在過七五動(dòng)員大會(huì)上的講話(申區(qū)長(zhǎng)).doc

在“高限過七五、超額保全年”財(cái)稅動(dòng)員大會(huì)上的講話（2011年9月15日）同志們：今天的會(huì)議是經(jīng)區(qū)政府決定召開的，主要任務(wù)是動(dòng)員全區(qū)各單位、各部門，尤其是我區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)齊心協(xié)力、努力拼搏，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)稅收入“高限過七五、超額保全年”的工作目標(biāo)，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。隨后謝區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我著重講三個(gè)方面： 一、做好財(cái)稅收入“高限過七五、超額保全年”工作是當(dāng)前區(qū)政府的一項(xiàng)主要工作2011年是我區(qū)黨委的換屆之年，也是我區(qū)財(cái)稅工作經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重奮進(jìn)的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大財(cái)稅干部和相關(guān)部門打破常規(guī)、鼎力合作，在全區(qū)廣大企業(yè)的積極配合和鼎力支持下，財(cái)稅收入取得了來之不易的成績(jī)，有力地保證了我區(qū)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。2011年我區(qū)市考核任務(wù)全部財(cái)政收入21.5億元，一般預(yù)算收入1.2億元，7月份全市的財(cái)稅任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后我區(qū)全部財(cái)政收入任務(wù)為22.7億元，調(diào)增1.2億元。1-8月份，我區(qū)全部財(cái)政收入完成9.51億元，占年任務(wù)的41.8%，低于時(shí)間進(jìn)度25個(gè)百分點(diǎn)，差距較大。財(cái)稅工作是政府工作的重要組成部分，是區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)上下高度關(guān)注的一項(xiàng)非常重要的工作。因此，今年的財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)是必須完成的，這一點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是明確的、決心是堅(jiān)定地，現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是要確?！案呦捱^七五”，為“超額保全年”奠定基礎(chǔ)。在座的各個(gè)企業(yè)是我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，在*區(qū)的發(fā)展過程中做出了積極貢獻(xiàn)，為*區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、財(cái)稅增收付出了很多。*區(qū)政府和人民感謝各位，也衷心地希望各位在*區(qū)的事業(yè)越做越大，越做越強(qiáng)。但是，身在*就要熱愛*，各位在為*做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在*收獲了很多，*為各位的發(fā)展和壯大提供了優(yōu)越的平臺(tái)和便利條件，我們之間的關(guān)系式互利互惠、相輔相成的，是一種雙贏的戰(zhàn)略格局。面對(duì)今年艱巨的收入任務(wù)和嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，完成全區(qū)財(cái)稅收入目標(biāo)也離不開各位的大力支持和配合，希望在座的各位一如既往地支持*區(qū)的財(cái)稅收入，支持*區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。二、迅速開展財(cái)稅收入“百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“高限過七五、超額保全年”任務(wù)目標(biāo)從現(xiàn)在起到年底，用100天左右的時(shí)間開展財(cái)稅收入百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全區(qū)各單位、各部門和轄區(qū)企業(yè)要積極行動(dòng)起來，投身到百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)之中。具體劃分三個(gè)階段。 第一階段為自查階段（現(xiàn)在9月30日），轄區(qū)企業(yè)要積極行動(dòng)起來進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾，檢查企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中收入的確認(rèn)是否滯后，有無少計(jì)或不計(jì)收入；成本的核算是否合理，收入與成本是否匹配，有無多計(jì)成本的現(xiàn)象；應(yīng)納稅款的計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無少計(jì)稅款或偷漏稅款。對(duì)查出的稅款及時(shí)補(bǔ)繳。 第二階段為普查階段（10月1日10月31日），在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政等部門對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的普查。稅務(wù)部門以征收分局為單位，工商部門以登記管理檔案為依據(jù)進(jìn)行全方位的普查，看企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是否正常，收入成本核算是否清晰，稅款計(jì)算是否準(zhǔn)確，納稅信息是否異常，企業(yè)稅負(fù)與所屬行業(yè)平均水平的差異是否合理等。通過財(cái)稅普查，就是要在摸清全區(qū)稅源分布情況的基礎(chǔ)上，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘增收潛力，積極尋找財(cái)稅收入增長(zhǎng)點(diǎn)，保證財(cái)稅收入有實(shí)質(zhì)性進(jìn)度。 第三階段為重點(diǎn)稽查階段（11月1日年底），由區(qū)綜合治稅辦公室牽頭和協(xié)調(diào)，國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政等單位抽調(diào)和組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種進(jìn)行重點(diǎn)稽查。尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好而稅負(fù)明顯偏低的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行有目的的重點(diǎn)稽查，利用納稅評(píng)估平臺(tái)，及時(shí)查處偷漏稅行為，并確保處理和整改到位。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅工作，為“高限過七五、超額保全年”提供可靠保障。綜合治稅是區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)我區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)和稅收征管特點(diǎn)提出的工作思路和方法，是當(dāng)前抓好財(cái)稅收入的載體和支撐點(diǎn)。我們要大力強(qiáng)化綜合治稅工作，繼續(xù)抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)控管。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的稅收控管工作。完善機(jī)制、強(qiáng)化征管、挖掘潛力，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑、運(yùn)輸實(shí)行全面跟蹤、全程監(jiān)控。綜合治稅辦公室已經(jīng)完成了2011年我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收測(cè)算工作，隨后將有關(guān)情況通報(bào)稅務(wù)部門和相關(guān)指揮部，各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)稅收征管，對(duì)建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的稅收也要參照房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算和控管。在此，我再次強(qiáng)調(diào)：各相關(guān)部門、項(xiàng)目推進(jìn)指揮部一定要擔(dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)，各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握方向，爭(zhēng)取有利的財(cái)稅發(fā)展環(huán)境。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目稅收。2011年我區(qū)安排重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，預(yù)計(jì)將會(huì)帶來稅收過億元。今年區(qū)委、區(qū)政府將加大重點(diǎn)項(xiàng)目“一包三?！必?zé)任制的執(zhí)行力度，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和稅務(wù)干部分包的工作機(jī)制，區(qū)級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)要將所分包項(xiàng)目的稅收同項(xiàng)目的投入進(jìn)度同等重視起來，在全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，必須確保項(xiàng)目的全部稅收征收到位。分包責(zé)任部門要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體推進(jìn)，掌握項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的基本情況和資金投入、工程進(jìn)度、工程款支付、納稅地點(diǎn)分布等情況。區(qū)地稅局要建立項(xiàng)目稅收責(zé)任人和征管員制度，明確專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目稅收的征管工作，主動(dòng)與區(qū)級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、分包責(zé)任部門、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位進(jìn)行對(duì)接和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目的相關(guān)情況。區(qū)綜合治稅辦公室要在做好項(xiàng)目稅收預(yù)測(cè)和工作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，收集、匯總、反饋、上報(bào)項(xiàng)目稅收征管過程中的情況和問題，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理取得實(shí)效。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)稅種征管。財(cái)稅部門要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)的分析和研究，在綜合治稅的橫向擴(kuò)面和縱深推進(jìn)上大做文章；在如何優(yōu)化我區(qū)稅收征管結(jié)構(gòu)上大做文章，提高地方財(cái)政貢獻(xiàn)率。一方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)增值稅等四大主體稅種的征收管理，這是完成全部財(cái)政收入任務(wù)的關(guān)鍵，另一方面要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅、車船稅和土地增值稅、土地使用稅、耕地占用稅等對(duì)地方貢獻(xiàn)率大的稅種的征管，這也是我區(qū)財(cái)稅征管的軟肋。綜合治稅辦公室要發(fā)揮牽總和協(xié)調(diào)機(jī)能，形成完善的信息溝通和財(cái)稅征管工作機(jī)制，徹底解決各部門之間信息溝通不暢、稅收征管脫節(jié)問題。四是繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)稅收。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收臺(tái)賬的作用，完善重點(diǎn)企業(yè)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析。今年要在做好企業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將收入較高，而納稅額明顯偏低的企業(yè)作為重點(diǎn)，參照行業(yè)稅負(fù)及預(yù)警值等數(shù)據(jù)指標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真的納稅評(píng)估，正確判定納稅人申報(bào)疑點(diǎn)信息，加強(qiáng)稅收定性與定量分析，提高評(píng)估工作質(zhì)量。在強(qiáng)化綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，我們還要積極培育和涵養(yǎng)稅源。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等部門要加大項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施力度，爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施力度，為我區(qū)的財(cái)稅積聚實(shí)力和后勁；財(cái)稅部門要在加強(qiáng)征管的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和涵養(yǎng)我區(qū)的稅源基礎(chǔ)。同志們，區(qū)委換屆已經(jīng)順利完成，我區(qū)的大政方針已定，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)，財(cái)稅工作是區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。“高限過七五、超額保全年”已不單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。我們一定要堅(jiān)定攻堅(jiān)必勝的信心，鼓足克難有為的士氣，凝聚奮發(fā)實(shí)干的合力，抓收入、強(qiáng)征管、堵漏洞、挖潛力，做好財(cái)稅收入文章。財(cái)稅部門在加強(qiáng)征管的同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為轄區(qū)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中