安全生產_某工業(yè)企業(yè)安全管理分級評定標準

龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)安全管理分級評定標準（基礎管理部分）總體要求（1.10）（一）所有規(guī)章制度都必須以受控文件的形式頒布，不能以草稿的形式存在。所有規(guī)章制度除了歸檔備查外，還須傳達至相關責任人員（可以小冊子的形式統(tǒng)一印發(fā)至有關責任人員），并組織必要的培訓。凡是文件未受控的，每發(fā)現(xiàn)一個制度文本扣3分。驗收時至少抽查2名部門責任人員，發(fā)現(xiàn)安全管理制度文本未傳達至相關責任人員的，每發(fā)現(xiàn)一例扣3分。（二）規(guī)章制度的表達應清晰明白，不可含糊不清而導致可能出現(xiàn)歧義。如有些制度里出現(xiàn)：“安全主任負責制定本單位安全管理規(guī)章制度，并報上級審批”，是直接主管上級還是所有的上級？是多大級別的上級？這樣的規(guī)定因含糊不清而無法執(zhí)行。凡是發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度含糊不清而導致無法實際執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。規(guī)章制度的制定和頒發(fā)應嚴肅認真，不可視同兒戲而產生低級錯誤。不能出現(xiàn)把企業(yè)名字搞混，A企業(yè)的制度在B企業(yè)執(zhí)行；或把所在地域搞混，A街道發(fā)生事故報B街道安監(jiān)部門，等等之類的現(xiàn)象。在驗收過程中發(fā)現(xiàn)此類低級錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣50分或直接作為否決項予以否決。（三）安全管理制度不能設計得特別繁瑣復雜。制度設計要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、結構，形成簡明、快捷實用的管理程序。比如，有些小單位對輕傷事故的處理要求成立龐大的事故調查組，又比如，一個小企業(yè)的危險作業(yè)審批也要求三到四級的審批把關，這樣的規(guī)定就過于繁瑣，在實際執(zhí)行中往往會打折扣。凡是安全管理制度設計得十分繁瑣或不合情理，企業(yè)沒有真正執(zhí)行的，視為該制度未得到落實，扣該制度應得分數(shù)的一半。考評驗收時，驗收人員遇到特別復雜的管理程序，可當場詢問安全主任：該單位實際是如何運作的？如安全主任的回答與制度所規(guī)定的流程不一致，就可視為該制度未得到落實。（四）安全管理制度須自成體系，各制度之間有嚴整完備的邏輯關系。企業(yè)的安全生產責任制度是整個管理體系的總綱，目的是將企業(yè)的主體責任劃分至各部門及管理人員，即確定應該“干什么”；企業(yè)的其它規(guī)章制度用于規(guī)定企業(yè)各部門及其管理人員應如何履行其安全生產管理職責，即確定“如何干”?！案墒裁础迸c“如何干”必須相互對應，不能有前后脫節(jié)甚至矛盾的現(xiàn)象。比如，在責任制度里賦予了機電部維修保養(yǎng)機械設備的職責，那么就應該在維護保養(yǎng)制度有這方面的具體規(guī)定。如規(guī)定：生產車間發(fā)現(xiàn)機器故障應報機電部維修，填寫“報修卡”，機電部收到報告后應在一個工作日內派人維修等。又比如，責任制度里明確規(guī)定：安全主任須定期向總經理提交安全生產報告和下一階段工作意見。那么，必須在相關的規(guī)章制度（如會議制度、工作報告制度、安全小組工作規(guī)則等）里交待，安全主任應如何履行這一職責，至少應明確“定期”的時間到底有多長，是書面報告還是口頭報告，報告的內容是哪些方面等。凡是安全管理規(guī)章制度有前后脫節(jié)，不互相對應的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；發(fā)現(xiàn)制度之間存在矛盾的，每發(fā)現(xiàn)一處扣10分。一、安全生產責任體系（1.1）安全生產責任制度應明確各部門和各級管理人員的安全生產工作職責，與實際的企業(yè)管理構架相匹配。做到：（一）安全生產責任制度須有“總則”，在總則部分交待本單位的安全管理構架和專（兼）職安全管理崗位設置情況，不能在正文里貿然出現(xiàn)“安全干事”、“安全管理專干”之類的崗位名稱。如不編寫“總則”，則應有企業(yè)安全管理構架圖作為附件。企業(yè)安全生產管理構架是設定整個安全生產責任體系的依據(jù)。凡是沒有交待企業(yè)安全管理構架的和安全管理崗位設置情況的，扣5分。（二）安全管理責任體系應與企業(yè)實際的管理構架相一致，不能以“超前”、“有前瞻性”為理由，認為企業(yè)將來可能擴大生產規(guī)模而人為增添“虛構”的企業(yè)管理部門，也不能減少企業(yè)的管理部門。凡是安全管理構架與企業(yè)實際的管理構架不一致的（含名稱不一致，比實際多或少部門），發(fā)現(xiàn)一個部門扣20分，發(fā)現(xiàn)兩個及以上扣30分。（三）關于企業(yè)安全生產管理機構和安全生產管理人員1、主要負責人職責。企業(yè)的權力運作模式不同于其它組織的運作方式，企業(yè)的經營和管理權力屬于投資人，與此同時，其安全生產責任也最終歸屬于投資人?，F(xiàn)代企業(yè)的公司模式將企業(yè)所有權和經營權分離，則企業(yè)的實際管理者（即主要負責人）是安全生產最終負責者，謂之“安全生產第一責任人”。安全生產主要負責人有法定的安全生產職責（安全生產法第十七條）。從法理上講，本分級評定標準所列明的一切安全生產管理事項都由主要負責人最終承擔責任。企業(yè)在制定安全生產責任制的時候，要明確其主要負責人“全面負責”的特點，而且要遵從安全生產法第十七條的六項職責規(guī)定。2、協(xié)調領導組織的設置。對于企業(yè)是否應成立安全生產議事協(xié)調領導組織，法律沒有明確規(guī)定，但安監(jiān)總局2010139號文件要求：“加強企業(yè)安全生產工作的組織領導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產工作，專題研究重大安全生產事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施?！睋?jù)此，暫要求300人以上企業(yè)須設立安全生產委員會或安全生產領導小組，安全生產委員會或安全生產領導小組須下設辦公室（稱為“安全生產委員會辦公室”或“安全領導小組辦公室”，簡稱“安全辦”）。企業(yè)設立安全生產委員會或安全生產領導小組，必須對其人員的組成、權限和議事規(guī)則有明確的規(guī)定，并確有實際的運作。如沒有這方面的具體規(guī)定，視為該領導組織未成立，其相應的辦公室亦視為未設立。3、安全生產管理機構的設置。企業(yè)設立安全生產委員會或安全生產領導小組的，可以將其辦事機構（即“安全辦”）作為企業(yè)專門的安全生產管理機構，也可以另行設立安全生產管理機構（如設立“安技科”、“安全部”、“安技處”等）。安全生產管理機構的主要負責人須有企業(yè)主要負責人的授權，對企業(yè)安全生產工作進行全面管理。4、安全生產管理人員的配備。企業(yè)未設立專門安全生產管理機構的，由專（兼）職安全管理人員承擔安全生產綜合管理職責。為保障安全管理人員的管理權力，必須有企業(yè)主要負責人的授權或任命。安全生產管理人員的人數(shù)須符合廣東省注冊安全主任管理規(guī)定的要求。（四）分級評定標準所列明的所有事項都屬于企業(yè)應該履行的安全管理主體責任，必須在責任制里予以分解和明確。如：安全生產責任制度和其它規(guī)章制度由哪個部門、哪個責任人制定、審核和批準；安全生產“三級”安全教育由誰組織實施，課件或教材由誰編制；安全隱患排查由誰負責組織實施，安全隱患排查統(tǒng)計分析表由誰填報；危險作業(yè)由誰負責審批；應急預案由誰制定、誰負責組織演練，等等。凡是有一項職責未明確責任部門和責任人，或未明確主要責任部門的，每一小項扣3分。如：沒有明確應急預案由誰負責制定，扣3分；又沒有明確應急演練由誰負責組織實施，再加扣3分。（五）安全生產職責劃分不能有重疊，即：不能將同一安全生產管理事項賦予兩個以上的不同部門共同負責，若必須有協(xié)助部門的，在職責劃分中要分清主次。凡是管理職責有矛盾或交叉重疊的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（六）安全管理職責必須明確具體，不能泛泛而談。部門職責與部門負責人的安全管理職責不同，不可重復。部門職責為具體的安全生產管理事項，而個人的職責是指個人在完成這些管理事項過程中應該起的作用。如行政部負責“新員工入廠前的安全生產廠級教育”，而其具體的組織實施可以由行政部經理負責，也可由安全主任負責。具體個人職責可以寫成：“安全主任負責廠級安全教育的組織和實施；行政部經理負責對安全主任組織實施廠級安全教育的情況進行監(jiān)督檢查?！币部梢詫懗桑骸鞍踩魅呜撠熤贫◤S級安全教育的培訓方案，經批準后組織實施；行政部經理負責對方案的可行性進行審核，并批準執(zhí)行?！辫b于絕大部分企業(yè)實行部門首長負責制（而不是集體領導制或民主決策制），有些事項只需分解至具體實施部門即可，不必分解至個人，但須在責任制度的“總則”或“附則”部分交待：由部門一把手負責組織本部門安全生產職責的組織實施，并承擔安全管理責任。凡是職責含糊不清，交待不明，酌情扣分。有一般瑕疵的，扣3到10分，問題較嚴重的扣1020分。（七）分級評定標準未列明，但企業(yè)由于其實際生產經營情況而必須履行的安全生產管理事項，也必須按照上述要求予以明確責任。如危險邊坡的監(jiān)控管理、作業(yè)人員出廠到外單位進行服務和施工是安全管理等。凡是這方面的責任制度存在問題的，扣分方式與上同。（八）企業(yè)不必履行或生產經營活動中不存在的職責不能出現(xiàn)在責任制度里。如：企業(yè)生產經營活動中沒有涉及危險化學品，則不能有關于危險化學品的安全管理職責。凡是不顧企業(yè)實際情況擅自增添企業(yè)安全生產管理職責的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（九）安全生產考核獎懲制度應與責任制度相對應。具體要求：一是要有對安全管理責任人的定期考核制度。須交待考核的時間和頻次（如規(guī)定每年年終組織一次）、考核的組織（如規(guī)定：由行政部牽頭，抽調各部門人手組成考核小組）、考核的具體內容（以責任制所規(guī)定的內容為準，如行政部負有廠級安全教育的職責，則須對此進行考核，考核的具體內容可設定表格）、考核結果的裁定（如規(guī)定通過安委會會議最終裁定）、考核結果的運用和獎懲（如通報、與年終獎掛鉤等）。二要和安全檢查（或安全隱患排查）制度和安全事故報告處理制度相互銜接。比如，安全檢查制度可以規(guī)定：發(fā)現(xiàn)某部門安全管理履職不力，又拒不整改的，按照安全生產考核獎懲制度有關規(guī)定處理。在安全生產考核獎懲制度里，則須對此類情形有明確規(guī)定，這樣就實現(xiàn)了兩個制度的銜接。又比如，安全事故處理制度有對責任的認定程序，而對責任如何追究則在安全生產考核獎懲制度里體現(xiàn)。三要有對普通員工的立功行為和違章違紀行為的獎懲規(guī)定。對安全生產違章違紀行為，可實行“第一次警告，再犯嚴重警告，三犯辭退”的規(guī)定，也可實行扣發(fā)“安全生產獎”的規(guī)定（前提是本單位設置了員工“安全生產獎”），不允許實行“罰款”的措施（罰款是國家行政部門才有權采取的措施）。四要有對從業(yè)人員違章違紀造成企業(yè)損失如何賠償?shù)木唧w規(guī)定。勞動部工資支付暫行規(guī)定第16條規(guī)定，“因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準的，則按最低工資標準支付。”該規(guī)定如果寫入了勞動合同，則只需交待按照勞動合同的約定處理。安全生產考核獎懲制度是非常重要的管理制度，必須納入新員工“三級”安全教育內容，在“三級”安全教育的大綱（或課件、教材）里予以體現(xiàn)。凡是安全生產考核獎懲制度沒有滿足上述要求的，酌情扣28分。二、安全生產教育培訓（1.2）安全生產教育培訓的重點是做好對從業(yè)人員的“三級”安全教育。具體要求如下：（一）三級安全培訓教育要有記錄。每舉辦一次教育培訓應建立“培訓記錄卡”，將培訓的時間、地點、授課人員記錄在案，并經培訓組織者簽字。“培訓記錄卡”與受訓人員簽名一并歸檔保存。無三級安全教育培訓記錄的，每人次扣2分，最高扣20分。（二）三級安全教育不是普通的安全法制和安全常識教育，其重點是履行安全生產法第三十六條的規(guī)定，即如實告知從業(yè)人員本單位的危險有害因素及其防范措施和事故應急措施，并組織學習本單位的安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。培訓教材分為廠級和車間級兩個。廠級安全教育重點是告知員工有關全廠的公共安全方面的情況（包括主要的危險因素及其防范措施），以及通用于全廠的一些規(guī)章制度（如危險作業(yè)審批管理制度、用電安全管理制度、安全生產獎懲制度、設備維護保養(yǎng)制度等）。車間級安全教育重點告知本車間的一些重點危險有害部位、場所、機器設備等方面的情況及其防范措施，以及本車間的特殊安全管理要求。一般情況下，大型企業(yè)應有廠級安全教育培訓大綱，同時每個車間還要有本車間的教育培訓大綱。有些企業(yè)生產車間不多，或者生產車間的情況類似，可以將廠級安全教育培訓大綱和車間級教育培訓大綱統(tǒng)一編制。崗前安全教育一般是針對本崗位的危險有害因素和操作規(guī)程，可不單獨編制大綱。凡是三級安全教育培訓教材沒有本單位危險有害因素的具體內容及其防范措施，沒有本單位安全生產規(guī)章制度有關內容的，扣10分。（三）安全教育制度的編制要求：一要明確新員工應該接受相應的崗前安全教育（如有些白領崗位只須進行一些全廠性質的安全規(guī)章制度的教育）；二要明確由誰組織，如何進行組織（如可以分車間組織培訓，也可以將不同車間的員工統(tǒng)一組織培訓；可以將廠級和車間級合在一起組織培訓，也可以分兩次組織，具體應考慮企業(yè)自身的實際情況）；三要明確授課人員（如廠級的由安全主任授課，車間級的由各車間負責人授課）；四要對培訓教材的編制、更改程序有明確要求；五要對培訓過程有具體要求（如可以要求授課老師須準備課件、要求受訓員工要簽名、培訓結束后須經考試合格等）；六要注意到企業(yè)的一些實際情況，并提出有針對性的具體要求（如特殊危險工種的培訓也應納入三級安全教育統(tǒng)一組織，但要附加專門的培訓內容，并考試合格后發(fā)證）；七要對日常安全教育有明確的規(guī)定（如什么情況下應接受教育，在一般情況下，員工被發(fā)現(xiàn)有違章行為即應該接受一次培訓教育，若須定期教育，則要確定期限、組織方式等）。凡是三級安全教育或培訓制度沒有可操作性的，扣515分。（四）對外來人員參觀、學習和業(yè)務洽談的安全告知事項，由企業(yè)自行確定教育方式，驗收時不作硬性要求。但企業(yè)須設立安全生產宣傳教育欄（含板報、電子屏等），營造安全文化氛圍。凡是未建立安全宣傳教育欄的，扣10分。（五）外包工程安全管理制度的編制。企業(yè)已建立外包工程管理制度的，可用其外包工程管理制度替代，不再單獨建立其安全管理制度，但外包工程管理制度必須包含有安全生產的內容。具體內容須包括：對施工單位安全資質的審查（誰審查、審查的事項等）、對施工合同有關安全責任劃分有關內容的審查、對外來施工人員的安全教育、安全告知等事項。凡是外包工程的安全管理制度沒有上述具體內容的，酌情扣25分。三、安全檢查及安全隱患排查治理（1.3）安全檢查和隱患排查應根據(jù)企業(yè)的實際情況來制定規(guī)章制度，切忌過細過濫，無端增加企業(yè)的管理成本而導致無法執(zhí)行。（一）安全檢查（或隱患排查）制度的編制要點：一要設定本企業(yè)常態(tài)化的安全檢查的種類及其層級。設定安全檢查種類應考慮企業(yè)的實際情況，考慮到企業(yè)的管理成本，切忌重復繁瑣的安全檢查，如有些廠規(guī)模較大，管理層級較多，可以設定廠級的綜合檢查和專項檢查、車間級的檢查和班組檢查三個層級；但有些廠規(guī)模很小，不到50人，只有一個車間，則只需設定一種檢查，就是廠級的綜合安全檢查。有些廠工藝、設備和現(xiàn)場情況復雜，檢查密度可增加；有些廠現(xiàn)場安全性較高，情況簡明，檢查可以簡單一些。檢查制度的設定須保證：每個季度至少應有一次的綜合性的安全檢查，并形成安全隱患統(tǒng)計分析表。二要對每一項安全檢查由誰組織、什么人參加檢查有明確規(guī)定。三要對檢查內容具體細化。一般說來，越是低層次的檢查，其內容主要針對物的不安全狀態(tài)和人的具體違章行為，越是高層次的檢查，其內容往往是企業(yè)的管理現(xiàn)狀和責任人員的履職情況。比如，車間（或部門）級別的安全檢查內容規(guī)定：值班保安員應對全廠消防栓的完好情況進行檢查（有的單位把這一內容歸于安全設備的定期維護保養(yǎng)制度，亦可）；而全廠性的綜合安全檢查則應該是：通過抽查消防栓的檢查記錄，檢查保安員是否真正履行工作職責。作為季度綜合安全檢查，所發(fā)現(xiàn)的所有安全事故隱患，都應該歸結為制度的缺陷或制度落實不力，并形成隱患統(tǒng)計分析報告。四要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題有如何進行處理、整改完成后如何進行驗收的明確規(guī)定。一般說來，低層級的安全檢查（如班組級的檢查），發(fā)現(xiàn)問題責令當事人立即改正即可，如發(fā)現(xiàn)機器安全附件失靈，立即報維修部門修理即可。而高層級的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題則要進行制度和履職情況方面的分析，并從制度和履職情況方面提出整改意見，責令整改，如發(fā)現(xiàn)機器設備安全附件失靈，則要責問為什么班組長沒有及時發(fā)現(xiàn)，班組長和操作人員是否真正履行了班前安全檢查的職責。又如，安全通道堆放貨物，車間主任發(fā)現(xiàn)問題只需責令整改，安全主任在綜合性檢查中發(fā)現(xiàn)這一問題就要問一問車間主任干什么去了，為什么沒有對此采取措施。有些安全問題要歸結為企業(yè)管理水平的問題，如工作崗位設置不合理，有毒有害崗位和其它崗位設在同一區(qū)域，可認定為疑難問題，由本單位的安全小組（或安全委員會、高層經理會等）研究解決。此外，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否屬于安全隱患存在爭議，應有一個裁決的機制。五要明確安全隱患統(tǒng)計分析表由誰編寫、審核，對統(tǒng)計分析表提出的解決問題的措施由誰督促落實，多長時間應該落實等方面有具體明確的規(guī)定。凡是發(fā)現(xiàn)安全檢查或安全隱患排查制度規(guī)定不具體，沒有可操作性的，酌情扣520分。（二）安全隱患排查記錄只要求有全廠綜合性安全檢查記錄。要求檢查記錄從2010年10月開始歸檔，之前是否有記錄不納入考核。如從2010年10月后仍沒有記錄的，要說明原因（如2010年10月后才開展分級達標）。凡安全記錄不完整且不能說明正當理由的，酌情扣520分。（三）安全隱患排查制度的落實安全隱患排查制度的落實主要從現(xiàn)場安全條件得到體現(xiàn)?，F(xiàn)場安全隱患較多，對應該發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如現(xiàn)場物件擺放混亂、設備安全防護裝置缺失、安全通道不暢、電線沒有套管等肉眼可見的隱患）未能及時發(fā)現(xiàn)，應歸結為安全隱患排查制度落實不力。須注意的是，生產現(xiàn)場存在的安全隱患成因比較復雜，有些是由于企業(yè)自身技術水平不夠，對國家安全標準的把握不準確（如對一些復雜設備、工藝的安全標準把握不夠，有些工藝流程從一開始就存在隱患）；有些是由于設備質量的問題，企業(yè)難以及時發(fā)現(xiàn)（如設備買回來就存在安全方面的缺陷）；有些是企業(yè)主要負責人不愿意投入，導致隱患未得到及時整改（在1.1扣分）。能體現(xiàn)安全隱患排查制度落實不力的，主要是一些動態(tài)的、明顯的應該被發(fā)現(xiàn)的隱患。驗收時，對照企業(yè)制定的安全檢查表（用于綜合性安全檢查的檢查表）檢查現(xiàn)場，安全檢查表沒有明確的檢查內容的，在1.3.2項扣分，同時還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有明顯的安全隱患未被發(fā)現(xiàn)的，視為隱患排查制度落實不力，酌情扣525分。安全檢查表有明確具體的安全檢查內容，但發(fā)現(xiàn)表中所列明的內容未排查到位的，視為隱患排查制度落實不力，酌情扣525分。四、危險作業(yè)審批和危險化學品管理制度（1.4）危險作業(yè)指容易造成嚴重傷害事故和財產損失的作業(yè)，主要是指臨時性作業(yè)、非生產性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè)，應實行審批管理制度。要求做到：（一）應比較具體地交代本單位主要存在的危險作業(yè)，不能以“有限空間作業(yè)”、“臨時用作業(yè)”等進行泛指而無具體的作業(yè)描述。比如，應交代：本單位存在的有限空間包括鍋爐爐膛內作業(yè)、水井清理、化糞池清理（有些企業(yè)負責宿舍、廠房的物業(yè)管理，化糞池的清理一般外包，但除在外包工程安全管理制度進行一些安全規(guī)定外，也宜納入危險作業(yè)審批管理制度），本單位的臨時用電作業(yè)主要是需接臨時電源的維修和安裝，本單位的登高作業(yè)含屋面清潔、倉庫的登高作業(yè)等。建議對企業(yè)存在的危險作業(yè)進行風險評估，以此確定企業(yè)可能存在的各類危險作業(yè)，并據(jù)此制定相應的控制措施。常用的評價方法有：1、工作危害分析（JHA）；2、安全檢查表分析（SCL）；3、預先危險性分析（PHA）；4、危險與可操作性分析（HAZOP）；5、失效模式與影響分析（FMEA）；6、故障樹分析（FTA）；7、事件樹分析（ETA）；（8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。凡是沒有關于危險作業(yè)的具體交代的，每項扣3分。比如，沒有關于帶電作業(yè)的具體交代，扣3分；又沒有關于有限空間作業(yè)的具體交代，加扣3分。（二）要對危險作業(yè)的審批流程有詳細規(guī)定，包括應如何提出申請（如填寫危險作業(yè)審批表）、誰負責審核、誰負責審批、審批的依據(jù)、審批后如何執(zhí)行、由誰負責現(xiàn)場監(jiān)護等方面（按照安全生產法第三十五條，危險作業(yè)須有專人現(xiàn)場管理）。須注意的是，規(guī)章制度主要對工作流程進行規(guī)定，一般不涉及技術方面的內容。作為危險作業(yè)審批依據(jù)的安全技術方面的要求，應以附件的形式出現(xiàn)在制度內。凡是對危險作業(yè)的審批管理缺少上述內容的，每項酌情扣25分；流程不清晰，或流程不合理而實際上難以執(zhí)行的，視為執(zhí)行不力，扣一半分。（三）本單位不存在的危險作業(yè)可以在制度里交代，并可以有簡要的禁止性規(guī)定，但不應有詳細的審批管理程序。比如，本單位極少或根本沒有動土作業(yè)，可用一句話進行簡單規(guī)定：如需進行動土作業(yè)，須書面報安全主任同意。對完全不可能存在的危險作業(yè)，規(guī)章制度里也可以不涉及。對不存在的危險作業(yè)也做了詳細的管理規(guī)定，可不扣分，但建議盡量避免。（四）本單位有使用危險化學品的，應按照危險化學品安全管理條例第十五條的規(guī)定，建立危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。危險化學品使用的安全管理制度的內容包括：本單位使用的危險化學品主要是何品種、由誰負責采購及采購的要求（如保證來源可靠、有安全標簽等）、如何入庫登記、如何領用發(fā)放、如何使用及使用監(jiān)督等。凡是本單位在生產作業(yè)過程中須使用危險化學品，而沒有建立危險化學品采購、倉儲、使用和廢棄等各環(huán)節(jié)的安全管理制度的，扣20分。有制度，但規(guī)定不合理，缺乏可操作性以至于實際未執(zhí)行的，視為執(zhí)行不力，扣一半分。制度制定合理，但沒有得到有效執(zhí)行的，酌情扣515分。五、重要設備和安全設施的維護保養(yǎng)制度（1.5）該制度的要點：（一）要列明本單位存在的須納入定期維護保養(yǎng)的重要設備和設施有哪些，如：特種設備（如：電梯、鍋爐等）、危險設備（如沖壓設備、涂層烘干設備等）。（二）要明確維護保養(yǎng)的責任部門，如指定為機電維修部門，也可指定為使用該設備的生產部門。（三）要明確維護保養(yǎng)的具體內容，如：檢查機器是否正常、對機器進行清洗、更換機油等。（四）日常使用中發(fā)現(xiàn)故障如何處理，如規(guī)定：操作人員發(fā)現(xiàn)有故障，不可直接處理，須報維修部門修理（沒有維修部門的，也可以直接規(guī)定為報某崗位技術人員處理）。（五）對安全設施，如消防栓、滅火器、電氣安全裝置等，其檢查和維護可以納入維護保養(yǎng)制度中，也可以納入日常安全檢查制度中。（六）對特種設備，如電梯，法律規(guī)定必須由專門的維護保養(yǎng)單位負責，本單位的維護保養(yǎng)制度對此也要有具體說明，如：對維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督由誰負責、維護保養(yǎng)單位提出的維修建議（比如維修保養(yǎng)單位建議更換電梯鋼絲繩）由誰審查、誰決策。凡是維護保養(yǎng)制度沒有列明本單位的具體機器設備的，扣3分；沒有具體維護保養(yǎng)內容的，扣2分；存在電梯等特種設備卻又沒有關于其維護保養(yǎng)的具體規(guī)定的，扣3分。六、傷亡事故報告處理制度（1.6）傷亡事故的報告處理制度應簡單易操作。對重傷以上事故，只需交代及時報告政府有關部門即可，有關處置按照應急預案執(zhí)行。主要內容是建立對輕傷事故的處理機制，包括：由誰負責報社保部門并辦理社保理賠、由誰負責對事故進行調查并填寫傷亡事故處理表、誰負責審批結案、誰負責對事故所反應的問題落實整改等。傷亡事故的處理不能用“四不放過”一句話交代，須清楚交代如何查清事故原因、如何追究事故責任、如何讓其他作業(yè)人員受到教育、如何防止類似事故重復發(fā)生，處理程序也不能特別復雜。凡是傷亡事故報告和處理程序繁瑣復雜，以至于實際未執(zhí)行的，視為執(zhí)行不力，扣一半分。七、勞保用品管理制度（1.7）制度編制要點：（一）要明確本單位需要使用勞動保護用品的崗位，需要使用的勞動保護用品的品種和數(shù)量；（二）要明確勞動保護用品由誰負責采購、誰負責審查清點入庫；（三）要明確勞動保護用品的領用、發(fā)放和更換流程，包括由誰申請，如何申請，由誰審批，誰負責登記等；（四）勞動保護用品佩戴和使用的監(jiān)督可納入安全檢查和安全隱患排查制度，作為檢查的一項具體內容。凡是勞動保護用品制度不合理、無法執(zhí)行的，視為執(zhí)行不力，扣一半分。八、重要崗位操作規(guī)程（1.8）（一）分專業(yè)、分工藝制定安全技術操作規(guī)程，并當生產條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術措施，并嚴格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應當熟知并嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。崗位操作規(guī)程制訂和修訂管理制度應明確由誰負責制定、誰負責審核和批準頒布。有些崗位的操作規(guī)程宜由生產車間負責制訂，有些則宜由機電技術部門制訂，應根據(jù)企業(yè)實際情況作出相應規(guī)定。有些小企業(yè)統(tǒng)一由安全主任負責制訂操作規(guī)程，這也是可以的。操作規(guī)程的審核和頒布，可以授權生產車間，也可以由廠行政部門統(tǒng)一審核和頒布。凡是崗位操作規(guī)程的制訂、修訂管理制度不合理而無法執(zhí)行的，視為執(zhí)行不力，扣一半分。（二）操作規(guī)程可以“作業(yè)指導書”的形式出現(xiàn)，關鍵是其內容須保證符合有關安全規(guī)定，并有安全注意事項的有關要求。（三）操作規(guī)程須納入安全生產“三級”安全教育的內容，主要作為崗前安全教育的內容。驗收時現(xiàn)場詢問作業(yè)員工，是否接受過關于安全操作規(guī)程的教育，發(fā)現(xiàn)一例未接受教育，扣2分。九、應急預案的編制（1.9）應急救援預案的制定首先應設想可能出現(xiàn)的重大安全事故，然后再提出有針對性的應急處置措施。比如，有些企業(yè)廠房后有邊坡，則應有相應的應急預案，應急預案應規(guī)定：暴雨襲來，由誰值班并對邊坡進行監(jiān)控巡視，多長時間巡視一遍，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋等危險先兆如何處置，要不要緊急疏散，如何疏散等。又如，企業(yè)涂層烘干設備或其它易燃易爆場所報警儀發(fā)生報警后，應由誰采取第一步緊急措施，是什么樣的措施，第一步緊急措施失效后，第二步要如何做，該不該立即通過廣播疏散現(xiàn)場作業(yè)員工，如何疏散等。凡是應急預案存在漏洞以至于無法執(zhí)行的，每一項酌情扣35分。十一、關于微小工業(yè)企業(yè)安全生產規(guī)章制度建設所謂微小工業(yè)企業(yè)，指從業(yè)人數(shù)50人以下，設置單一車間（或作坊），單一縱向管理模式（即不設置橫向的平級管理部門），以從事較簡單的生產加工為主要業(yè)務的工業(yè)企業(yè)。微小企業(yè)一般比較重視市場經營，對內部管理的要求不高，從而安全生產管理也比較薄弱。微小企業(yè)往往事故頻發(fā)，必須督促微小企業(yè)履行安全生產主體責任，方可實現(xiàn)我區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。鑒于微小企業(yè)規(guī)模小，經營靈活，難以照搬一般中小企業(yè)（300人左右）的安全管理模式，實行安全生產的規(guī)范化管理，特就微小企業(yè)的安全管理提出如下意見：（一）企業(yè)不論規(guī)模大小，都必須按照有關法律法規(guī)的要求履行其安全生產主體責任，包括對從業(yè)人員的安全教育和培訓、安全隱患排查治理、危險作業(yè)審批管理、重要設備的安全維護保養(yǎng)、勞保用品使用、制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程以及做好應急預案等方面安全管理職責。（二）微小企業(yè)的管理構架相對簡單，沒有橫向的部門設置，因此其安全管理責任體系也應比較簡單，不必設置專門的安全管理領導組織（即不必設置安委會或安全領導小組）。但微小企業(yè)的主要負責人仍須依法接受安全生產知識培訓，考核合格，且必須設置至少一名安全管理專職（或兼職）人員。企業(yè)主要負責人可以親自或授權安全主任對整個企業(yè)的安全生產進行管理。有些微小企業(yè)沒有所謂的車間主任，由企業(yè)負責人（即老板）兼任，則安全主任的職責就是協(xié)助企業(yè)負責人做好安全培訓、安全隱患排查、危險作業(yè)審批等一應安全生產管理事宜，不必另行進行安全管理職責的劃分。有些微小企業(yè)另行設置生產車間負責人，則還須明確生產車間負責人與安全主任之間的職權劃分。微小企業(yè)不必建立專門的安全管理責任制度，可以用 “安全管理制度”一個文件囊括所有的安全生產管理職責及管理流程，也可以拆分為兩到三個安全管理制度。（三）企業(yè)不管是用一個“安全管理制度”涵蓋所有管理事項，還是劃分未多個管理制度，都必須明確包含如下內容：1、企業(yè)生產一線的新從業(yè)人員必須接受安全教育培訓，培訓工作的組織和考核可以由安全主任一個人全部負責到底，不必分層級。須另行制定安全教育培訓的教材，教材內容重點是本企業(yè)車間的危險因素及其防范措施、安全管理規(guī)章制度（重點是獎懲制度）以及安全操作規(guī)程。2、由安全主任負責安全生產綜合檢查和安全隱患排查，每次檢查形成記錄，每個季度填報安全隱患排查統(tǒng)計分析表。3、危險作業(yè)可以設定告知制度，每次作業(yè)前口頭告知，由安全主任督促并協(xié)助落實現(xiàn)場監(jiān)控等安全防范措施。4、公共安全設施的定期維護檢查可以由安全主任負責，也可以由保安人員負責。設備的維護保養(yǎng)應有專門的技術人員負責。5、要有生產安全事故的處理和安全獎懲的有關規(guī)定，可實行對事故責任人員和安全生產違紀人員第一次警告、第二次嚴重警告、第三次辭退之類的規(guī)定，有關獎懲的決定可由安全主任提出意見，由企業(yè)負責人審核后作出，也可由企業(yè)負責人直接作出。獎懲決定須告知當事人，并存檔。6、有勞保用品的采購、發(fā)放和使用監(jiān)督的規(guī)定。如可以規(guī)定由安全主任負責采購和質量把關，財務人員協(xié)助，規(guī)定多長時間更換等。有關勞動保護用品的使用監(jiān)督可作為安全隱患排查的內容之一。7、崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）可由安全主任直接制定，并督促作業(yè)員工嚴格按照操作規(guī)程操作。8、應急救援預案主要交代應急救援的具體措施和現(xiàn)場的分工，不能大而無當。如針對火災事故，具體交代初起誰負責撲滅、如何撲滅（使用何種滅火器材）、誰組織疏散等。（現(xiàn)場管理部分）總體要求（一）分級評定標準所列明的現(xiàn)場管理項目旨在突出重點，加強管理，嚴查重大事故隱患，預防重傷、死亡和火災事故的發(fā)生。企業(yè)安全生產規(guī)章制度的有效落實要在現(xiàn)場得到體現(xiàn)，很多現(xiàn)場存在的問題要在基礎管理部分扣分，如：員工未佩戴勞動保護用品要在安全生產教育培訓制度及落實部分扣分，安全操作規(guī)程和重要設備的維護保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況都在現(xiàn)場體現(xiàn)但在基礎管理部分扣分，安全通道堵塞等現(xiàn)場問題除在現(xiàn)場部分扣分之外，還要在基礎管理部分的安全檢查和隱患排查治理制度及落實扣分。（二）現(xiàn)場扣分要依據(jù)法律、法規(guī)和標準，不得引用過期、作廢的標準，不得亂扣分、重復扣分、隨意扣分。一、設備設施安全（2.1）機械設備安全應重點檢查危險性較大、涉及生命安全的有關設施、設備，如特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械和場內專用機動車輛等）和危險機器（砂輪機、剪板機、切紙機、機械壓力機、空壓機、壓痕機、注塑機、煉膠機、碎料機、木工機械、弧焊設備、氣設備、輸送機械和其他危險性較大的機械等）。（一）不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。（依據(jù)：中華人民共和國安全生產法第八十三條）判定國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，要依據(jù)國家經貿委令淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一批) (第二批) (第三批) 和工信部部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）。凡是企業(yè)存在上述目錄所列淘汰落后生產能力、工藝和產品，如：J31-250機械壓力機、強制驅動式簡易電梯、X920鍵槽銑床、無法安裝安全保護裝置的沖床、J53-400、J53-630、J53-1000雙盤磨擦壓力機等，應先扣50分，再作為否決項處理。（二）機械設備安全防護裝置生產設備安全衛(wèi)生設計總則（GB 50831999）6.1.6規(guī)定：“以操作人員的操作位置所在平面為基準，凡高度在2m之內的所有傳動帶、轉軸、傳動鏈、聯(lián)軸節(jié)、帶輪、齒輪、飛輪、鏈輪、電鋸等外露危險零部件及危險部位，都必須設置安全防護裝置”這條基本原則，應該針對具體機械、設備安全標準要求的防護裝置進行隱患排查。如壓力機要依據(jù)機械壓力機安全使用要求AQ7001-2007標準，對機械壓力機的通用安全要求及剛性離合器壓力機和機摩擦離合器安全要求，檢查安全保護裝置應該采用何種安全防護裝置（安全模具、安全保護柵欄、雙手控制保護裝置和光電保護裝等）?，F(xiàn)場驗收時應該逐臺驗收雙手控制保護裝置的同步性，對采取腳踏操作裝置的壓力機應該判定其防護的有效性。在驗收中，凡是發(fā)現(xiàn)沖、剪、壓機械、木工機械、砂輪機、注塑機械、壓痕機、破碎機等危險機械、設備未安裝有效防護裝置的，發(fā)現(xiàn)一處沒有安全裝置扣510分，不符合要求扣25分，不計負分。（三）壓力容器 要依據(jù)TSGR0003-2007簡單壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程進行檢查。檢查中注意判定壓力容器（含空壓機儲氣罐）是否為簡單壓力容器。符合簡單壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程使用范圍的簡單壓力容器，不需要辦理使用登記手續(xù)。在推薦使用壽命內的簡單壓力容器，不需要按壓力容器定期檢驗規(guī)則進行定期檢驗。但對簡單壓力容器的使用管理有明確要求：1、使用單位應當建立設備安全管理檔案，對簡單壓力容器（包括安全附件）進行定期保養(yǎng)、檢查并且記錄存檔，在使用過程中，使用單位應按照設備使用說明書的要求進行正確操作，發(fā)現(xiàn)異常情況時（包括安全附件），應當及時請?zhí)胤N設備檢驗檢測機構進行檢驗；2、達到推薦使用壽命的簡單壓力容器應當報廢。如需繼續(xù)使用的，使用單位應當報特種設備檢驗檢測機構按壓力容器定期檢驗規(guī)則進行定期檢驗；3、簡單壓力容器發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并且按照鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定的要求進行報告和處理。不得隱瞞、拖延不報或者謊報；4、國家質檢總局特種設備安全監(jiān)察局2007年10月9日簡單壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程常見問題答疑中指出：“2007年7月1日前按壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程設計制造的簡單壓力容器，在簡規(guī)實行后，在用的該類容器繼續(xù)按原來的管理方法進行管理使用，并按壓力容器定期檢驗規(guī)則進行定期檢驗。尚未投入使用的，可按簡規(guī)第六章的規(guī)定進行使用管理?！币陨虾唵螇毫θ萜鞯氖褂霉芾恚瑧诨A管理部分的“具有較大危險因素的設備和設施的安全維護保養(yǎng)管理制度”（1.5）得到體現(xiàn)，未得到體現(xiàn)并有效執(zhí)行的，在基礎管理部分扣分。注：TSGR0003-2007第三條“簡單壓力容器”的判定必須同時滿足以下條件：（1）容器由筒體和平封頭、凸形封頭（不包括球冠形封頭），或者由兩個凸形封頭組成；（2）筒體、封頭和接管等主要受壓元件的材料為碳素鋼、奧氏體不銹鋼；（3）設計壓力小于或者等于1.6MPa；（4）容積小于或者等于1000L；（5）工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL，并且小于或者等于1000 MPaL；（6）介質為空氣、氮氣和醫(yī)用蒸餾水蒸發(fā)而成的水蒸氣；（7）設計溫度大于或者等于-20，最高工作溫度小于或者等于150；（8）非直接火焰的焊接容器。（四）危險設施、設備有明顯的安全警示和張貼安全操作規(guī)程。依據(jù)中華人民共和國安全生產法第八十三條第一款第四項：“未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款?！痹隍炇罩校笆鎏峒暗奶胤N設備、危險設備和較大危險因素的生產經營場所（如：石油液化瓶組間、吊裝作業(yè)現(xiàn)場、危險物品的儲存?zhèn)}庫、劇毒物質生產場所、發(fā)電房、油罐等）均應有明顯的安全警示標志，張貼安全操作規(guī)程。未張貼安全操作規(guī)程的，在基礎管理部分扣分。二、電氣安全（2.2）電氣安全重點是防止低壓用電觸電災害及電氣火災事故發(fā)生。PE線和設備接地是防護的基本要求，剩余電流保護裝置只作為基本防護措施的補充保護措施。（一）關注低壓配電系統(tǒng)PE線和設備接地（指用電設備的非帶電金屬部分的接地）。其目的是當用電設備因絕緣老化或損壞而引起漏電，或因感應現(xiàn)象而導致非帶電金屬部分電位升高或電荷積聚時，可提供低阻抗電路使漏電電流或感應電荷疏導至大地，藉以保護人員設備安全。低壓用電設備實施設備接地，可以將該漏電設備的線路切斷，防止人員觸電或電氣火災事故。1、接地檢查要從低壓配電室起，區(qū)分N線和PE線。2、檢查車間配電箱PE進線和零線排和地線排，檢查接地可靠。按GB/T13869-2008用電安全導則6.13，保護接地線應采用焊接、壓接、螺栓連接或其他可靠方法連接，嚴禁纏繞或鉤掛。電纜（線）中的綠/黃雙色線在任何情況下只能用作保護接地線。3、檢查插座。按GB/T13869-2008用電安全導則6.16，插頭與插座應按規(guī)定正確接線，插座的保護接地極在任何情況下都應單獨與保護接地線可靠連接，不得在插頭（座）內將保護接地極與工作中性線連接在一起。4、檢查設備金屬外殼接地。按GB/T13869-2008用電安全導則6.20 ：I類設備使用時,應先確認其金屬外殼或構架已可靠接地,或已與插頭插座內接地效果良好的保護接地極可靠連接,同時應根據(jù)環(huán)境條件加裝合適的電擊保護裝置。把全廠和整個車間無PE線作為否決項，在驗收時，確認全廠和整個車間無PE線先扣50分，再作為否決項處理。對機器外殼未連PE或插座未連PE線，發(fā)現(xiàn)一處在分級評定標準2.2.6、2.2.7項扣13分，各扣完10分為止。（二）關注因接地故障而引起的電擊事故和電氣火災，貫徹GB13955-2005剩余電流動作保護裝置的安裝和運行，在車間配電箱和用電末端安裝剩余電流動作保護裝置。1、在分級電氣安全標準中，涉及剩余電流動作保護裝置有 3 條，在貫徹GB13955-2005剩余電流動作保護裝置的安裝和運行標準時要關注如下要點：（1）GB13955-2005剩余電流動作保護裝置的安裝和運行實施后代替GB 139551992漏電保護器安裝和運行；（2）“強調TN-C系統(tǒng)只有經過改造為TN-C-S或TN-S系統(tǒng)，才能正確安裝使用剩余電流動作保護裝置”的道理；（3）安裝剩余電流動作保護裝置不是萬能的，安裝剩余電流動作保護裝置僅適用于“在電路中帶電導體對地故障所產生的剩余電流超過規(guī)定值時”起保護作用，而對相間短路和相線與中性（N）線短路發(fā)生的電擊和電氣火災事故不起保護作用；（4）GB13955-2005 在“必須安裝剩余電流動作保護裝置的場所”的條款中增加了生產用電氣設備和安裝在戶外的電氣裝置；（5）應要求企業(yè)采用二級或三級保護；（6）現(xiàn)場要識別空氣開關和漏電開關；（7）現(xiàn)場要識別斷路器和漏電斷路器；（8）要按電氣設備的供電方式選擇剩余電流動作保護裝置，如：二極二線式、三極三線式、三極四線或四極四線式；（9）要正確選擇剩余電流動作保護裝置動作參數(shù)；（10）要給企業(yè)強調剩余電流保護裝置的運行和管理（建立動作記錄；必須定期操作試驗按鈕，檢查其動作特性是否正常；用于手持式電動工具和移動式電氣設備和不連續(xù)使用的剩余電流保護裝置，應在每次使用前進行試驗等）；（11）要按照GB13955-2005 4.7 要求，具備下列條件的電氣設備和場所，可不裝剩余電流保護裝置：a.使用安全電壓供電的電氣設備；b.一 般環(huán)境條件下使用的具有加強絕緣(雙重絕緣)的電氣設備; c.具有非導電條件場所的電氣設備。2、安裝剩余電流動作保護裝置的要求，對生產用的電氣設備盡量實施一臺安裝一個剩余電流動作保護裝置，單臺電氣機械設備，可根據(jù)其容量大小選用額定剩余動作電流30mA以上、100mA及以下、一般型（無延時）的剩余電流保護裝置。對于電動縫紉機等小型設備，可以多臺共用一個，但應優(yōu)先選用額定剩余動作電流不大于30mA、一般型（無延時）的剩余電流保護裝置。對于多臺共用一個剩余電流保護裝置，當一個設備漏電時，其他不漏電的設備也會停機，也難以檢查是哪臺設備漏電，要告知企業(yè)會出現(xiàn)這一現(xiàn)象。3、堅持電源插座回路必須安裝剩余電流動作保護裝置，因為插座是移動設備和工具的電源，這是本分級評定標準2.2.5的要求。在驗收時，對末端安裝了剩余電流動作保護裝置，而車間配電箱未安裝剩余電流動作保護裝置扣25分。對末端未安裝剩余電流動作保護裝置，車間配電箱也未安裝剩余電流動作保護裝置扣510分。對末端安裝剩余電流動作保護裝置發(fā)現(xiàn)一個扣13分，直至扣完10分。對2.4米以下照明回路要安裝剩余電流動作保護裝置, 發(fā)現(xiàn)一個未安裝扣13分，直至扣完10分。 2.2.2、2.2.3、2.2.5三項扣分之和不得超過30分。三、防火防爆（2.3）防火、防爆檢查重點場所主要針對：危險化學品庫或中間庫、調油房、噴漆室、烘干室（爐）、移印間、絲印間、UV爐、噴膠、清洗房、潔凈車間、氣瓶間、油罐和能產生鋁粉、鎂粉、錳粉、面粉、淀粉、紙粉、木粉、塑料、染料、棉花、煙草、血粉、魚粉等爆炸性粉塵的場所等易燃、易爆作業(yè)場所。因為分級評定標準的“防火防爆”沒有規(guī)定為否決項，對防火防爆10項檢查要針對上述易燃、易爆作業(yè)場所嚴格要求，要結合現(xiàn)場實際運用。由于現(xiàn)場實際情況復雜，需要既堅持執(zhí)行標準，又能考慮實際現(xiàn)狀，要遵守安監(jiān)總局16號令第十六條的要求，“生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。”為了避免“不同公司對同一現(xiàn)場問題，認識不一致”，“同一公司對同一現(xiàn)場問題，安全工程師認識不一致”。提出如下意見，在執(zhí)行過程中檢驗完善：（一）危險化學品中間庫存儲量和作業(yè)場所存放量根據(jù)GB50016-2006建筑設計防火規(guī)范3.3.9“廠房內設置甲、乙類中間倉庫時，其儲量不宜超過一晝夜的需要量?！备鶕?jù)GB 6514-2008 涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風凈化5.1.4.1.2“涂漆作業(yè)場所允許存放一定量的涂料及輔料，但不應超過一個班的用量。”在執(zhí)行中企業(yè)內部貯存危險化學品中間庫在控制總量的前提下，一般貯量控制在不超過三天生產用量。作業(yè)場所暫存量不宜超過當天的量。中間倉庫應靠外墻布置（不能與宿舍等人群活動場所貼臨），并應采用防火墻和耐火極限不低于1.50h的不燃燒體樓板與其它部分隔開。鑒于三天量和當天量沒有具體量的數(shù)量，可參照GB18265-2000危險化學品經營企業(yè)條件和技術要求5.4.3“零售業(yè)務的店面內只許存放民用小包裝的危險化學品,其存放總質量不得超過1t?！?.4.7“零售業(yè)務的店面與存放危險化學品的庫房（或罩棚）應有實墻相隔。單一品種存放量不能超過500kg，總質量不能超過2t?！痹隍炇諘r，企業(yè)內部貯存危險化學品中間庫除堅持一般貯量不超過三天生產用量外，還要堅持單一品種存放量不能超過500kg，總質量不能超過2t。否則需要有公安局批準驗收的危險化學品庫。作業(yè)場所不許使用大包裝的危險化學品，其暫存量不宜超過當天的量。否則扣20分。（二）液化石油氣氣瓶總容積1m3 ，執(zhí)行GB50028-2006城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范867 : 級瓶裝液化石油氣供應站可將瓶庫設置在與建筑物（住宅、重要公共建筑和高層民用建筑除外）外墻毗連的單層專用房間，并應符合下列要求：1）房間的設置應符合本規(guī)范第8.5.2條的規(guī)定；2）室內地面的面層應是撞擊時不發(fā)生火花的面層；3）相鄰房間應是非明