永州市2011年考核方案.docVIP

永人口領(lǐng)發(fā)20112號永州市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)永州市2011年度人口和計(jì)劃生育工作考核評估方案的通知各縣（區(qū)）、管理區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：經(jīng)研究決定，現(xiàn)將永州市2011年度人口和計(jì)劃生育工作考核評估方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。附件1：永州市2011年度人口和計(jì)劃生育工作考核評估方案附件2：方陣劃分 二一一年三月十七日附件1：永州市2011年度人口和計(jì)劃生育工作考核評估方案2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市人口計(jì)生目標(biāo)管理工作責(zé)任制考核以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力求考核評估工作更加科學(xué)公平合理。一、考核方式分線考核本年度全市人口和計(jì)劃生育工作考核評估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會環(huán)境、基本保障和工作效果等情況?；鶎庸ぷ骶€主要考核宣傳先導(dǎo)、依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、流動人口、誠信統(tǒng)計(jì)及工作效果。綜合治理線主要考核農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、房產(chǎn)、國資委、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民等部門責(zé)任落實(shí)、政策兼容、資源共享、流動人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到位情況。調(diào)查方式1.定量調(diào)查。定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，按照規(guī)模適度的原則,隨機(jī)確定代表縣（區(qū)）、管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）調(diào)查的村級單位數(shù)。樣本點(diǎn)分兩步分層隨機(jī)抽?。旱谝徊?，市抽取對縣(區(qū))、管理區(qū)有代表性的樣本點(diǎn)?？?cè)丝谠?0萬人以下抽取4個樣本點(diǎn)，10-40萬的抽取8個樣本點(diǎn)，4070萬的抽取10個樣本點(diǎn)，70萬以上的抽取12個樣本點(diǎn)。調(diào)查樣本對縣（區(qū)）、管理區(qū)有代表性。人口規(guī)模過多的村(居)委會抽取部分村(居)民小組進(jìn)行調(diào)查。第二步，縣（區(qū)）、管理區(qū)抽取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）有代表性調(diào)查的樣本點(diǎn),由縣（區(qū)）、管理區(qū)組織實(shí)施，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市人口計(jì)生委?？?cè)丝谠?萬以下的抽取1個樣本點(diǎn)，12萬的抽取2個樣本點(diǎn)， 2-4萬的抽取3個樣本點(diǎn)，4萬以上的抽取4個樣本點(diǎn)。調(diào)查樣本對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）有代表性。定性調(diào)查。采用省里調(diào)查的數(shù)據(jù)，市里根據(jù)情況進(jìn)行抽查復(fù)核。3.專項(xiàng)督查。對黨政線、綜合治理線、創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站（所）、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、整治“兩非”等工作進(jìn)行督查，并將督查情況納入考核。4.舉報(bào)調(diào)查。對群眾舉報(bào)黨員干部、公眾人物違法生育和群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對象確認(rèn)等信訪問題進(jìn)行調(diào)查。參加定量調(diào)查、舉報(bào)調(diào)查的人員從市級人口計(jì)生調(diào)查人員庫中隨機(jī)抽選。不固定時間、不打招呼、直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。調(diào)查時點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時；出生人口調(diào)查時段為從調(diào)查時點(diǎn)上溯兩年，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查上溯到2008年10月1日，其它根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時段適當(dāng)前移。二、考核內(nèi)容縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1.社會環(huán)境(30分)黨委、政府研究解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題情況(8分)：按湖南省人口與計(jì)劃生育條例（以下簡稱條例）規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時，對獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨(dú)生子女家庭給予照顧?？h級成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）設(shè)立4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中有計(jì)生辦公室（歸口管理計(jì)劃生育服務(wù)所）, 且計(jì)生辦主任為副科級的加3分。從公務(wù)員招考名額中，明確部分指標(biāo)用于定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員，本年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦有一名公務(wù)員身份的加1分； 人口和計(jì)劃生育工作（含協(xié)會工作）納入當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)兩級工作綜合考核評估且所占分值不低于總分值的5(3分)。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在2010年度省級考核評估中被確定為二類的縣，今年須有被縣區(qū)“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市級考核評估中被確定為二類或重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場），今年須有被“一票否決”的行政村（居）（3分）。在干部任用、評先評優(yōu)、國家機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）新招錄人員、各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會公眾人物推薦、村（居、社區(qū)）委員會成員候選人確定過程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為（3分）。黨委中心學(xué)習(xí)小組集體學(xué)習(xí)了人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)與理論知識；黨校一個月以上主體班開設(shè)了人口理論課程（3分）。開展“生育關(guān)懷行動”，建立經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度；從社會撫養(yǎng)費(fèi)中提取10%的經(jīng)費(fèi)作為生育關(guān)懷專項(xiàng)資金（3分）?？h區(qū)計(jì)生綜合治理部門主要負(fù)責(zé)人就本年度履行人口和計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)情況向縣區(qū)人民政府或計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組述職（2分）。2.基本保障(45分)財(cái)政投入到位情況（20分）2010年度縣區(qū)級人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以2009年總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：2009年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0100萬人之間的縣區(qū)人均不低于10元（5分）。在國家新的經(jīng)費(fèi)投入政策出臺以前，2011年度縣區(qū)級人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算安排不低于上年標(biāo)準(zhǔn)；新政策出臺以后按新政策執(zhí)行。國家人口計(jì)生委、財(cái)政部等四部委“人口流管201069號”文件的規(guī)定：要按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障（5分）。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，由財(cái)政單列，并按要求撥付發(fā)放到位（2分）。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵所需配套資金，由財(cái)政單列，并按要求籌集撥付到位（4分）。獨(dú)生子女保健費(fèi)按永發(fā)200712號文件確定的每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)以縣（區(qū)）、管理區(qū)為單位，統(tǒng)一打卡發(fā)放（4分）。人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況（20分）村（居、社區(qū)）委會人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居、社區(qū)）和組計(jì)生人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)（5分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦專職人員中至少有一名公務(wù)員身份的在崗在編人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣級財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名符合開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員（5分）。縣區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣級財(cái)政統(tǒng)發(fā)，縣區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站編制內(nèi)有1名以上高級職稱醫(yī)師（2分）?？h區(qū)人口計(jì)生委有1名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職副主任分管科技工作（1分）。創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由市人口計(jì)生委科技科根據(jù)抽查驗(yàn)收情況提供（4分）。創(chuàng)建“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”的縣區(qū)，加5分；縣（區(qū)）、管理區(qū)2011年新創(chuàng)建的 “四優(yōu)一滿意”服務(wù)站加2分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2011年新創(chuàng)建的 “四優(yōu)一滿意”服務(wù)所加2分，并按照10%的比例給所在縣區(qū)加分。鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所在編在崗人員中至少有1名符合開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員，并按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)（3分）。開展信息化應(yīng)用競賽情況（5分）。3.工作效果(25分)整治“兩非”工作效果（20分）2011年度出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況，與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）（8分）。查處“兩非”典型案件（8分）。完成打擊“兩非”任務(wù)，出生性別比按規(guī)定下降10%的縣（區(qū)）、管理區(qū)，每超額完成1例“兩非”任務(wù)加2分。查處案件沒有處理到位的，記0分。規(guī)范管理（4分）：主要考核計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診孕14周以上婦女進(jìn)行B超檢查和施行14周以上終止妊娠手術(shù)以及住院分娩按規(guī)范操作、查驗(yàn)相關(guān)證明并進(jìn)行登記情況。群眾滿意度（5分）。基層工作線(100分)1.宣傳先導(dǎo)(7分)村務(wù)公開及宣傳陣地外移（4分）；人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況（3分）。人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）在湖南日報(bào)頭版或湖南電視臺“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中加1分。2.依法管理(16分)社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況。重點(diǎn)考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收（8分）；有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報(bào)列入舉報(bào)調(diào)查的）：降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的；沒有征收到位就結(jié)案的；對流動人口降低標(biāo)準(zhǔn)搶征的或沒有按前置協(xié)商原則開展對流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收的; 有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為的。住院分娩實(shí)名登記制度落實(shí)情況以及住院分娩實(shí)時通報(bào)率（5分）；計(jì)生法庭建設(shè)情況（3分）。對病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個案，每發(fā)生一例扣1分。3.村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格村（居）的比例完成責(zé)任目標(biāo)。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)(12分)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率（5分）；藥具避孕措施落實(shí)率（3分）；考核期內(nèi)生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實(shí)藥具避孕措施情況。出生缺陷干預(yù)檢測面（2分）；對符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011年度進(jìn)行優(yōu)生遺傳免費(fèi)檢測服務(wù)的比例。生殖健康服務(wù)到位率（2分）。5.政策推動(10分)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵對象確認(rèn)準(zhǔn)確率（3分）；農(nóng)村獎勵扶助對象確認(rèn)及時率（4分）；獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（3分）；對生育兩個女兒后結(jié)扎的家庭一次性獎勵2000元，得到落實(shí)的，給予加1分。法律法規(guī)規(guī)定的獎扶政策不落實(shí)到位導(dǎo)致重復(fù)上訪的，按個案每起扣0.5分。6.流動人口(16分)全省流動人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況（16分）。流動人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)來源于流動人口服務(wù)管理“一盤棋”監(jiān)管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)流動人口子系統(tǒng)。經(jīng)核實(shí)有下列行為的，每一例個案直接在縣（區(qū)）、管理區(qū)流動人口服務(wù)管理工作到位情況總分中扣2分：在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)委托函，不按雙方協(xié)定方式及時落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導(dǎo)致違法生育的典型個案；在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的典型個案；政策外生育責(zé)任追蹤考核。7.誠信統(tǒng)計(jì)(20分)出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率（6分）；符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率（6分）；長效避孕節(jié)育措施落實(shí)準(zhǔn)確率（3分）；全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量（5分）。工作效果(16分)符合政策生育率。重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。2011年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報(bào)情況。綜合治理線(100分)主要考核內(nèi)容綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分) 農(nóng)村工作部門：經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；把人口計(jì)生工作作為農(nóng)村先進(jìn)基層組織、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等農(nóng)村創(chuàng)建評選活動的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。教育部門：制定對農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；每年9月30日前，向同級人口計(jì)生部門通報(bào)一次在校學(xué)生名冊；在初中以上學(xué)校開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育，定期舉辦青春期性保健、生殖健康等方面的知識講座，并列入教學(xué)計(jì)劃。 公安部門：每月將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或?qū)儆谶`法生育但不能出示社會撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)的，在30日內(nèi)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；在為流動人口辦理居住證或者進(jìn)行流動人口清查時，協(xié)查流動人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對象，協(xié)查其生育證，沒有相關(guān)證明的，立即通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。每月將流動人口辦理居住證的情況通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；協(xié)助查處“兩非”典型案件。民政部門：安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時，對計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；在村（居、社區(qū)）委員會換屆選舉中，指導(dǎo)各地按有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)；依法辦理婚姻登記，每月將已辦理結(jié)婚登記名單通報(bào)給當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。財(cái)政部門：各級人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時撥付到位；落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級按規(guī)定籌集并及時撥付獎勵所需資金。人社部門：協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；在綜合性工作評先評優(yōu)和新招錄人員時，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度。住建部門：負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理，查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對象，及時配合人口計(jì)生部門落實(shí)相關(guān)措施。房產(chǎn)部門：辦理出租自管公有住房（門面）時，查驗(yàn)承租人的計(jì)劃生育證明，簽訂計(jì)劃生育合同，并督查其認(rèn)真履行。發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育規(guī)定的，及時通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門并配合落實(shí)管理措施；辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時，查驗(yàn)計(jì)生證明，并將情況每月通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級人口計(jì)生部門。衛(wèi)生部門：落實(shí)住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息實(shí)行實(shí)時通報(bào)；祁陽縣、寧遠(yuǎn)縣、道縣、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)等衛(wèi)生部門須查處1例以上“兩非”典型案件；協(xié)助查處“兩非”典型案件。人口計(jì)生部門：履行市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好全市人口計(jì)生綜合治理工作；完成年度人口計(jì)劃。廣電部門：免費(fèi)開展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺、電臺每星期播放一次。工商部門：協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，做好市場從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。食品藥品監(jiān)管部門：整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件；組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為； 協(xié)助查處“兩非”典型案件。國資部門：加強(qiáng)所屬監(jiān)管企業(yè)的計(jì)劃生育管理，配合所在地人口計(jì)生部門做好改制企業(yè)計(jì)生檔案資料的歸檔移送；向人口計(jì)生部門提供改制企業(yè)的相關(guān)情況。移民部門：安排移民開發(fā)項(xiàng)目時，對獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；移民建房對獨(dú)生子女家庭按增加一人份額的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或者分配住房。綜合治理部門及其對下級單位進(jìn)行垂直考核、獎懲兌現(xiàn)情況(20分)；綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時通報(bào)制度情況(30分)。公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人社等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。鄉(xiāng)級宣傳先導(dǎo)(6分)村務(wù)公開及宣傳陣地外移工作(3分)；計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況(3分)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位情況(16分)社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率100%(10分)。重點(diǎn)考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收；有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報(bào)列入舉報(bào)調(diào)查的）：降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的；沒有征收到位就結(jié)案的；對流動人口降低標(biāo)準(zhǔn)搶征的或沒有按前置協(xié)商原則開展對流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收的; 有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為的。建立計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的專帳，嚴(yán)格按收支兩條線的有關(guān)規(guī)定管理使用(3分)；住院分娩身份登記制度落實(shí)情況(3分)。村(居)民自治(5分)鄉(xiāng)村兩級計(jì)生陣地建設(shè)（2分）。鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）委會人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居、社區(qū)）和組計(jì)生人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)；村(居)民自治的合格村比例（3分）。優(yōu)質(zhì)服務(wù)(10分) 長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；（8分）；藥具避孕措施落實(shí)率（2分）；考核期內(nèi)生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實(shí)藥具避孕措施情況。藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）（8分）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年新創(chuàng)建的“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)所的，加2分。政策推動(10分)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵對象確認(rèn)準(zhǔn)確率（3分）；農(nóng)村獎勵扶助對象確認(rèn)及時率（4分）；獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率和獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率（3分）。流動人口管理（16分）全省流動人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況（農(nóng)村和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)14分，街道11分）。根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的評估通報(bào)進(jìn)行考核。流入人口信息入庫率（5分）（街道5分，縣城所在的鎮(zhèn)2分）；經(jīng)核實(shí)有下列行為的，每一例個案直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作到位情況總分中扣2分：在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)委托函，不按雙方協(xié)定方式及時落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導(dǎo)致違法生育的典型個案；在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的典型個案；政策外生育責(zé)任追蹤考核。誠信統(tǒng)計(jì)（20分）出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率（6分）；符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率（6分）；長效避孕節(jié)育措施落實(shí)準(zhǔn)確率（3分）；全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量（5分）。工作效果（15分）符合政策生育率。2011年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報(bào)情況。重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。三、評估方法數(shù)據(jù)來源：1.省人口計(jì)生委考核評估結(jié)果認(rèn)定的數(shù)據(jù)。2.全員人口信息庫數(shù)據(jù)。3.市人口計(jì)生委抽樣調(diào)查、舉報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。 4.專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由有關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。5.其他數(shù)據(jù)：公安、統(tǒng)計(jì)等部門及流動人口服務(wù)管理“一盤棋”監(jiān)管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)流動人口子系統(tǒng)、獎勵扶助信息平臺等人口和計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)。方陣劃分將全市227個鄉(xiāng)級考核單位分為3個方陣分別評估：非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0以上的街道辦事處，共15個;少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場），共44個;其它農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)林場)，共168個。綜合評估縣（區(qū)）、管理區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評得分按3：5：2合成。依據(jù)考核評估得分對縣（區(qū)）、管理區(qū)進(jìn)行分類，從高到低依次為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成單位、人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理單位。人口和計(jì)劃生育工作模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全市平均水平；三是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。對沒有完成性別比治理工作任務(wù)或沒有實(shí)行出生登記實(shí)名制的縣(區(qū))、管理區(qū)，不得評為人口和計(jì)劃生育工作模范單位。沒有完成查處“兩非”典型案件任務(wù)的縣(區(qū))、管理區(qū)不得評為先進(jìn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）依據(jù)考核評估綜合得分從高到低依次為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本年度符合政策生育率達(dá)到85%以上或近3年平均符合政策生育率（含補(bǔ)報(bào)）達(dá)到83%以上。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時，對獨(dú)生子女家庭增加一人份額沒有得到落實(shí)的不得評定人口和計(jì)劃生育工作模范單位。市直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。綜合治理單位依據(jù)考核評估綜合得分從高到低依次為：人口和計(jì)劃生育工作綜合治理先進(jìn)單位、合格單位、不合格單位。綜合治理單位含所轄單位和下屬單位有違法生育處理不到位的不得評為先進(jìn)單位?？鄯痔幜P設(shè)置考核評估“高壓線”?？h（區(qū)）、管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分。并在當(dāng)年評估類型基礎(chǔ)上再下降一個類型；是合格單位不夠重管的，予以警示：違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或被國家、省人口計(jì)生委通報(bào)的重大惡性案件的。有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的：強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的；被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對象的。在現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)重弄虛作假的。有下列情況之一的，每起扣減所在縣區(qū)總分2分：定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動等并支付費(fèi)用的；定量調(diào)查中，縣（區(qū)）、管理區(qū)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)的；大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；因群體性上訪或重大信訪案件以及對外宣傳，網(wǎng)絡(luò)宣傳處置不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。有下列情況之一的，每起扣減所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總分2分：被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動等并支付費(fèi)用的；定量調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)的；定量調(diào)查中，見面率不到50%的；調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的；調(diào)查員有模仿調(diào)查對象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的；7.隱瞞事實(shí)真相，提供假文件、假材料，弄虛作假的，干擾考核評估的；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扣分，按照20%的比例扣減所在縣區(qū)總分。四、組織實(shí)施市級抽樣調(diào)查和考核評估實(shí)施細(xì)則授權(quán)市人口計(jì)生委制定和解釋；市級調(diào)查和考評具體工作由市人口計(jì)生委組織實(shí)施。嚴(yán)肅現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)律。因干擾調(diào)查被扣分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得評定為模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；出現(xiàn)嚴(yán)重干擾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為不合格單位。嚴(yán)格調(diào)查責(zé)任制。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。堅(jiān)持反饋制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報(bào)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場反饋，全體調(diào)查員參加。調(diào)查組在被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場停留1小時，等候被查單位的申述材料。依據(jù)被調(diào)查單位提供的原始材料，全體調(diào)查人員當(dāng)場集體作出判斷，并向被調(diào)查單位反饋討論結(jié)果?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)流出人口的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向市人口計(jì)生委監(jiān)察室提供，非流出人口的申述材料不再受理。實(shí)行雙簽名制度。調(diào)查組反饋情況后，被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，并由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋。調(diào)查組長在規(guī)定時間內(nèi)收到被調(diào)查單位的申述材料后，應(yīng)給被調(diào)查單位留下收條，并列出證據(jù)清單。堅(jiān)持廉政制度，在抽樣調(diào)查工作中，對調(diào)查組和被調(diào)查單位的廉政建設(shè)情況實(shí)行雙簽名制度。堅(jiān)持要情報(bào)告制度?，F(xiàn)場調(diào)查時發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時向負(fù)責(zé)當(dāng)次調(diào)查工作的市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)申述材料現(xiàn)場否定的出生錯漏報(bào)問題，也須保留上交原始調(diào)查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調(diào)查員簽名認(rèn)可?，F(xiàn)場調(diào)查的材料和被查單位提供的材料，兩者無法現(xiàn)場定論的問題，調(diào)查組應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；仍然無法定論的，調(diào)查組將原始材料帶回市人口計(jì)生委統(tǒng)一甄別。人口計(jì)生工作考核評估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料未經(jīng)市委常委會審定之前，任何人不得泄露。五、考核獎懲考核評估結(jié)果由市委、市政府通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。獎勵。對縣（區(qū)）、管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位以及計(jì)劃生育工作綜合治理先進(jìn)單位分別給予獎勵。懲罰。對符合下列條件之一的單位，確定為人口和計(jì)劃生育工作不合格單位，實(shí)行“一票否決”，并按管理權(quán)限，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。當(dāng)年符合政策生育率比上年度下降5個（含5個）百分點(diǎn)以上的。違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其他重大惡性案件被國家、省人口計(jì)生委通報(bào)的。在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為的。在人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查中存在嚴(yán)重干擾調(diào)查行為的。同一考核年度中有3個以上所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場）被列為“一票否決”的縣（區(qū)）、管理區(qū)。附件2:非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0以上的街道辦事處，共15個： 零陵區(qū)南津渡街道、徐家井街道、朝陽街道、七里店街道，冷水灘區(qū)梅灣街道、肖家園街道、楊家橋街道、菱角山街道、鳳凰街道、梧桐街道，祁陽縣龍山街道、長虹街道、浯溪街道，道縣濂溪街道、西洲街道。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場），共44個：雙牌上梧江瑤族鄉(xiāng)、道縣審章塘瑤族鄉(xiāng)、井塘瑤族鄉(xiāng)、橫嶺瑤族鄉(xiāng)、洪塘營瑤族鄉(xiāng)、江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)、千家峒瑤族鄉(xiāng)、蘭溪瑤族鄉(xiāng)、源口瑤族鄉(xiāng)、寧遠(yuǎn)縣九嶷山瑤族鄉(xiāng)、棉花