衛(wèi)生局廉能管理整改意見2篇.doc

衛(wèi)生局廉能管理整改意見2篇為認真貫徹全縣風險崗位廉能管理規(guī)范工作現(xiàn)場會議精神，進一步完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防止腐敗工作領域，進一步增強我縣衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作實效，現(xiàn)結合我局在開展廉能管理工作中查擺出的廉政風險問題，有針對性地研究制定縣衛(wèi)生系統(tǒng)加強領導干部崗位廉能管理工作意見。一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的工作方針，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保障。二、工作目標。把領導干部崗位廉能管理工作作為我局加強黨風廉政建設的切入點，加強廉政風險分析、風險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關口前移、預防在先，逐步建立廉政風險防范管理機制。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、服務”的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，促進全縣經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調發(fā)展。三、領導干部崗位廉能管理工作實施意見（一）防范思想道德風險。1.預防階段。根據(jù)查找出的思想道德風險點，著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育，充分利用周五學習日的時間，不斷創(chuàng)新形式，堅持不懈地開展黨紀黨規(guī)、勤政廉政、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育。通過開展講黨課、黨紀條規(guī)知識測試、舉辦專題培訓班、參觀警示教育展、觀看警示教育專題片等形式，開展多種形式的主題教育活動和有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，從而不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。2.監(jiān)控階段。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等多種方式，對黨員干部作風情況進行考核。通過執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告、收入申報等制度，進一步規(guī)范黨員干部從政行為。對于黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)，要納入管理和監(jiān)督范圍。主管領導要經(jīng)常開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，給予人文關懷。通過開展班子成員之間、黨員干部之間、黨員與群眾之間的談心活動，做到黨員干部與群眾思想上知心、生活上貼心、工作上順心。通過開展以上活動，深入查找不足，制定整改措施，把思想道德風險控制在最低。3.處置階段。充分利用政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風和行風監(jiān)督員等反饋信息及輿論監(jiān)督方式，及時掌握群眾舉報、社會反映的問題。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微，民主測評中滿意率較低，在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的、組織認為有必要提醒的，通過組織談話、重點提醒等方式進行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴重的，予以誡勉糾錯。（二）防范制度機制風險。1.預防措施。根據(jù)查找出的制度機制風險，逐步建立健全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政風險防范工作制度，制定計劃，認真部署，把黨風廉政風險防范工作制度貫穿于各項工作的始終。積極推進政務、院務公開工作，在局機關大樓門前設置政務公開欄等設施，公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，各級醫(yī)療機構均要求設立院務和單位公開欄，以提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。重點研究制定治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的管理辦法；完善衛(wèi)生系統(tǒng)人事管理工作意見；加強醫(yī)德醫(yī)風教育；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理制度；強化工程招標管理和物資采購管理。真正建立健全我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防范工作的有效制度機制。2.監(jiān)控機制。結合新形勢、新任務的要求，對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，并將黨風廉政建設所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設工作規(guī)范運作。針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進相關制度和管理機制。以規(guī)范權力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預防風險的發(fā)生。同時加大監(jiān)督抽查力度，衛(wèi)生局領導干部崗位廉能管理工作領導小組每半年抽查、評估一次各領導干部、各醫(yī)療衛(wèi)生機構制度機制防范工作情況，通過座談會、明察暗訪等形式，督促各部門狠抓落實。3.處置辦法。對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認真總結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。（三）防范崗位職責風險。1.預防措施。明確查找出的黨員干部職責范圍業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任和廉政風險點，對執(zhí)行情況加大監(jiān)督檢查力度。建立黨員干部廉潔從政、履行“一崗雙責”、作風建設等公開承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。加強成本費用和公務消費的控制管理。加強對各項工作決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督，尤其是事關全局和群眾切實利益的重大事項，加大監(jiān)督力度。2.監(jiān)控機制。堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)領導班子集體研究決定。3.處置辦法。對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認真總結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。第二篇一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強作風建設和完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設。堅持把反腐倡廉建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生工作的各個領域。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步推進我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。二、工作目標領導干部風險崗位廉能管理規(guī)范的目標是建立和完善風險防控體系，有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和妥善消除廉政風險，遏制違法違紀違規(guī)行為發(fā)生，促進依法行政、文明廉潔執(zhí)法，有效地推動廉政建設和效能建設深入開展，為全面推進我縣衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革，全面開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面提供堅強保證。二、組織機構為加強對領導干部風險崗位廉能管理規(guī)范工作的組織領導，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險管理工作取得實效，成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部風險崗位廉能管理規(guī)范工作領導小組：三、實施范圍和內(nèi)容1實施對象。查找廉政風險點對象：實職副科及其以上領導干部，局機關內(nèi)設的各股室負責人和所屬二級單位以上領導班子成員、科室長、財會人員及項目資金管理工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。2.實施重點。（1）查找風險點：把廉政風險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)；（2）歸納分類：將查找的風險點進行梳理和分類，即三大類：思想道德、制度機制、崗位職責；（3）制定風險防范措施和各項制度；（4）實施動態(tài)管理，經(jīng)常化監(jiān)督，以建立長效機制。3.實施內(nèi)容。領導干部風險崗位廉能管理規(guī)范是新形勢下防治腐敗工作探索出的一條新途徑，是以廉潔效能為目標，通過職權清理、權力運行陽光公開、落實崗位職任、對權力流程制約、加強監(jiān)督和考核問責，形成以“崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風險防范管理格局。以風險點排查為重點，緊緊圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面來開展。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責等方面存在的風險。四、工作措施及時間安排（一）學習動員（6月底至7月上旬）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真組織干部職工學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關于加強領導干部作風建設的內(nèi)容、黨章、中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定、中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）等方面重要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識加強干部作風建設的重要性。消除“三種錯誤認識”，增強“三個意識”：一是要消除“風險離我很遠、與己無關”的意識，增強危機意識。每個有權力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，不僅重點機構和重點崗位存在廉政風險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風險環(huán)節(jié)，這就是腐敗風險；二是消除“因為有風險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識。讓干部職工認識到開展廉政風險管理的根本目的是促進工作健康發(fā)展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，查找風險點，制定相應的防范措施，就是對這些權力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學對象要通過學習，結合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，實職副科及其以上領導干部要把心得體會上報縣衛(wèi)生局領導小組辦公室，由衛(wèi)生局統(tǒng)一上報到縣紀委，局機關各股室負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要把心得體會上報縣衛(wèi)生局領導小組辦公室，各下屬單位的科室負責人和重點崗位人員的心得體會交本單位備案。（二）查找廉政風險點（7月中旬至8月底）。風險點找得準不準，是實施廉政風險管理的關鍵所在。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合實際認真分析“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環(huán)節(jié)，以崗位為重點，采取自己找、群眾提、領導點、互相查、組織評、社會監(jiān)督等方式，重點確定三類（思想道德、制度機制、崗位職責）風險點，重點查找公共資源密集、項目密集、資金密集、權力密集的領域和環(huán)節(jié)，重點查找在教育、監(jiān)督制度方面不到位和黨員領導干部廉潔自律方面的不足。以部門為單位在實施對象中全面開展“風險點在哪里？”、“風險點有哪些？”、“風險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風險點的過程中要做到三個結合，即自己查找與互相查找相結合、下級查找與上級查找相結合、內(nèi)部查找與外部查找相結合。廉政風險防范管理要避免流于形式，自己找不準，就互相找，部門找不準就上級查，自己單位找不準的，就必須發(fā)動群眾來補充。1內(nèi)部排查。一是局機關領導班子成員及各股室負責人、二級機構班子成員及科室長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，要從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面進行廉政風險點查找分析，提出防范措施，報衛(wèi)生局領導小組辦公室。二是以局機關各股（室）、各醫(yī)療衛(wèi)生機構為單位，結合各自的工作職能特點認真查找風險點，并將排查出來的風險點認真梳理、分析，提出對應的防范措施，由各單位負責人簽字認可后，報衛(wèi)生局領導小組辦公室。2.互相查找。各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)設科（室）、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防范、共同提高的目的，認真負責的進行查找，多提意見、問題。3外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實“六項制度”、建立健全懲治和預防腐敗體系XXXX年工作規(guī)劃相結合，通過設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結合廉政風險防范管理工作進行查找。（三）確定廉政風險點（8月上旬）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對“三類重點”產(chǎn)生廉政風險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進行甄別，確定出廉政風險點，為實行重點監(jiān)控提供依據(jù)。主要措施：1各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員、局機關股室負責人、各單位科室負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，要將查找出來的風險點認真分析評估，提出評估意見后，交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定，并填寫個人廉政風險防控表（附件2）2各醫(yī)療衛(wèi)生單位（含內(nèi)設各科室）對查找出來的所有風險點進行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)上的廉政風險點進行造冊登記，由衛(wèi)生局分管領導參加評估，并提出本單位評估意見，最后交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定，并填寫單位廉政風險防控表（附件1）3開展社會調查，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過走訪部分服務對象、人大代表、政協(xié)委員或是發(fā)放問卷表、舉行座談會等方式進行評估。4報衛(wèi)生局黨委進行評估審定。5局黨委確定的全系統(tǒng)的廉政風險點上報到縣紀委領導小組進行評估審定。6根據(jù)綜合上述評估意見，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級管理確定風險等級，并進行備案。7、針對查找出來的風險問題，制定切實可行的整改措施。（四）狠抓落實求實效（9月初至11月底）。針對存在的廉政風險，各單位要實施風險防范措施，通過建立三道防線（前期預防措施、中期預防措施、后期處置辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發(fā)生。一是抓住重點，建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依據(jù)登記備案的廉政風險點，建立風險處置程序，狠抓整改措施的落實。要通過認真分析研究新時期黨風廉政建設的形勢特點，對備案的廉政風險點要建立、修訂和完善相關的制度加以預防，對容易發(fā)生問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，要進行重點監(jiān)控，形成長效機制，實行跟蹤監(jiān)督。各參與對象要結合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。（各醫(yī)療衛(wèi)生單位須將本單位及班子成員個人的整改落實情況書面上報局領導小組辦公室）。二是積極探索，創(chuàng)新工作。把廉政風險點管理作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，在工作中認真總結好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防范預警機制的研究與探討。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面，認真查找干部廉政風險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。三是嚴格檢查考核，認真監(jiān)督實施。將廉政風險防范管理考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。典型引路，逐步把風險管理延伸到全縣每個醫(yī)療衛(wèi)生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒