統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理與統(tǒng)計(jì)法基本問題

第一章 統(tǒng)計(jì)法基本問題1、 統(tǒng)計(jì)法概述 1 政府統(tǒng)計(jì)概念所謂政府統(tǒng)計(jì)，就是國家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和手段對(duì) 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。 2 政府統(tǒng)計(jì)特征 （1）政府統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體是特定的，或者說主要是政府機(jī)關(guān)。 （2）政府統(tǒng)計(jì)必需嚴(yán)格衣服實(shí)施。 （3）政府統(tǒng)計(jì)具有強(qiáng)制性。 （4）政府統(tǒng)計(jì)的結(jié)果具有社會(huì)共享性。 3 政府統(tǒng)計(jì)的功能 我國政府統(tǒng)計(jì)已具備了信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。 4 政府統(tǒng)計(jì)的任務(wù) （1）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。 （2）提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見。 （3）實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。 5 統(tǒng)計(jì)法的概念 統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整政府機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。 6 統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn) （1）調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性 （2）規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性 7 統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的的表現(xiàn)形式（即種類） （1）統(tǒng)計(jì)法律 即指由全國人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律史1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法。該法1996你那5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正，2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂。 統(tǒng)計(jì)法律有兩個(gè)特點(diǎn)：1、統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性的問題 2 、統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力，是制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù)。 （2）統(tǒng)計(jì)行政法規(guī) 行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是有國務(wù)院制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的規(guī)范性法律文件。 （3）地方性行政法規(guī) 地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（浙江的杭州、寧波）的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和發(fā)布、并于本地方實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。 （4）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章 統(tǒng)計(jì)規(guī)章是由國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（浙江的杭州、寧波）的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。 可分為：政府規(guī)章、部門規(guī)章 9 統(tǒng)計(jì)法的作用 （1）有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程 首先，統(tǒng)計(jì)法確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制；明確了政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能人員配置的要求，以法律的形式為統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化從體制上、組織上提供了保障。 其次，統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。 第三，為統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化提供了保障。 最后，為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確要求。 （2）規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。2、 統(tǒng)計(jì)法的基本原則 1 保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則的主要內(nèi)容 （1）國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制 （2）統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的 （3）統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布 2 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則的主要內(nèi)容 （1）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的 （2）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán) （3）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)衣服獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉 3 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則的主要內(nèi)容（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)是法定的（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依法履行義務(wù) 4 維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益的主要內(nèi)容（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料受法律保護(hù)（2）盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)（3）對(duì)非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕履行 5 保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則的主要內(nèi)容（1）建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度（2）采取多樣化的統(tǒng)計(jì)資料公布方式和手段（3）雞雞做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作3、 統(tǒng)計(jì)管理體制 1 我國建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。 其主要內(nèi)容有：（1）機(jī)構(gòu)和編制管理方面 我國政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)和編制管理上以雙重管理為主（2） 經(jīng)費(fèi)管理方面 我國政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)管理方面實(shí)行高度統(tǒng)一的管理 實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主4、 我國統(tǒng)計(jì)法發(fā)展的基本情況 1 我國最早的統(tǒng)計(jì)法律始見于周朝 第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法律，是1932年國民政府頒布的中華民國統(tǒng)計(jì)法 1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的中華人 民共和國統(tǒng)計(jì)法。 1996你那5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正 2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 2 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定的頒布實(shí)施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，是執(zhí)法工作在實(shí)體法和程 序法方面均做到了有法可依，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ) 目前，全國各地普遍形成了以全面檢查、重點(diǎn)檢查為主的檢查制度。 3 統(tǒng)計(jì)法制宣傳 大力培養(yǎng)法律意識(shí)，是法制建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理1、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類 1 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查（1）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查分類 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括國際統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào) 查三類。（2） 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查特點(diǎn) 我國所有的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有強(qiáng)制性。 2 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查（1） 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查特點(diǎn) 一是自愿性 二是營利性（2） 涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容 受境外組織、個(gè)人或其在華機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行的調(diào)查 與境外組織、個(gè)人或其在華機(jī)構(gòu)合作托進(jìn)行的調(diào)查 境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查 將調(diào)查資料、結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或其在華機(jī)構(gòu)的調(diào)查2、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念 統(tǒng)計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目，是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 2 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的分類（1） 國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指為搜集和了解全國性的基本情況，由國際統(tǒng)計(jì)局制定， 或者由國際統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。（2） 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查 項(xiàng)目。（3） 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指知道放各級(jí)人民政府為搜集和了解本地方得基本情況， 由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定的統(tǒng)計(jì) 調(diào)查項(xiàng)目。 2 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同 制定，報(bào)國務(wù)院備案。其中，重大國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院審批。（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng) 的報(bào)國務(wù)院備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。（3）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng) 的報(bào)國務(wù)院備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。（4） 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或共 同制定。其中由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào) 國家統(tǒng)計(jì)局審批。 3 編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則（1） 國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)對(duì)明確分工，項(xiàng)目銜接。（2） 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施 的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到的資料，不得重復(fù)調(diào)查。（3） 縣級(jí)以上人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī) 構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng) 計(jì)調(diào)查方案，經(jīng)批準(zhǔn)后依法實(shí)施。（4） 抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表； 一次性統(tǒng)計(jì)可以滿足的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)；年統(tǒng)計(jì)可以滿足的，不得進(jìn)行季 度統(tǒng)計(jì)；季度統(tǒng)計(jì)可以滿足的，不得進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)；月以下的統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須嚴(yán)格 控制。（5） 編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意 見，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。（6） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。3、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度標(biāo)準(zhǔn) 1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的基本內(nèi)容包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、 調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等。（2） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)審批或備案，即成為統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)， 不得變更。 2 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（1） 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為廣義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。廣義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括各種統(tǒng)計(jì)指 標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。 狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，僅指統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指前者。 （2） 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：指標(biāo)涵義、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼（3） 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類：國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法 1 普查（1）普查是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專門組織的一次全面調(diào)查。它通過 逐個(gè)調(diào)查一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況，全面、系統(tǒng)地搜集整 理和提供反映某一方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2） 人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì) 普查每5年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實(shí)施。（3）重大國情國力普查由國務(wù)院同意領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有 關(guān)部門共同實(shí)施。 2 抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取一部分樣本單位進(jìn)行觀察，取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。 3 全面調(diào)查全面調(diào)查即指全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。合法的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。 4 重點(diǎn)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查是一種非全面調(diào)查，她是在調(diào)查對(duì)象中選擇一部分重點(diǎn)單位所進(jìn)行的調(diào)查。 5 行政記錄第三章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布一、統(tǒng)計(jì)資料的管理概述 1 統(tǒng)計(jì)資料的法律特征統(tǒng)計(jì)資料是指在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)成果以及與之祥光的其它資料的總稱，包括原始統(tǒng)計(jì)資料、匯總資料、有關(guān)說明、分析材料以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等，其具有三格特征：一是客觀性 二是合法性 三是相關(guān)性 2 統(tǒng)計(jì)資料管理體制我國統(tǒng)計(jì)資料的管理體制，同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)統(tǒng)計(jì)資料予以管理。 3 統(tǒng)計(jì)資料的管理統(tǒng)計(jì)資料的管理，是指對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)所獲得的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行存儲(chǔ)、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。（1） 國際統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)子分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì) 局、地、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。（2） 各級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一管理。（3） 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)，完成調(diào) 查任務(wù)所設(shè)置的原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料等，由調(diào)查對(duì)象自己管理。 4 統(tǒng)計(jì)信息共享應(yīng)及時(shí)地公開、公布統(tǒng)計(jì)資料，建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制2、 統(tǒng)計(jì)資料的審核和歸檔 1 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和掐他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 2 統(tǒng)計(jì)資料的審核制度主要包括：（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象審核和簽署統(tǒng)計(jì)資料（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（3）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)錄入的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核 3 統(tǒng)計(jì)資料保管范圍保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍應(yīng)包括政府統(tǒng)計(jì)工作中所形成的所有統(tǒng)計(jì)資料，具體包括統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總統(tǒng)計(jì)資料、以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料，以及統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的文件。3、 統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布 1 統(tǒng)計(jì)資料的提供 統(tǒng)計(jì)資料的提供，是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)告提供給黨政機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的行為。其主要目的有：（1） 為黨政機(jī)關(guān)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料 為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是政府統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)和根本職責(zé)（2） 政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，主要有： 提供統(tǒng)計(jì)所需的性質(zhì)記錄資料 提供國民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料和其它資料 2 統(tǒng)計(jì)資料的公布統(tǒng)計(jì)資料的公布，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開化的行為。（1） 統(tǒng)計(jì)資料的定期公布 定期公布統(tǒng)計(jì)資料的要求應(yīng)為：首先，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間基本上是固定的；其 次，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。（2） 公布統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限 國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公開。 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵 守各級(jí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)。（3） 統(tǒng)計(jì)資料的公布程序 核定程序 審批程序 備案程序4、 統(tǒng)計(jì)資料的保密 1 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予 以保密。2 國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范 圍的人員知悉的事項(xiàng)。3 商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人 采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。4 個(gè)人信息是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個(gè)家庭和個(gè)人情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記材料，是可 識(shí)別調(diào)查對(duì)象信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員1、 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)我國統(tǒng)計(jì)法規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，分為兩種，分別是政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。1 政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國 務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上各地人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī) 構(gòu)。主要有： （1）國家統(tǒng)計(jì)局 （2）國際統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu) （3）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作崗位2 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而在有關(guān) 機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。 政府有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2、 統(tǒng)計(jì)人員1 統(tǒng)計(jì)人員是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員，包括在政府及其他機(jī)構(gòu)組織中 從事統(tǒng)計(jì)工作的人員和指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。2 統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)人員為了晚統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由統(tǒng)計(jì)法規(guī)定擁有的權(quán)力。統(tǒng)計(jì)法 規(guī)定，統(tǒng)計(jì)人員有以下職權(quán)： （1）統(tǒng)計(jì)人員具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán) （2）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員 （3）統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料 （4）統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料 （5）統(tǒng)計(jì)人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的權(quán)利 3 統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)，是指統(tǒng)計(jì)人員在一定機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)工作，為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由統(tǒng) 計(jì)法規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)，主要有： （1）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資 料，不得以任何方式要求單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反統(tǒng) 計(jì)法規(guī)定的行為。 （2）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì) 資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。 （3）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，必須依法出示工作證件4 統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德要求： （1）忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn) （2）實(shí)事求是，不出假數(shù) （3）依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密 （4）公正透明，服務(wù)社會(huì)5 統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求： （1）國家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評(píng)聘制度 （2）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力 （3）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以 提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平3、 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格1 實(shí)行統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的意義 （1）有利于提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) （2）有利于規(guī)范對(duì)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理 （3）有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量2 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計(jì)同坐的前提 條件和最基本的要求。 在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。3 取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的程序 （1）申請(qǐng) （2）受理 （3）審查 （4）決定 第五章 統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任1、 統(tǒng)計(jì)違法行為1 統(tǒng)計(jì)違法行為，是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所 保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。2 統(tǒng)計(jì)違法行為的特征： （1）統(tǒng)計(jì)違法行為是具有社會(huì)危害性的行為 （2）統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過錯(cuò)的行為 （3）統(tǒng)計(jì)違法行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為3 統(tǒng)計(jì)違法行為的分類：（1） 提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料（2） 拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料（3） 拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書（4） 拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查（5） 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及 其他相關(guān)證明和資料（6） 遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料（7） 未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（8） 利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升（9） 自行修改統(tǒng)計(jì)資料（10） 編造虛假公積數(shù)據(jù)（11） 要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料打擊（12） 打擊報(bào)復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員（13） 對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察（14） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容（15） 偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料（16） 要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料（17） 未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料（18） 違法公布統(tǒng)計(jì)資料（19） 泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別 或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料（20） 違法國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料損毀、滅失（21） 泄露國家秘密（22） 違反重大國情國力普查法規(guī)（23） 違法統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定（24） 違法統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法（25） 違法統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定（26） 違反國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法（27） 違法涉外調(diào)查管理辦法2、 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任 1 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。 2 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的特征： （1）統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織 （2）統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的 （3）統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門機(jī)關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織 和個(gè)人均無此權(quán)力 （4）統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性 3 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種行政法律責(zé)任：（1）統(tǒng)計(jì)行政處罰 （2）統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分 （3）通報(bào) （4）取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù) （5）批評(píng)教育 4 統(tǒng)計(jì)行政處罰，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為，給予的行政處罰。 5 統(tǒng)計(jì)行政處罰的特點(diǎn)： （1）實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主題只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān) （2）被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為 （3）統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng) 計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。 （4）被處罰的對(duì)象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人 6 統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則： （1）統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則： 統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰 實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)的法定的 統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的 （2）公正、公開的原則 （3）統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則，即“國發(fā)相當(dāng)”的原則 7 統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類：（1）警告 （2）罰款 8 處分，是行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)違法的共組人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家工作人員施行的行政制裁措施。處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。 9 處分的主要特征是：（1）處分的使用對(duì)象只能是國家工作人員（2）處分的使用，一般以上下級(jí)的隸屬關(guān)系為前提（3）處分是一種內(nèi)部具體行政行為 10 批評(píng)教育其適用對(duì)象是特定的，即在重大國情國力普查活動(dòng)中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查， 或者提供不真實(shí)或者不完整的普查資料的個(gè)人；其實(shí)施機(jī)關(guān)也是特定的，即縣級(jí)以上 人民政府機(jī)構(gòu)。 11 刑事法律責(zé)任的適用條件：（1）對(duì)統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的統(tǒng)計(jì)違法行為 對(duì)此，情節(jié)惡劣的，處以三年以下有期徒刑或拘役（2） 泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，非法出售給他人的行為 對(duì)此，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金（3） 泄露國家秘密的違法行為 對(duì)此，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以 上七年以下有期徒刑（4） 拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的違法行為 對(duì)此，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金（5） 利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查危害國家安全、損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的違法行為 對(duì)應(yīng)刑法中危害國家安全罪和危害公共安全罪追究刑事責(zé)任 第六章 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查與行政爭議的解決1、 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查 1 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查就是指縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)，國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。 2 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的特征： （1）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的 （2）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強(qiáng)制性 （3）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的 3 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：（略） 4 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式： （1）根據(jù)監(jiān)督檢查在時(shí)間上的不同，可分為定期監(jiān)督檢查和臨時(shí)監(jiān)督檢查 （2）根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍的不同，可分為全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查 （3）根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分為聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨(dú)監(jiān)督檢查2、 統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序 1 查處程序：（1）立案 （2）調(diào)查 （3）處理 （4）結(jié)案 2 立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，必須同時(shí)具備下列條件： （1）有明確的行為人 （2）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的 （3）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的 3 案件調(diào)查的主要內(nèi)容： （1）案件的違法事實(shí) （2）被調(diào)查人的有關(guān)情況 （3）證據(jù)材料 4 調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：立案的依據(jù)、統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報(bào)告時(shí)間 5 告知義務(wù)，是根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 6 聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在作出對(duì)法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對(duì)公民二千元以上的 罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人與要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出 7 案件的結(jié)案要求（一條滿足即可）： （1）行政處罰決定執(zhí)行完畢的