清潔生產(chǎn)_清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐研究論文

河北工業(yè)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐研究 姓名：石芝玲 申請學(xué)位級別：碩士 專業(yè)：管理科學(xué)與工程 指導(dǎo)教師：侯曉珉 20050301 清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐研究 摘要 本文從清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景、基本內(nèi)容、實(shí)施途徑入手，重點(diǎn)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)理論基 礎(chǔ)和管理模式分析，論證了推行清潔生產(chǎn)的意義和在中國推行清潔生產(chǎn)的客觀必然性。結(jié) 合中德清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目情況，作者分析了項(xiàng)目的實(shí)施效果，提出了改進(jìn)意見；并從國家 千u 企業(yè)兩個(gè)層面闡明了觀念意識、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)水平是我國推行清潔生產(chǎn)的 主要制約因素。重點(diǎn)從技術(shù)機(jī)制、管理機(jī)制、政策機(jī)制三方面進(jìn)行了清潔生產(chǎn)推行機(jī)制研 究，并從壓力機(jī)制、強(qiáng)制機(jī)制、支持機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制四方面詳細(xì)分析了清潔生產(chǎn)政策 機(jī)制。得出結(jié)論，政策機(jī)制是順利實(shí)施技術(shù)機(jī)制與內(nèi)部管理機(jī)制的關(guān)鍵，我國推行清潔生 產(chǎn)應(yīng)以政府強(qiáng)制機(jī)制為主，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、支持機(jī)制和壓力機(jī)制。 本文注重理論探討和實(shí)際應(yīng)用，創(chuàng)新之處有以下三個(gè)方面：從物流基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)、 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三方面進(jìn)行了清潔生產(chǎn)理論基礎(chǔ)分析；與傳統(tǒng)管理模式相對比，分析并建立了清 潔生產(chǎn)管理模式；結(jié)合在中德清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，改進(jìn)了環(huán)境成本核算模式。 關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)，管理模式，推行機(jī)制 。鎏孟耋：壁主筌璧絲塑 S T U D Yo NT H E o R YA N DP R A C T I C EO F C L E A N E RP R o D U C T I o N A B S T R A C T I nt h i sa r t i c l e ，w h i c hw a s , s t a r t e dw i t ht h ec l e a n e rp r o d u c t i o nSc o n c e p t ，d e t a i l e ds t a t e m e n ta n d i t sd e v e l o p m e n t ，t h ei m p o r t a n c ea n dt h eo b j e c t i v ei n e v i t a b i l i t yo fC l e a n e rP r o d u c t i o np r o n m t i o n i nC h i n ai sa l s oe l a b o r a t e d A c c o r d i n gt ot h eP R E M A ( S i n o - G e r m a nc o o p e r a t i o np r o j e c t ： E n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n tf o rS M E s ) ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h ee f f e c to ft h eP R E M Ai nC h i n a a n d p r e s e n t si m p r o v e m e n to p i n i o n F h r o u g ht h ea n a l y s i sa tn a t i o n a ll e v e la n da te n t e r p r i s e sl e v e l ，i tw a sp o i n t e do u t ，i d e am a d s e n s e ，l e g a lr e g u l a t i o n s ，p o l i t i c s ，e c o n o m i c a ls t a t u sa n dt e c h n i c a ll e v e la r et h el i m i t a t i o nf a c t o r s f o rt h ep r o m o t i o no fC l e a n e rP r o d u c t i o ni nC h i n a I no r d e rt os e t t l et h e s ep r o b l e m s ，t h i sa r t i c l e f o u n dt h e p u r s u a n c e m e c h a n i s mo fC l e a n e r p r o d u c t i o n i n c l u d e dt e c h n i c a lm e c h a n i s m ， m a n a g e m e n tm e c h a n i s ma n dp o l i c ym e c h a n i s m A n dt h ep o l i c ym e c h a n i s mi sm o r ei m p o r t a n t t h a no t h e rf a c t o r s A sc o n c l u s i o n ，t h eC l e a n e rP r o d u c t i o ni nc h i n as h o u l db ep r o m o t e dn o to n l y m a i n l y b yg o v e r n m e n t a lc o m p u l s o r y , b u ta l s ob s o m eo t h e rn e c e s s a r ym e c h a n i s me g e n c o u r a g i n gm e c h a n i s m ，s u p p o r tm e c h a n i s m ，p r e s s u r em e c h a n i s m e t c B o t ht h e o r ya n dp r a c t i c a la p p l i c a t i o na r ed i s c u s s e di nt h i sa r t i c l e I nc m n p a r i s o nw i t ho t h e r s ， t h i sa r t i c l ei si n n o v a t i v ei nt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：l ，t h e o r e t i c a la n a l y s i so fC l e a n e rP r o d u c t i o ni s s u p p o s e dw i t hl o g i s t i c se l e m e n t ，v a l u ee l e m e n ta n da l s oe c o n o m i ce l e m e n t ；2 ，t h ea d v a n c e d m a n a g e m e n tm o d ef o rc l e a n e rp r o d u c t i o ni sa n a l y z e dw i t ht h et r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e T h i r d ，a c c o r d i n gt ot h ee x p e r i e n c ei nP R E M A ，t h ea u t h o ri m p r o v e se n v i r o m n e n tc o s ta c c o u n t s y s t e m K E YW O R D S ：c l e a n e rp r o d u c t i o n ，m a n a g e m e n tm o d e ，p r o m o t i o nm e c h a n i s m 河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章：緒論 1 一l 論文背景及選題意義 1 9 8 7 年4 月，B r u n d t l a n d 委員會(huì)為W C E D 所作的我們共同的未來( O u rC o m m o nF u t u r e ) 的報(bào)告 中指出“既滿足當(dāng)代人的需要又不損害后代人滿足其需求能力”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略“受到各國的r 為關(guān) 注年接受，被認(rèn)為是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一正確選擇。 呵持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)是自然資源的持續(xù)供給和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)承受能力1 ，但縱觀人類T 業(yè)化發(fā) 展進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種建立在大量消耗資源尤其是不可再生資源基礎(chǔ)上的線- 性 的、非可逆和非循環(huán)的生產(chǎn)方式，能源消耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，導(dǎo)致自然資源逐步枯竭，：I ! 業(yè) 污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境容量，控制難度極大”1 。而工業(yè)污染的末端治理是一種被動(dòng)的管理模式，存在著投入 高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、治污不徹底，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯關(guān)系的缺陷。其最終的經(jīng)濟(jì)代價(jià)是昂貴的，環(huán)境 效果是有局煨的，企業(yè)普遍缺乏積極性。如美國刷于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)的污染控制費(fèi)闞( 包括 投資和運(yùn)行費(fèi)) 已從1 9 7 2 年的2 6 0 億美元( 占G N P 的IO ) 上升至近年的1 2 0 0 億美元( 占G N P 的28 ) ， 仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo)，對美國來講，末端治理在經(jīng)濟(jì)上已不堪重負(fù)。目前我國的污染控制費(fèi) 川尚不足G N P 的0 7 。僅依賴末端治理技術(shù)不可能有效控制環(huán)境質(zhì)量不再惡化，若要靠增加投入來提高 污染控制效果，針對目前我國人口眾多、人均資源稀缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國情顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此， 傳統(tǒng)的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，“末端治理”技術(shù)所能取得的進(jìn)展也是有限度的。 可持續(xù)發(fā)展從環(huán)境保護(hù)的角度倡導(dǎo)保持人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，并號召人們在增加生產(chǎn)的同時(shí)，必 須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。因此，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類必須切實(shí)變革沿襲已久的生產(chǎn)方式和 生活方式，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決污染問題。在此背景下許多有 識之士提出了與之相反的模式，即以預(yù)防為主和綜合解決污染問題的“清潔生產(chǎn)”模式，把污染物消除 = ，t 生產(chǎn)過程之中。因此探討清潔生產(chǎn)的理論與實(shí)踐將使我們更加深刻的認(rèn)識到此種生產(chǎn)方式對人類及環(huán) 境的有益之處，使人類的生產(chǎn)方式既能達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)利益，又能對環(huán)境的不良影響降到最低程度。 清潔生產(chǎn)概念是西方國家在總結(jié)工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出來的。從7 0 8 0 年代開始，逐步提 出了廢物最小量化、變末端治理為源頭削減的污染控制策略，以及污染預(yù)防、無廢少廢清潔生產(chǎn)- L 藝和 消潔生產(chǎn)等觀念。清潔生產(chǎn)是世界各國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所采用的一項(xiàng)基本策略。就我國而言，目前對清 沾生產(chǎn)也有相當(dāng)共識，無論市政府經(jīng)濟(jì)部門，還是環(huán)境部門，或者企業(yè)，都逐步認(rèn)識到清潔生產(chǎn)是防治 業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。1 9 9 3 年，國家經(jīng)貿(mào)委和原國家環(huán)保局在上海召開的“第二次 倉國一f ：業(yè)污染防治工作會(huì)議”，正式使用了清潔生產(chǎn)概念，提出要積極推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的 道路。2 0 0 3 年1 月清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布實(shí)施，為清潔生產(chǎn)提供了法律保證。但是該法頒布實(shí)施一 年多以來，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果各地政府和企業(yè)對清潔生產(chǎn)的熱情依然不高。許多企業(yè)連清潔生產(chǎn) 基礎(chǔ)知識都不是很了解，使得清潔生產(chǎn)的推行：C 作步履維艱。所以我們必須認(rèn)識到并不是有了清潔 E 產(chǎn)促進(jìn)法這樣的指導(dǎo)性法律就可以高枕無憂了，我們還缺乏一套與清潔生產(chǎn)促進(jìn)法相配套的推 行機(jī)制，只有這樣，清沽生產(chǎn)促進(jìn)法才能真正發(fā)揮其指導(dǎo)作用。國外的實(shí)踐表明，要使清沽生產(chǎn)的 E 體企業(yè)有積極性，能夠持續(xù)地實(shí)施清潔生產(chǎn)，需要采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和信息等多種手 段。因此，我們急需真正認(rèn)識到清潔生產(chǎn)的重要性井建立與清潔生產(chǎn)促進(jìn)法相配套的推行機(jī)制。 塑鎏耋耋型絲，三童些：墼壘 l 一2 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)實(shí)施概況 1 2 1 國外 面對環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，工業(yè)發(fā)達(dá)國家在對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行反思的基礎(chǔ) 上，認(rèn)識到不改變長期沿川的人量消耗資源和能源來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保 護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的。許多國家逐漸認(rèn)識到清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和 社會(huì)效益統(tǒng)一的最佳生產(chǎn)模式，把清潔生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本國策。 德國：政府主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)科學(xué)的研究雨I 組織實(shí)施，輔助企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：企 業(yè)根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展的需要，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造。 ( 1 ) 德國政府的資助：其資金由聯(lián)邦科技部，經(jīng)濟(jì)部和國防部具體落實(shí)，資助經(jīng)費(fèi)主要用于以下 五方面：資助安置利培訓(xùn)科技人員；資助企業(yè)開發(fā)與廊用：資助基礎(chǔ)類研究項(xiàng)目；資助合作性 質(zhì)的開發(fā)研究項(xiàng)目；資助中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。 ( 2 ) 稅收優(yōu)惠：聯(lián)邦政府所得稅規(guī)定，凡是用丁技術(shù)進(jìn)步的開支，記入生產(chǎn)開支，列入生產(chǎn)成本， 不列入計(jì)稅基數(shù)。其中，凡贏接用于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備資金，或者7 0 以上用于環(huán)保設(shè)備的，可在5 年內(nèi) 全部折舊。 ( 3 ) 金融扶持：德國的官方、 官方與私人金融機(jī)構(gòu)，都火力扶持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)研究。按照國 家的經(jīng)濟(jì)政策與科技政策，優(yōu)先辦理用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貸款申請；凡新能源開發(fā)、節(jié)能、環(huán)保、高科 技開發(fā)應(yīng)用等項(xiàng)目，都可獲得不同程度的優(yōu)惠，其特點(diǎn)是期限長、利率低。 德國由于對清潔生產(chǎn)極為重視，因此，在取代平回收有機(jī)溶劑與有害化學(xué)品方面進(jìn)行了許多工作。 對物晶回收做了根嚴(yán)的規(guī)定，物品同收雖初集中在包裝品上面，現(xiàn)已適應(yīng)包括汽車、計(jì)算機(jī)、機(jī)床等 范嗣極為。泛的產(chǎn)品。物品同收的要求，賦予德國1 ：業(yè)界在設(shè)計(jì)容易循環(huán)使用的產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中 增設(shè)同收和再利用等方面以強(qiáng)大的動(dòng)力”。 美國：清沽生產(chǎn)最早是由美國一家化學(xué)公司資源搞起來的。該公司從自身的多年環(huán)保實(shí)踐中感 受到末端治理為主的傳統(tǒng)做法的種種弊端，認(rèn)識到源削減的重要性，主動(dòng)在公司內(nèi)開展污染預(yù)防活動(dòng)， 取得了非常好的效果。這一經(jīng)驗(yàn)在美國推廣開來，進(jìn)而在世界各地展開。1 9 9 0 年1 0 月美國國會(huì)通過 T 污染預(yù)防法。該法正式宣布：污染預(yù)防是美國的基本國策，是美國用預(yù)防污染取代末端治理政 策的重大舉措。污染預(yù)防法確定的I ：1 標(biāo)是：在可行的情況下，污染應(yīng)在源頭預(yù)防或削減，而不是 產(chǎn)生后再去控制。同時(shí)，在環(huán)保局的指導(dǎo)下，開展了著名的“綠燈計(jì)劃”、3 3 5 0 計(jì)劃、能源之星電 腦計(jì)劃等一系列清潔生產(chǎn)活動(dòng)，成效非常顯著”1 。 丹麥：1 9 9 1 年6 月頒布了新的丹麥環(huán)境保護(hù)法( 污染預(yù)防法) ，于1 9 9 2 年1 月1 日起正式執(zhí)行。這 一法案的目標(biāo)就是努力預(yù)防和防治對大氣、水、十壤和亞壤土的污染以及振動(dòng)和噪聲帶來的危害；減少 對原材料和其它資源的消耗和浪費(fèi)；促進(jìn)清潔生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利用，減少廢物處理中出現(xiàn)的問題。 在清潔工藝羽I 同收一節(jié)中，規(guī)定了”： ( 1 ) 對通過采用清沽工藝和同收利用而人幅度減少對環(huán)境影響的研究和開發(fā)項(xiàng)目提供資助，并對清 沽【：藝和回收利剛方面的信息活動(dòng)給予資助。 f 2 ) 對某些會(huì)對公共行業(yè)或社會(huì)按體帶來效益的項(xiàng)目可提供高達(dá)l O O 的資助。 f 3 ) 對其結(jié)果屬丁應(yīng)蹦性的項(xiàng)目年研究提供不超過7 5 的資勘。 ( 4 ) 對二【：廠中回收研究項(xiàng)目提供2 5 的資助。 鎏薹耋耋耋墜至薹壁塑至 卜21 國外 l 一2 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)實(shí)施概況 面對環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，上業(yè)發(fā)達(dá)國家在對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行反思的基礎(chǔ) 上，認(rèn)識到不改變K 期_ ( ； 用的人量消耗資源和能源束推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保 護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的。許多圍家逐漸認(rèn)識到清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效赫和 社會(huì)效黼統(tǒng)一的昂佳生產(chǎn)模式，把清潔生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本圍策。 德國：政府十要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)科學(xué)的研究和組織實(shí)施，輔助企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：企 業(yè)根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展的需要，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造。 ( 1 ) 德國欺府的資助：其資金由聯(lián)邦利技部，經(jīng)濟(jì)部和國防部具體落實(shí)，資助經(jīng)費(fèi)主要用丁以下 五方面：資助安置和培訓(xùn)科技人員：資助企業(yè)開發(fā)與贏_ H _ I ；資助基礎(chǔ)類研究項(xiàng)目：盜助合作性 質(zhì)的開發(fā)研究項(xiàng)目；資助中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。 ( 2 ) 稅收優(yōu)惠：聯(lián)邦政府所得稅規(guī)定，凡是用丁技術(shù)進(jìn)步的丌支。記入生產(chǎn)開支，列入生產(chǎn)成本， 不列入計(jì)稅基數(shù)，其中。兒直接用于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備資金，或者7 0 以上用于環(huán)保設(shè)備的，可在5 年內(nèi) 全部折舊。 ( 3 ) 金融挾持：德國的官方、 官方與私人金融機(jī)構(gòu)，部火力扶持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)研究。按照國 家的經(jīng)濟(jì)政策與科技政策，優(yōu)先辦理用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貸款申請；凡新能源開發(fā)、節(jié)能、環(huán)保、高科 技丌發(fā)應(yīng)削等項(xiàng)目，都可獲得不同程度的優(yōu)惠，其特點(diǎn)是期限長、利率低。 德國由丁對清沽生產(chǎn)極為重視，吲此。在取代和同收有機(jī)溶劑與有害化學(xué)品方面進(jìn)行了許多工作。 對物品回收做了根嚴(yán)的規(guī)定，物品同收最初集中在包裝品上面，現(xiàn)已適應(yīng)包括汽車、計(jì)算機(jī)、機(jī)床等 范闈極為廣泛的產(chǎn)品。物品同收的要求，賦予德國J 業(yè)界在設(shè)計(jì)容易循環(huán)使用的產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中 增設(shè)同收桐再利用鋒方面以強(qiáng)大的動(dòng)力”。 美國；清潔生產(chǎn)最早是由美國一家化學(xué)公司資源搞起來的。該公司從自身的多年環(huán)保實(shí)踐中感 受到末端治理為豐的傳統(tǒng)做法的種種弊端，認(rèn)識到源削減的重要性，主動(dòng)在公司內(nèi)開展污染預(yù)防活動(dòng)， 取得了非常好的效果。遮一經(jīng)驗(yàn)在美國推廣開來，進(jìn)而在世界各地展開。1 9 9 0 年1 0 月美國國會(huì)通過 了污染預(yù)防法。該法正式宣布：污染預(yù)防是美國的基本國箢，是美國用預(yù)防污染取代未端治理政 策的重大舉措。污染預(yù)防法確定的1 3 標(biāo)是：在可行的情況卜，污染應(yīng)在源頭預(yù)防或削減，而不是 產(chǎn)生后再擊控制。同時(shí)，在環(huán)保局的指導(dǎo)下，開展了著名的“綠燈計(jì)劃”、3 3 5 0 計(jì)劃、能源之星電 腦計(jì)劃等一系列清沾生產(chǎn)活動(dòng)，成效非常顯著“。 丹麥：1 9 9 1 年6 月頒布r 新的丹麥環(huán)境保護(hù)法( 污染預(yù)防法) ，丁1 9 9 2 年1 月1 日起正式執(zhí)行。這 一法寰的目標(biāo)就是努力預(yù)防和防治對人氣、水、土壤和亞壤土的污染以及振動(dòng)和噪盧帶來的危害；減少 對原材料有其它資源的消耗年浪費(fèi)：促進(jìn)清沾生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利_ L | j ，減少廢物處理中 _ n 現(xiàn)的問題。 在清潔工藝神I 同收一節(jié)中，規(guī)定了”： ( 1 ) 對通過采用清潔T 藝和同收利用而火幅度減少對環(huán)境影響的研究和丌發(fā)項(xiàng)目提供資助，并列清 潔工藝和回收利用方面的信息活動(dòng)給予資助。 f 2 ) 對某些會(huì)對公煞行業(yè)或社會(huì)掩體帶來效茄的項(xiàng)日町提供高達(dá)l O O 的資助。 ( 3 ) 對其結(jié)果屬丁麻_ I _ j 性的項(xiàng)目和研究提供不超過7 5 的資助。 ( 4 1 對工廠中圈收研究項(xiàng)目提供2 5 的資助。 ( 4 1 對工廠中圈收研究項(xiàng)目提供2 5 的資助。 河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 ( 5 ) 對用于收集所有類型廢物設(shè)備進(jìn)行的研究可提供高達(dá)7 5 的資助。 】一2 2 國內(nèi) 我國與清潔生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)具有較躍的歷史，甲_ 在2 0 世紀(jì)7 0 年代就曾明確提出了“預(yù)防為主，防 治結(jié)合”的方針，強(qiáng)調(diào)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)改造和“三廢”的綜合利用等手段防治 卜i k 污染。到了2 0 世紀(jì)8 0 年代，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，我國觀確了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境 政策，指出要通過技術(shù)改造把“三廢”排放減少到最小限度。1 9 8 3 年第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出： 環(huán)境問題要盡力在計(jì)劃過程和生產(chǎn)過程中解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的指導(dǎo)原則。 1 9 8 5 年我國政府又提出了“持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，在總結(jié)了我國環(huán)境保護(hù)二L ：作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中 的經(jīng)驗(yàn)教1 l 后，提出了持續(xù)發(fā)展的思想。國家經(jīng)貿(mào)委和原國家環(huán)保局子1 9 9 3 年聯(lián)合召開了第二次全國 T 業(yè)污染防治工作會(huì)議，會(huì)議明確提出了T 業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程轉(zhuǎn)變，實(shí)行 清潔生產(chǎn)。固體廢物污染環(huán)境防治法等法律均明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染 物的產(chǎn)生量”1 。2 0 0 3 年1 月1 日，中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法正式施行，這是部旨在動(dòng)員各 級政府、有關(guān)部fj 、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)推行實(shí)施清潔生產(chǎn)的法律。從而進(jìn)一步確立了清潔生產(chǎn)和全過程控 制的法律框架，為中國走新型化工業(yè)道路提高了法律保障。 自1 9 9 3 年以來，在國際組織的幫助下、在環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門以及工業(yè)行業(yè)管理部門的推進(jìn) F ，全國共有2 4 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展或正在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，涉及行業(yè)包括化學(xué)、 輕h 建材、冶金、石化、電力、電子、煙草、機(jī)械、紡織印染及交通等行業(yè)，具不完全統(tǒng)計(jì)。全國絕 人部分省市已經(jīng)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，已有3 0 0 0 多家企業(yè)進(jìn)行了清沽生產(chǎn)審計(jì)。到目前為l L ，全 闖共組織了6 0 0 個(gè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，2 萬余人接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。自1 9 9 4 年底成立國家清潔生產(chǎn)中 心以來，全國已建立了近4 0 個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心”1 。 l - 3 本文的主要研究內(nèi)容 本論文將對清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)與管理模式進(jìn)行重點(diǎn)分析，借以強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的必然 選擇；根據(jù)我國的國情和中德清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，在我國建立和健全清潔生產(chǎn)的推行機(jī)制方 面做一些有益的探索。 第一部分：緒論 該部分包括本論文的選題背景、國內(nèi)外概況和本文研究的主要內(nèi)容。 第二部分：環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 該部分從環(huán)境問題的產(chǎn)生由來與環(huán)境污染現(xiàn)狀出發(fā)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了環(huán)境問題的產(chǎn)生根源， 由此提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 第三部分：清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 該部分在分析清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景、概念內(nèi)涵、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從物流、價(jià)值、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三個(gè)方面 對清潔生產(chǎn)進(jìn)行理論基礎(chǔ)分析；并從管理學(xué)的角度出發(fā)，重點(diǎn)分析了清潔生產(chǎn)管理模式理念，基本要 素利l 能，試圖建立清沽生產(chǎn)管理模式圖，與傳統(tǒng)管理模式相比較，借以闡明清潔生產(chǎn)的重要性與必要 性，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的登然選擇。 第四部分：中外清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目概況及經(jīng)驗(yàn)分析 該部分介紹了中德清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)具體實(shí)施案例，重點(diǎn)分析了這種新的清潔生產(chǎn)實(shí)施模式的 優(yōu)勢及不足，井結(jié)合犬津市、浙江省及貴州省推 情況，從國家和企業(yè)兩個(gè)層面，分析了我國推行清潔 生產(chǎn)在政篆體系、技術(shù)服務(wù)等方面存在的問題。 第五部分：清潔生產(chǎn)推行機(jī)制研究 從我國清潔生產(chǎn)實(shí)施概況入手，從I ! 業(yè)生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，以清潔生產(chǎn)促進(jìn)法為指導(dǎo)，分析消 沽生產(chǎn)的返, 1 7 t S L l 0 ，從清潔生產(chǎn)的技術(shù)機(jī)制、管理機(jī)制和政策機(jī)制方面展開論述，并分析三種機(jī)制的r , t j 在關(guān)系，提出適合我國國情的清潔生產(chǎn)推行機(jī)制。 第六部分：結(jié)論 4 河北工業(yè)大學(xué)碩上學(xué)位論文 第二章：環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 2 1 環(huán)境污染問題的產(chǎn)生由來 從人類誕生開始就存在著人與環(huán)境的對立統(tǒng)一關(guān)系，就出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。隨著人類社會(huì)的不斷 發(fā)展，生產(chǎn)力的快速提高，環(huán)境污染問題也發(fā)生了相應(yīng)變化，具體來說，人致經(jīng)歷了四個(gè)階段： 1 第一個(gè)階段英國工業(yè)革命以前，即黃色文明時(shí)代 人類在誕生以后很長的一段歲月里只是天然食物的采集者和捕食者，人類對環(huán)境污染的影響不大。 隨著農(nóng)業(yè)革命的到來人們學(xué)會(huì)了培育，馴化植物和動(dòng)物，開始發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，人類從自然界獲取 r 較多的消費(fèi)品，生活水平得到很大提高。然而與此同時(shí)，人類對自然界的破壞也隨之加?。洪_星種地， 砍伐森林，破壞植被，捕獵動(dòng)物。使地球表面裸露出片片黃色土地，導(dǎo)致水土流失，土質(zhì)沙漠化，物 種受到破壞，生態(tài)失去平衡，這段時(shí)期稱為“黃色文明”，是人類對生物圈的第一次沖擊。 2 第二個(gè)階段英國工業(yè)革命到2 0 世紀(jì)5 0 年代，即環(huán)境污染顯現(xiàn)階段 1 8 世紀(jì)的工業(yè)革命開始了人類歷史上的一個(gè)新紀(jì)元。工業(yè)革命大幅度的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了 幾類利用和改造環(huán)境的能力，大規(guī)模的改變了環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)，從而改變了環(huán)境中的某些物質(zhì)循環(huán)系 統(tǒng)，也帶來了許多新的環(huán)境問題：天空黑煙彌漫，地上污水四溢，開山采礦使得地球傷痕累累。1 業(yè)除 生產(chǎn)生活資料外，還大規(guī)模的進(jìn)行生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，許多工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中排放的三廢，都 是自然界所不熟悉，難以降解，同化和忍受的。這個(gè)時(shí)期人們并沒有意識到環(huán)境污染問題，而僅僅認(rèn)為 娃E 生問題。 3 第三個(gè)階段是2 0 世紀(jì)5 0 年代至2 0 世紀(jì)8 0 年代以前，即環(huán)境污染的地域化階段 2 0 世紀(jì)5 0 年代以后，發(fā)達(dá)國家僅僅追求高速經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)迅速集中和擴(kuò)人。環(huán)境污染問題更加 突出，震慷世界的公害事件接連不斷：1 9 5 2 年的英國倫敦?zé)熿F事件，1 9 5 4 年的美國洛杉磯光化學(xué)煙霧 事件，1 9 6 1 A 1 9 7 0 年的日本四日市哮喘事件等，都造成了人員傷亡，成為世界關(guān)注的重大環(huán)境污染問 題。人們逐漸意識到環(huán)境問題已經(jīng)威脅到自己的生命和安全，1 9 7 2 年羅馬俱樂部推出了增長的極限， 向世人揭示了人類環(huán)境難以克服的事實(shí)，并提出了經(jīng)濟(jì)“零增長”的理論學(xué)說。同年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 招開環(huán)境會(huì)議，這次會(huì)議對人類認(rèn)識環(huán)境問題起到了重要推動(dòng)作用。7 0 年代，發(fā)達(dá)國家開始重視環(huán)境 問題并進(jìn)行治理，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但從全球來看，全球污染仍趨向于急劇惡化的態(tài)勢。 4 第四個(gè)階段是2 0 世紀(jì)8 0 年代以后。即環(huán)境污染全球化階段 這個(gè)階段科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了人類改造自然的能力：探索太空，開發(fā)極地等，與此同時(shí)人類 利自然的關(guān)系也隨之惡化。從世界范圍看，環(huán)境污染盡管在少數(shù)發(fā)達(dá)國家有所節(jié)制，但是，由下1 業(yè)化 過程導(dǎo)致的污染有近百年的歷史積累，而且環(huán)境污染逐漸蔓延到各個(gè)國家，從而形成了環(huán)境污染的全球 效應(yīng)，全世界環(huán)境污染范圍越來越大，危害越來越嚴(yán)重。2 0 世紀(jì)8 0 年代，全球氣候變暖、臭氧層耗竭 及酸雨三大全球性環(huán)境問題已初露端倪。進(jìn)入9 0 年代，地球荒漠純、海洋污染、物種滅絕等環(huán)境問題 更加突出，污染事件頻頻發(fā)生，對人類生命和財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 5 塑鎏生耋些堡耋耋塑絲壘 2 2 環(huán)境污染問題的經(jīng)濟(jì)根源分析 人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，是將人類生存于其中的生態(tài)系統(tǒng)中等物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化( 或加工) 為最能滿 足人類需要的各種產(chǎn)品；這些產(chǎn)品經(jīng)過人類生產(chǎn)年生活的消費(fèi)以后，最終又會(huì)以廢棄物的形式返回生態(tài) 系統(tǒng)中。由丁自然界通過循環(huán)提供的可為生命所利用的物質(zhì)和能量是有限的，所以生命( 包括人類) 必 須把自身對資源的消耗量限制在環(huán)境允許的范圍之內(nèi)。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)表明，人類經(jīng)濟(jì)行為的不合 理( 對資源的過度使用) 會(huì)破壞整個(gè)自然資源。人類肆無忌憚的消耗環(huán)境資源，與環(huán)境的經(jīng)濟(jì)屬性有很 大關(guān)系，具體米說： 2 - 2 - l 環(huán)境的外部性和公共物品 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)根源主要是外部不經(jīng)濟(jì)性( 負(fù)外部性) 和環(huán)境公共物晶性。 外部性的產(chǎn)生源于人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是相互聯(lián)系相互影響的，它可以產(chǎn)生于人的消費(fèi)行為，也可以產(chǎn) 生于人的生產(chǎn)活動(dòng)，外部性可以定義為一個(gè)人沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有的成本和收益 ”】。例如，化i ：、鋼鐵、煉油等污染嚴(yán)重行業(yè)的廠家生產(chǎn)過程中排放的廢水、廢氣等污染物會(huì)給其他生 產(chǎn)者與消費(fèi)者造成損害，但是污染物的排放者卻沒有給受害者以應(yīng)有的賠償。與外部形相聯(lián)系的是公共 物品，環(huán)境是典型的公共物品，人人都可以從自然環(huán)境中受益而不能排除他人收益：由于環(huán)境的自然 性質(zhì)，人們無法將所有環(huán)境要素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行精確的計(jì)算；同時(shí)在廣義上，我們也無法選擇消費(fèi)或 者是不消費(fèi)環(huán)境，即使不消費(fèi)它也客觀存在，不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人是否消費(fèi)而影響到其他人消費(fèi)但如果失 去環(huán)境，我們所有人將無法生存。環(huán)境污染活動(dòng)是一種典型的負(fù)外部性活動(dòng)，而環(huán)境保護(hù)則是一種收益 很不確定的正外部性活動(dòng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，廠商是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)實(shí)體，市場經(jīng)濟(jì)中廠商的目的是追求利 潤最大化，在市場激烈競爭下，廠商不會(huì)主動(dòng)去治理環(huán)境。因?yàn)閱我粡S商投資進(jìn)行治理，環(huán)境得到改善， 所有廠商均能受黼，但該廠商獨(dú)自承擔(dān)了社會(huì)成本，必定會(huì)在競爭中失??；相反，其他廠商選擇處理， 而該廠商選擇污染，則既節(jié)省了污染處理的成本，又能享受到別人帶來的優(yōu)良環(huán)境的好處。此時(shí)的納什 均衡就是大家都污染，也形成“搭便車”現(xiàn)象。 2 - 2 2 環(huán)境污染外部性不經(jīng)濟(jì)性市場失靈 市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境資源的開發(fā)利用，目的是效率和收益。市場經(jīng)濟(jì)有利于資源的優(yōu)化配置與效率 利用，但資源利_ E j 過程中的外部負(fù)效應(yīng)卻不能在市場上反映出來，從而形成“市場缺陷”，并產(chǎn)生“市場失 靈”p J 。市場失靈的原因一是在于技術(shù)進(jìn)步的非對稱性，即市場的利益驅(qū)動(dòng)性總是促進(jìn)資源、環(huán)境的開 發(fā)利用技術(shù)，往往忽略環(huán)境資源保護(hù)和持續(xù)利用的技術(shù)進(jìn)步。二是在于市場非對稱性。對于基礎(chǔ)資源的 開發(fā)、加1 。與分配，市場運(yùn)作富有效率，能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)；而對于污染廢棄物的處置，市場運(yùn)作失靈，幾乎 完全不具效率。這主要是因?yàn)榄h(huán)境資源( 如水、大氣等) 具有公共資源的屬性，污染物排放是對公共資源的 破壞，這種破壞所造成的環(huán)境成本代價(jià)及對他人和社會(huì)的損失，在不受社會(huì)的嚴(yán)厲懲罰時(shí)，破壞者是不會(huì) l l 覺彌補(bǔ)和賠償?shù)模徊⑶疫@種破壞發(fā)生在生產(chǎn)和交換過程之外的生產(chǎn)外部，不受生產(chǎn)力量的約束。三是在 1 7 非市場交易資源，即沒有市場價(jià)值的資源，如生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、許多沒有被人類開發(fā)利用 的動(dòng)植物品種等。這些沒有市場價(jià)值的資源，實(shí)際上只是沒有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但它們有間接生態(tài)價(jià)值。由 丁生態(tài)價(jià)值沒有在市場上交換，市場對它們均忽略不計(jì)，所以這些沒有市場價(jià)值的資源，均不受市場力量 的保護(hù)，致使企業(yè)形成了產(chǎn)品高價(jià)，原材科低價(jià)，資源無價(jià)的錯(cuò)誤觀念。四是在于環(huán)境產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)是有 效利用、交換、保存、管理資源和對資源繼續(xù)投資的先決條件，但環(huán)境資源很難符臺所有市場機(jī)制正常 6 堡! ! 三些塵蘭塑圭蘭堡篁蘭 運(yùn)行所要求的產(chǎn)權(quán)條件，所有權(quán)的不確定性影響r 人們對其投資、管理的積極性，個(gè)體的理性造成了集 體的非理性，誰也不愿意投資保護(hù)環(huán)境，加劇了環(huán)境污染：產(chǎn)權(quán)缺乏有效實(shí)行，缺乏對監(jiān)督違章活動(dòng)進(jìn) 行有效處罰，有效處罰必須使犯規(guī)者受罰的預(yù)期損失大于犯規(guī)所得到的收益。例如，目前某些地區(qū)對污 染的罰款很低，罰款低于治理污染的費(fèi)用，致使企業(yè)。P 可被罰而不愿添置設(shè)備治理污染，極端情況下， “準(zhǔn)污染，誰治理”反而刺激了企業(yè)污染環(huán)境。市場失靈導(dǎo)致稀缺性資源市場價(jià)格偏離真實(shí)價(jià)格，投資 者為r 獲得額外利潤不考慮環(huán)境成本，造成自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境退化，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上典型的“公地 的悲劇”現(xiàn)象。如果任其發(fā)展不加干預(yù)，勢必導(dǎo)致公共環(huán)境資源的破壞甚至毀滅。 2 - 2 - 3 傳統(tǒng)G D P 導(dǎo)致環(huán)境污染 睦久以米，世界上多數(shù)國家包括我們國家均使用國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來表示社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和人民富裕程度。但是國民生產(chǎn)總值指標(biāo)并不反映一個(gè)國家的資源消耗和環(huán)境質(zhì)最狀況。一個(gè) 崮家的經(jīng)濟(jì)增k 有賴于資源消耗，但被消耗資源的價(jià)值并沒有從國民生產(chǎn)總值中扣除，這意味著一個(gè)國 家可能有較高的國民生產(chǎn)總值，但資源消耗和環(huán)境破壞的情況可能也很嚴(yán)重。單純的國民生產(chǎn)總值使決 策者走入歧途，國家和地方為了追求較高的G D P ，肆意耗用資源，對企業(yè)污染采取保護(hù)主義。在這種 情況F ，經(jīng)濟(jì)可以在短期內(nèi)快速發(fā)展，但污染了我們賴以生存的環(huán)境，耗盡了今后長期發(fā)展的基礎(chǔ)。 2 3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 人類遭受了大臼然的報(bào)復(fù)之后，逐漸認(rèn)識劍必須協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，人類才能有持續(xù)的發(fā)展。 人類對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識可以概括為四個(gè)階段“，從工業(yè)革命開始直至本世紀(jì)5 0 年代初，發(fā)展僅 被認(rèn)為是物質(zhì)財(cái)富的積累或經(jīng)濟(jì)增長的過程，尚未認(rèn)識環(huán)境的地位；到本世紀(jì)7 0 年代初，發(fā)展被理 解為在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，有效的控制工業(yè)污染。1 9 7 2 年，聯(lián)合國通過了人類環(huán)境宣言以后，人 f J ：l 哿發(fā)展看作是人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)過程，開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)和政治因素在發(fā)展中的作用。8 0 年代以 米逐漸認(rèn)識到發(fā)展與環(huán)境密不可分，要從根本上解決環(huán)境問題或人類生存問題，必須轉(zhuǎn)變有害環(huán)境的 發(fā)展模式和I 消費(fèi)模式，從而形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。在被稱為“世界首腦會(huì)議”的里約環(huán)發(fā)大會(huì)上 1 0 0 多個(gè)國家的政府首腦就人類擺脫環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展達(dá)成共識，通過了全球發(fā) 展的戰(zhàn)略性文件2 1 世紀(jì)議程，正式奠定了全球發(fā)展的最新戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。 2 ，3 1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把可持續(xù)發(fā)展定義為“滿足當(dāng)前需要而義不削弱子孫后代滿足其需要能力的 發(fā)展?！备鶕?jù)中國的具體國情，中國對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識和理解，主要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：”0 1 可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)出發(fā)，中國把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在了首位。無論是社 會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展幣物 質(zhì)基礎(chǔ)。 可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。因此，中國把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng) 戰(zhàn)略任務(wù)和基本國策。 可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，義要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利蔬 為代價(jià)。中國現(xiàn)階段實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是要開創(chuàng)一種新的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃 7 清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐研究 經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐 步走上良性循環(huán)的道路。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范。要正確認(rèn)識和對待人與自然的關(guān)系，用可 持續(xù)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新知識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、思維方 式，從整體上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念和行為規(guī)范。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是要求入口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好四者關(guān)系，在保持 經(jīng)濟(jì)高速增K 的前提下，實(shí)現(xiàn)資源的綜臺利用，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善；在正確處理好人與自然關(guān)系的 基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)雨I 經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是人口、資源和環(huán)境。 可持續(xù)發(fā)展就是協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，具體表現(xiàn)為資源和生態(tài)的可持續(xù) 發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 2 - 3 2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則l l l l 公平性原則 可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的公平原則包括兩層含義：一是同代人之間的同享資源的公平牲。可持續(xù)發(fā)展要求 滿足全體人民的基本需求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的權(quán)利。因此，要給當(dāng)代人類的各 個(gè)階層以公平的分配和公平的發(fā)展權(quán)，要把消除資源在過度消耗方面的浪費(fèi)和消除貧困相結(jié)合作為可 持續(xù)發(fā)展特別優(yōu)先的問題米解決。二是代際間的公平，即世世代代之間的公平性。人類必須認(rèn)識到自然 資源是有限的，絕火部分資源是非再生資源，過度的消耗，必定損傷人類賴以生存的自然資源，造成生 態(tài)惡化，這就損害了屙代人的利益。這里必須強(qiáng)調(diào)的是，代際之聞的公平性原則在以往的社會(huì)科學(xué)理論 中是有所忽視的。這是可持續(xù)發(fā)展的公平性原則與傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展觀的根本區(qū)別之一。 可持續(xù)性原則 可持續(xù)性原則是可持續(xù)發(fā)展的最基本的原則，它決定并影響著其他的基本原則；其他基本原則是為 其服務(wù)的?？沙掷m(xù)性原則強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境是人類生存與發(fā)展的首要條件，離開了資源與環(huán)境就談不上人 類的生存與發(fā)展。資源的永繼利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是人類持續(xù)發(fā)展的首要條件。持續(xù)性原 則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)拳l 社會(huì)發(fā)展不得超越資源與環(huán)境的承載能力。 共同性原則 世界上各個(gè)國家由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和發(fā)展水平不同，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟 并有差異。但是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)是一致的，是統(tǒng)一的，這個(gè)一致的統(tǒng)一的目標(biāo)，就是各國政 府都要從本國實(shí)際情況出發(fā)，處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。地球整體性和相互依存性決定了要實(shí) 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭取全球共同配合行動(dòng)。 2 4 本章小結(jié) 本章論述了環(huán)境問題的產(chǎn)生及危害，進(jìn)行了環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)根源分析，意識到應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)與人類 發(fā)展切實(shí)結(jié)合起米，由此提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想?？沙掷m(xù)發(fā)展從環(huán)境保護(hù)的角度倡導(dǎo)保持人類社 會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，并號召人們在增加生產(chǎn)的同時(shí)，必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，所以我國應(yīng)該改變 粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走消潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。 塑i ! 三蘭查蘭絲圭蘭篁絲蘭 第三章：清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 3 1 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 3 - 1 1 解決工業(yè)污染方法的演進(jìn) 人們解決工業(yè)污染的方法是隨著人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境的日益惡化和人們對工業(yè)污染原因 及本質(zhì)問題認(rèn)識的加深而不斷向前發(fā)展的。人類以往的解決方法大約經(jīng)歷了三個(gè)階段【l 目： 第一階段：“先污染，后治理”階段 甲- 期環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)為局部的工業(yè)污染，從工業(yè)革命至本世紀(jì)4 0 年代，人類對自然資源與 能源的合理利用缺乏認(rèn)識，對工業(yè)污染控制技術(shù)缺乏了解，由此引起的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣主要靠自 然環(huán)境的自身稀釋和白凈能力進(jìn)行排放，只有當(dāng)工業(yè)污染形成較大危害，才著手進(jìn)行治理。在很多情況 h “先污染，后治理”變成了“先污染，無治理”。 第二階段：“末端治理”階段 6 0 年代，T 業(yè)化國家認(rèn)識到稀釋排放造成的危害，紛紛采取“末端治理”技術(shù)控制污染。所謂“末 端治理”是指對工業(yè)污染物產(chǎn)生后集中在尾部實(shí)旌的物理f 七學(xué)，生物方法治理。末端治理強(qiáng)調(diào)減少污染 物的排放量，但未能認(rèn)識到可以在污染物排放之前削減其產(chǎn)生量，通常只是污染物在不同環(huán)境介質(zhì)中的 轉(zhuǎn)移容易造成二次污染，因此它不能徹底解決環(huán)境污染問題。同時(shí)“末端治理”技術(shù)需要巨大的投資 干運(yùn)營成本，也給社會(huì)和企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。 第三階段：“污染預(yù)防，全程控制”階段 進(jìn)入7 0 年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。人們逐漸認(rèn)識到末端治理是治標(biāo)不治本的方法， 徹底的解決方法必須是叫每綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)的應(yīng)用于生產(chǎn)和生活中，以便減少對人類和環(huán)境的 風(fēng)險(xiǎn)性”，這就是清潔生產(chǎn)的思想。這種解決方法徹底改變了以大量消耗資源、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)模 ，是使：l 業(yè)生產(chǎn)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展道路的有效措施。 3 - 1 2 清潔生產(chǎn)發(fā)展趨勢 清沾生產(chǎn)起源于2 0 世紀(jì)6 0 年代美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)，“清潔生產(chǎn)”的概念是于1 9 7 6 年 峨共體在巴黎舉行的“無廢工藝和無廢生產(chǎn)”國際研討會(huì)上被提出的，會(huì)議確定了在生產(chǎn)全過程和【：藝 改革中減少廢物產(chǎn)生這一重要觀點(diǎn)。1 9 8 4 年，美國提出了包括源消減和廢物回收利用的“廢物最小化” 理論，強(qiáng)調(diào)了減少廢物的產(chǎn)生和回收利用廢物。直到1 9 8 9 年，在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，聯(lián)合國環(huán)境規(guī) 劃署明確提出了清潔生產(chǎn)的概念l 】“。清潔生產(chǎn)發(fā)展至今，已經(jīng)不僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程改進(jìn)， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)I ：業(yè)對清潔生產(chǎn)進(jìn)行了擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了兩次b 躍。 清潔生產(chǎn)最為重要之處是消除生產(chǎn)過程中的污染排放量的做法，替代原先要求企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放 的作法，這是生產(chǎn)設(shè)計(jì)和環(huán)境管理理念的質(zhì)的飛躍。清潔生產(chǎn)的原意是通過企業(yè)生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)，削減 或消除污染產(chǎn)生量，其基本對象是生產(chǎn)過程。然而在現(xiàn)實(shí)中，往往只有大而全的企業(yè)才有可能將清潔生 j “發(fā)揮到淋漓盡致的水平。這種做法顯然不符合企業(yè)生產(chǎn)專門的發(fā)展方向。為了既合乎企業(yè)生產(chǎn)專門化 9 塑鎏蘭耋些鎏，主耋璧竺壘 的要求，義將清沾生產(chǎn)的佧H 充分發(fā)揮出來，客觀上要求開展企業(yè)間的合作，即把清潔生產(chǎn)從企業(yè)內(nèi)部 拓勝到企業(yè)之間。我們可以把這個(gè)必然要發(fā)生的提升，視為清潔生產(chǎn)理念的第一次E 躍。此日寸，漬沾生 產(chǎn)是從企業(yè)內(nèi)部剌企業(yè)之間兩個(gè)層面上展開的，完全在企業(yè)內(nèi)封閉運(yùn)行而不與其他企業(yè)相聯(lián)系的作法 便成為清沾生產(chǎn)的一個(gè)特例。這個(gè)遲早要發(fā)生的變化，為工業(yè)生態(tài)學(xué)的發(fā)展展現(xiàn)了必要性；而清潔生產(chǎn) 從企業(yè)走向企業(yè)群。走向生態(tài)一業(yè)同區(qū)，則是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)飛躍的標(biāo)志，也是工業(yè)生態(tài)學(xué)獲得成功的標(biāo) 。k 。人們提出了消除或盡可能減少生產(chǎn)中的污染產(chǎn)生量的恐路后又發(fā)現(xiàn)，消除被消費(fèi)后的廢舊產(chǎn)品的污 染，也是很重要的問題，丁| 是，清潔生產(chǎn)又從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費(fèi)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)到最 終的處置全過程一產(chǎn)晶全生命周期的清潔生產(chǎn)。我們可以把這個(gè)必然要發(fā)生的提升，視為清潔生產(chǎn)理念 的第二次E 躍。此時(shí)，清潔生產(chǎn)是在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間莉l 企業(yè)社會(huì)間三個(gè)層面上展開的。這個(gè)遲早要發(fā)生 的變化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)；而清潔生產(chǎn)從二【：業(yè)園區(qū)走向社會(huì)，則是清潔生產(chǎn)再次飛躍的標(biāo) 忐，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得成功的標(biāo)志。綜上所述，清潔生產(chǎn)、生態(tài)二業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一組具有內(nèi)在邏輯關(guān) 系的理論創(chuàng)新。其中，清沽生產(chǎn)是基礎(chǔ)，T 業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對清潔生產(chǎn)內(nèi)容的兩次擴(kuò)展，也是實(shí) 現(xiàn)清沽生產(chǎn)目標(biāo)的新的方法平途徑。 3 - 2 清潔生產(chǎn)基本理論 3 - 2 1 清潔生產(chǎn)理論 清潔生產(chǎn)的概念內(nèi)涵 1 9 9 6 年，U N E P ( 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署) 將清潔生產(chǎn)的概念重新定義為：”“清潔生產(chǎn)意味著對生產(chǎn) 過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運(yùn)用接體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并減輕人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn) 是關(guān)丁產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、創(chuàng)造性的思維方式。對于生產(chǎn)過程，它意味著充分利用原科和能源， 消除有毒物料，在各種廢物排山前，盡鬣減少其毒性和數(shù)量。對于產(chǎn)品，它意味著減少從原材料選取到 產(chǎn)品使_ I _ f j 屙最終處理處置整個(gè)生命周期過程對人體健康和環(huán)境構(gòu)成的影響 對丁- 服務(wù)，則意味著將環(huán)境 的考慮納入設(shè)計(jì)平I l 所提供的服務(wù)中。根據(jù)這一清潔生產(chǎn)的概念。其基本要素可描述如圖1 所示。 圖3 1 清潔生產(chǎn)基本要素圖”4 F i g 3 1b a s i cf a c t o r si nc l e a n e rp r o d u c t i o n 中國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：“”“消潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用 消沽的能源和原料、采用先進(jìn)的：I ：藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高 資源利_ l ； j 效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人 類健康和環(huán)境的危害?！鼻鍧嵣a(chǎn)具有廣義內(nèi)涵，不僅適用予工業(yè)過程，同樣適用于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服 務(wù)業(yè)等行業(yè)。這一定義概述了清沽生產(chǎn)的內(nèi)涵、土要實(shí)施途徑和最終目的。 清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)手段是新技術(shù)、新工藝的采用和先進(jìn)的管理。清潔生產(chǎn)著眼的不是消除污染引起的 河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 后果，而是消除造成污染的根源。清潔生產(chǎn)不僅致力于減少污染，也致力于提高效益；不僅涉及生產(chǎn)領(lǐng) 域，也涉及整個(gè)的管理活動(dòng)，從這個(gè)意義上講，清潔生產(chǎn)也可稱為清潔管理。具體來說；清潔生產(chǎn)是 應(yīng)用j ：企業(yè)的一種環(huán)境策略，不僅是一種技術(shù)，更是一種意識或思想。清潔生產(chǎn)要求企業(yè)對自然資源 和能源的利用要盡量作到合理。清潔生產(chǎn)可使企業(yè)獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益。 清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容“” 清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造， 提高能源和原材料的利用效率。 清潔的生產(chǎn)過程。采用少廢、