)都有可能因經(jīng)濟(jì)的貧困而被迫輟學(xué)。國(guó)家助學(xué)貸款可以圓他們的大學(xué)夢(mèng)，國(guó)家助學(xué)貸款的設(shè)立給貧困生帶來了安心學(xué)習(xí)的希望。（三）積極強(qiáng)化國(guó)家助學(xué)貸款管理工作，建設(shè)好資助工作的主渠道在開展國(guó)家助學(xué)貸款工作中我們認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)好國(guó)家助學(xué)貸款這一助學(xué)工作的主要渠道，必須要把握好銀行、學(xué)校和借款學(xué)生三者之間的關(guān)系。在積極推進(jìn)國(guó)家助學(xué)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育，采取有效措施，幫助銀行降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。在工作中：（1）把對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，關(guān)心貸款學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，對(duì)他們加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督；（2）結(jié)合學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，開展誠(chéng)信教育系列活動(dòng)，教育貸款學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信；（3）給每名辦理了國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生詳細(xì)說明有關(guān)政策、利息的繳存及計(jì)息辦法并建立助學(xué)貸款檔案；（4）在與貸款銀行簽定借款合同的同時(shí)與學(xué)院簽定“信用合同”；（5）在貸款學(xué)生畢業(yè)前，集中進(jìn)行誠(chéng)信教育；（6）建立助學(xué)貸款管理中心與銀行主管部門的定期聯(lián)系制度，助學(xué)貸款額度需求申報(bào)制度，校、系兩級(jí)貸款申請(qǐng)審核制度，公示制度，還息提醒制度，欠息追討制度，違約學(xué)生曝光制度等有效措施，以幫助銀行化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。三、拓寬思路、重在實(shí)效，努力開創(chuàng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的新局面國(guó)家助學(xué)貸款在我院得以順利推行，除了國(guó)家配套政策之外，還得益于以下幾個(gè)具體措施：（一）強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家助學(xué)貸款工作是一項(xiàng)政策性和時(shí)效性很強(qiáng)的工作，為了做好國(guó)家助學(xué)貸款工作，我們通過總結(jié)助學(xué)貸(下接第22頁)（上接第14頁）款手續(xù)辦理過程中存在的不足與問題，及時(shí)與貸款經(jīng)辦銀行進(jìn)行了溝通，并逐步形成了一套比較完善、高效的工作思路和工作方法，進(jìn)而為整個(gè)助學(xué)貸款工作的順暢進(jìn)行提供了保障。1.針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)材料較復(fù)雜的情況，院助學(xué)貸款管理中心在征求貸款經(jīng)辦銀行的意見后自主設(shè)計(jì)貸款申請(qǐng)材料，統(tǒng)一格式，方便學(xué)生填寫，也為助學(xué)貸款審批減少了周折；2.針對(duì)部分同學(xué)在填表過程中出現(xiàn)失誤比較多的情況，我們專門制做了指導(dǎo)學(xué)生如何填寫助學(xué)貸款材料的多媒體課件，在指導(dǎo)學(xué)生填寫助學(xué)貸款材料的過程中銀行工作人員利用多媒體課件逐空逐項(xiàng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行講解，使學(xué)生對(duì)整個(gè)貸款手續(xù)內(nèi)容一目了然，大大減少了填寫中的錯(cuò)誤，使得后面貸款審批工作得以及時(shí)高效的完成。（二）銀校合作在辦理國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中,急銀行之所急，想銀行之所想：1幫助貸款銀行了解我院學(xué)生及其資助需求情況，及時(shí)向他們反映溝通學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需要和學(xué)院的資助政策和辦事規(guī)則；2針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款辦理中筆數(shù)多、金額小的特點(diǎn)，學(xué)校積極配合銀行做好貸款的基礎(chǔ)性服務(wù)工作，減少銀行操作上的麻煩；3針對(duì)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，學(xué)校對(duì)于申請(qǐng)者進(jìn)行了認(rèn)真的審核，負(fù)責(zé)地推薦符合條件的困難學(xué)生，同時(shí)，通過教育學(xué)生樹立誠(chéng)信觀念和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)銀行對(duì)蚌埠學(xué)院學(xué)生的信任；4針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款規(guī)模擴(kuò)大后銀行方面貸后管理難度加大，我院加強(qiáng)助學(xué)貸款檔案管理、信用檔案管理，建立學(xué)生貸款數(shù)據(jù)庫，方便銀行的貸后管理；除此之外，學(xué)校定期組織召開助學(xué)貸款工作例會(huì)，通報(bào)情況、研究問題、改進(jìn)工作。（三）誠(chéng)信教育結(jié)合形勢(shì)政策課的教育教學(xué)，進(jìn)行“大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助政策”專題教育；結(jié)合公民道德實(shí)施綱要的宣傳教育，開設(shè)誠(chéng)信和信用制度建設(shè)的講座